大纲要求
1.了解海关监管货物的含义，掌握各类监管货物报关的基本程序，掌握海关对各类监管货物的基本要求。
2.熟悉报关程序的概念、分类及电子报关的基本内容。
3.熟悉与报关程序有关的海关事务的基本内容。
知识点精析及应用
4.1海关监管货物
海关监管货物指的是自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。
4.1.1一般进出口货物
一般进出口货物指的是在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。
一般进出口货物的特征包括：①进出境环节缴纳进出口税费；②进出口时提交相关的许可证件；③海关放行即办结海关手续
一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的实际进出口货物，所适用的具体货物包括：①一般贸易进出口货物。②易货贸易、补偿贸易进出口货物。③承包工程项目实际进出口货物。④外国驻华商业机构进出口陈列用的样品。⑤外国旅游者小批量订货出口的商品。⑥随展览品进境的小卖品。⑦转为实际进口的保税货物。⑧转为实际进口或出口的暂准进出境货物。⑨不批准保税的寄售代销贸易货物。⑩免费提供的进口货物，如外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。
一般进出口货物报关程序由四个环节构成，即进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。
【真题链接1】海关接受进出口货物申报后，电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或者撤销；确有正当理由的，经海关审核批准，可以修改或撤销，下列情形属于正当理由的是（）。（2007年）
A.由于报关人员书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规及其他违法嫌疑的
B.出口货物放行后，由于配载原因造成原申报货物退关的
C.进出口货物在运输过程中因不可抗力造成损毁，导致原申报数据与实际货物不符的
D.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交，实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的
【答案】A、B、C、D
【解析】经海关审核批准，可以修改或撤销进出口货物报关单的正当理由包括：①由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；②出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；④根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的。
【真题链接2】以下关于海关查验的表达正确的是（）。（2007年）
A.进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，可以向海关提出复验要求
B.已经参加过查验的查验人员应当参加对同一票货物的复验
C.经海关通知查验，进出口货物收发货人或者代理人届时未到场的，海关可以径行开验
D.进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时，对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任
【答案】A、C、D
【解析】本题中，关于海关查验的表达正确的是A、C、D三项，但已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。
【真题链接3】下列属于现场海关已经放行但尚未结关的进境货物是（）。（2009年）
A.保税加工货物B.特定减免税货物 C.暂准进境货物 D.无代价抵偿货物
【答案】A、B、C
【解析】保税加工货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物经过海关核销后才能“结关”。特定减免税货物指的是海关根据国家的政策规定准予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。特定减免税进口的货物在完成申报、配合查验手续，并以此获得海关放行后，虽然进口阶段的海关手续已办理，然而依照审批减免税的先决条件之一，货物在规定的年限内，其使用必须在规定的范围内，因此，货物仍将在海关的监管下。暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，按规定的期限原状复运出境的货物。暂准进境货物必须在规定期限内，由货物的收发货人根据货物不同的情况向海关办理核销结关手续。因此正确答案为A、B、C。
【真题链接4】以下关于修改申报内容或者撤销申报的表述，正确的有（）。（2009年）
A.对于海关已经决定布控、查验的货物，报关单在办结前不得修改
B.对于海关已经决定布控、查验的货物，报关单在办结前不得撤销
C.对于涉案的货物，报关单在办结前不得修改
D.对于涉案的货物，报关单在办结前不得撤销
【答案】A、B、C、D
【解析】海关已经决定布控、查验的，以及涉案的进出口货物的报关单在办结前不得修改或者撤销。因此A、B、C、D四项都正确。
【真题链接5】一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。（）（2006年）
【答案】×
【解析】所谓一般进出口货物，指的是在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。一般进出口货物并不完全等同于一般贸易。一般贸易货物中的“一般贸易”是指国际贸易中的一种交易方式。按“一般贸易”交易方式进出口的货物即为一般贸易货物。一般进出口货物，是指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物，两者之间有很大区别。一般贸易货物在进口时可以按“一般进出口”监管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物；也可以享受特定减免税优惠，按“特定减免税”监管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物；也可以经海关批准保税，按“保税”监管制度办理海关手续，这时它就是保税货物。
【真题链接6】进出境货物的海关现场放行就是结关。（）（2006年）
【答案】×
【解析】海关进出境现场放行有两种情况：一种情况是货物已经结关，对于一般进出口货物，放行时进出口货物收发货人或其代理人已经办理了所有海关手续，因此海关进出境现场放行即等于结关；另一种情况是，货物尚未结关，对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物，放行时进出境货物的收发货人或其代理人并未全部办完所有的海关手续，海关在一定期限内还需进行监管，所以该类货物的海关进出境现场放行不等于结关。
【真题链接7】特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。（）（2007年）
【答案】√
【解析】除特定减免税货物外，实际进出口的货物都属于一般进出口货物的范围。
（1）进出口申报
进出口申报的步骤包括：①准备申报单证。②申报前看货取样。③申报。
进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内（从运输工具申报进境之日的第二天开始算）。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定提取变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。
不论以电子数据报关单方式申报还是以纸质报关单方式申报，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期。
进口货物应当由收货人或其代理人在货物的进境地海关申报；出口货物应当由发货人或其代理人在货物的出境地海关申报。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人或其代理人可以在设有海关的货物指运地、出口货物的发货人或其代理人可以在设有海关的货物启运地申报。以保税、特定减免税和暂准进境申报进口或进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，进口货物的收货人或其代理人应当在货物所在地的主管海关申报。
进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。进口货物滞报金应当按日计征。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期）。起始日和截止日均计入滞报期间。
进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内提交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理，进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的0.5‰，以人民币“元”为计征单位，不足人民币1元的部分免征。滞报金的起征点为人民币50元。
征收滞报金的计算公式：滞报金金额=进口货物完税价格x0.5‰x滞报期间（滞报天数）
【真题链接1】关于海关接受申报的时间，下列表述错误的是（）。（2004年）
A.经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现场的时间为接受申报的时间
B.经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单上进行登记处理的时间为接受申报的时间
C.在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准
D.在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准
【答案】C
【解析】根据《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署第103号令），不论以电子数据报关单方式申报或以纸质报关单方式申报，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期，该日期将反馈给原数据发送单位，或公布于海关业务现场，或通过公共信息系统发布。在采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。在不使用电子数据报关单，只提供纸质报关单申报的情况下，海关关员在报关单上作登记处理的日期，为“海关接受申报”的日期。所以，在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间是以海关接受电子数据报关单申报的时间为准，而不是以接受纸质报关单申报的时间为准。本题C选项情况不符合规定，是错误的。
【真题链接2】关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是（）。（2006年）
A.海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销
B.海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表
C.收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书
D.因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件
【答案】D
【解析】海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销，但进出口货物收发货人或者其代理人未提出申请的，海关应当通知进出口货物的收发货人或者其代理人。进出口货物收发货人或者其代理人应当填写“进出口货物报关单修改/撤销确认书”，对进出口货物报关单修改或者撤销的内容进行确认，确认后海关完成对进出口货物报关单的修改或者撤销。因此A、B两项都不正确。
进出口货物收发货人或其代理人申请修改或者撤销进出口货物报关单的，应当向海关提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表”。因此C项不正确。
因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。因此D项表述正确。
【真题链接3】下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是（）。（2006年）
A.计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间
B.滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰
C.滞报金计算至人民币“分”
D.滞报金的起征点为人民币50元
【答案】D