书城考试2010报关员资格全国统考标准辅导教程与重点、难点分析
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第24章 海关监管货物及其报关程序(5)

【解析】本题的说法正确。加工贸易边角料指的是加工贸易企业从事加工复出口业务,在海关核定的单耗标准内,加工过程中产生的,无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。

【真题链接7】对于在反倾销实施之前已经申报进口的保税货物,进口经营单位在反倾销措施实施期间因故申报内销的,可以免予提交原产地证明。()(2008年)

【答案】×

【解析】本题不正确。根据题中所述情形,进口经营单位应提交原产地证书。

(3)合同报核

加工贸易合同报核是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同,并按规定对未出口部分货物进行处理后,按照规定的期限和规定的程序,向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。加工贸易合同核销,是指加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分货物办妥有关海关手续后,凭规定单证向海关申请解除监管,海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规的规定,予以办理解除监管手续的海关行政许可事项。

经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口,并自加工贸易手册项下最后一批成品出口,或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。海关自受理企业报核之日起20个工作日内,应当核销完毕;情况特殊,可以由直属海关的关长批准或者由直属海关的关长授权的隶属海关关长批准延长10个工作日。经营企业对外签订的合同因故提前终止的,应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

企业报核的步骤如下:①合同履约后,及时收集、整理、核对手册和进出口报关单。②根据有关账册记录、仓库记录、生产工艺资料等查清此合同加工生产的“实际单耗”,并据此填写核销核算表(产品的实际单耗如与合同备案单耗不一致的,应在最后一批成品出口前进行单耗的变更)。③填写核销预录入申请单,办理“报核预录入”手续。④携带有关报核需要的单证,到主管海关报核,并填写报核签收“回联单”。

(4)特殊情况的报核

企业遗失《加工贸易手册》,应当及时向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。企业在遗失报关单的情况下,可以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。无需申领登记手册的5000美元及以下的78种列名服装辅料合同的报核企业,直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。报核的出口报关单应当是注明备案编号的一般贸易出口报关单。加工贸易合同备案后因故提前终止执行,未发生进出口而申请撤销的,应报商务主管部门审批,企业凭审批件和手册报核。加工贸易企业因走私行为被海关缉私部门或者法院没收加工贸易保税货物的,海关凭相关证明材料,如“行政处罚决定书”、“行政复议决定书”、“判决书”、“裁决书”等办理核销手续。加工贸易企业因违规等行为被海关缉私部门或法院处以警告、罚款等处罚但不没收加工贸易保税货物的,不予免除加工贸易企业办理相关海关手续的义务。

4.1.6电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序

电子账册管理是加工贸易联网监管中海关以加工贸易企业整体加工贸易业务为单元对保税加工货物实施监管的一种模式。

电子账册的建立要经过保税加工联网企业的申请和审批、加工贸易业务的申请和审批、建立电子账册和商品归并关系等三个步骤。其报关程序包括备案、进出口报关、报核和核销。

【真题链接1】海关对加工贸易联网企业(电子账册模式)进行盘库核对后,发现企业实际库存量少于电子底账核算结果,但企业提供了短缺的正当理由,对短缺部分,海关应()。(2009年)

A.通过正式报核审核

B.按照实际库存量调整电子底账的当期结余数量

C.按照内销处理

D.移交缉私部门处理

【答案】C

【解析】企业实际库存量少于电子底账核算结果,但企业提供了短缺的正当理由,对短缺部分,海关应按照内销处理。因此C项正确。

【真题链接2】下列关于加工贸易企业联网监管的表述,正确的是()。(2006年)

A.联网监管目前采用电子账册和电子化手册两种方式进行管理

B.电子账册分为经营范围电子账册和便捷通关电子账册

C.电子手册管理以企业整体加工贸易业务为单元实施监管

D.联网企业的加工贸易业务无须由商务主管部门审批

【答案】A、B

【解析】海关对加工贸易企业联网监管,是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据,与海关计算机管理系统相连接,从而实施对保税货物监管的一种模式。用电子围网对保税加工货物实施监管目前有两种模式,一种是建立电子账册管理,一种是建立电子手册管理。电子账册管理是以企业整体加工贸易业务为单元实施对保税加工货物的监管,电子化手册管理则仍然以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。因此A项正确,C项错误。

电子账册包括加工贸易“经营范围电子账册”和“便捷通关电子账册”。“经营范围电子账册”用于检查控制“便捷通关电子账册”进出口商品的范围,不能直接报关。“便捷通关电子账册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。因此B项正确。

联网企业的加工贸易业务由商务主管部门审批。商务主管部门收到联网企业申请后,对非国家禁止开展的加工贸易业务,予以批准,并签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。因此D项错误。

【真题链接3】下列关于电子账册项下进出口货物报关单的修改、撤销的表述,正确的是()。(2008年)

A.报关单经海关审核通过后一律不得修改,必须进行撤销重报

B.带报关清单的报关单撤销后,报关清单一并撤销,不得重复使用

C.报关单在放行前修改,内容不涉及报关单表体内容的,企业经海关同意可直接修改报关单

D.报关单在放行前修改,内容涉及报关单表体内容的,企业必须撤销报关单重新申报

【答案】A、B、C、D

【解析】对于电子账册项下进出口货物报关单的修改、撤销,海关作了如下规定:带报关清单的报关单撤销后,报关清单一并撤销,不得重复使用;报关单经海关审核通过后一律不得修改,必须进行撤销重报;报关单在放行前修改,内容不涉及报关单表体内容的,企业经海关同意可直接修改报关单;报关单在放行前修改,内容涉及报关单表体内容的,企业必须撤销报关单重新申报。因此本题中关于电子账册项下进出口货物报关单的修改、撤销的表述正确的是A、B、C、D四项。

4.1.7电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序

电子化手册管理以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管,但不再使用纸质手册。海关为联网企业建立电子底账。电子化手册的建立要经过加工贸易经营企业的联网监管申请和审批、加工贸易业务的申请和审批、建立商品归并关系和电子化手册等三个步骤。

电子化手册管理下的保税加工货物的报关程序包括备案、货物报关、报核和核销。

【真题链接】电子化手册管理是海关以企业为单元,对加工贸易进行联网监管的一种方式。()(2009年)

【答案】×

【解析】电子账册管理是以企业整体加工贸易业务为单元实施对保税加工货物的监管,电子化手册管理则仍然以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。

4.1.8A型保税物流中心及其所存货物的报关程序

A型保税物流中心是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。按服务范围分,A型保税物流中心可以分为公用型和自用型两类。

A型保税物流中心应当设在国际物流需求量较大,交通便利且便于海关监管的地方。经营企业的资格条件包括:①经工商行政管理部门注册登记,具有独立的企业法人资格;②注册资本不低于3000万元人民币;③具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力;④具有专门存储货物的营业场所,拥有营业场所的土地使用权;租赁他人土地、场所经营的,租期不得少于3年;⑤经营特殊许可商品存储的,应当持有规定的特殊经营许可批件;⑥经营自用型物流中心的企业,年进出口金额(含深加工结转)东部地区不低于2亿美元,中西部地区不低于5000万美元;⑦具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定的会计制度。

申请设立的条件包括:①符合海关对物流中心的监管规划建设要求。②公用型物流中心的仓储面积,东部地区不低于2万平方米,中西部地区不低于5000平方米。③自用型物流中心的仓储面积(含堆场),东部地区不低于4000平方米,中西部地区不低于2000平方米。④建立符合海关监管要求的计算机管理系统,提供海关查阅数据的终端设备,并按照海关规定的认证方式和数据标准,通过“电子口岸”平台与海关联网,以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换及信息共享。⑤设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、办公设施。⑥符合国家土地管理、规划、消防、安全、质检、环保等方面的法律、行政法规、规章及有关规定。

保税物流中心存放货物的范围包括:①国内出口货物。②转口货物和国际中转货物。③外商暂存货物。④加工贸易进出口货物。⑤供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件。⑥供维修外国产品所进口寄售的零配件。⑦未办结海关手续的一般贸易进口货物。⑧经海关批准的其他未办结海关手续的货物。

保税物流中心开展业务的范围包括:①保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物。②对所存货物开展流通性简单加工和增值服务。③全球采购和国际分拨、配送。④转口贸易和国际中转业务。⑤经海关批准的其他国际物流业务。

不得开展以下业务:①商业零售。②生产和加工制造。③维修、翻新和拆解。④存储国家禁止进出口货物,以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物。⑤存储法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物。⑥其他与物流中心无关的业务。

A型保税物流中心的监管和报关要点包括:

(1)物流中心内货物保税存储期限为1年。确有正当理由的,经主管海关同意可以予以延期,除特殊情况外,延期不得超过1年。

(2)企业根据需要经主管海关批准,可以分批进出货物,月度集中报关,但集中报关不得跨年度办理。实行集中申报的进出口货物,应当适用每次货物进出口时海关接受申报之日实施的税率、汇率。

(3)未经海关批准,保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。

(4)保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的,除不可抗力外,物流中心经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款,并承担相应的法律责任。

4.1.9B型保税物流中心及其货物的报关程序

B型保税物流中心是指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。B型保税物流中心存放货物的范围、开展业务的范围与A型保税物流中心相同。

B型保税物流中心应当设在靠近海港、空港、陆路枢纽及内陆国际物流需求量较大,交通便利,设有海关机构且便于海关集中监管的地方。

经营企业的资格条件包括:①经工商行政管理部门注册登记,具有独立的企业法人资格。②注册资本不低于5000万元人民币。③具备对中心内企业进行日常管理的能力。④具有协助海关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力。

申请设立的条件包括:①符合海关对物流中心的监管规划建设要求。②物流中心的仓储面积,东部地区不低于10万平方米,中西部地区不低于5万平方米。③经省级人民政府确认,符合地方发展总体布局,满足加工贸易发展对保税物流的需求。④建立符合海关监管要求的计算机管理系统,提供海关查阅数据的终端设备,并按照海关规定的认证方式和数据标准,通过电子口岸平台与海关联网,以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换及信息共享。⑤设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、办公设施。

企业进入B型保税物流中心的条件包括:①具有独立的法人资格或者特殊情况下的中心外企业的分支机构。②具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为500万元人民币;属企业分支机构的,该企业注册资本不低于1000万人民币。③具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力。④建立符合海关监管要求的计算机管理系统并与海关联网。⑤在物流中心内有专门存储海关监管货物的场所。