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第63章 行政办公管理(25)

企业厂区的道路空间不仅是人、车辆通行的空间,而且还是地下工程设施埋设的空间。路面下的空间常常埋有给水、排水、供电、电信、煤气、供热管线,有的厂区道路下还埋有有线电视、真空集尘、石油管道,有时地下停车场、地铁、地下街、防空设施也通过企业道路下方。所以,对于道路上行驶车辆的管理就显得十分重要,如通行汽车吨位的管理等。企业的道路还担负着企业防灾的重要任务。道路是发生灾害时的缓冲和遮断地段,也是疏散人流、物资的通道。如发生火灾时,可以防止火势的蔓延,有利于消防救护的实施。所以车辆道路的管理是道路畅通的保障,是企业员工生产、工作安全的重要保障。

安全管理

安全管理概述

企业管理中,安全是一个最基本的要求,只有保证生产与其他企业运作活动是安全的前提条件下,才能保证企业运作是高效率和高效益的。因此,在保证企业行政管理的简捷化的同时也不能忽视企业安全卫生管理这一环节。

一、安全生产的原则

在企业日常的安全管理工作中,企业行政管理人员应遵循两个基本原则:

1加强教育,事前防范

企业的财产利益、员工的生命安全是企业发展中的大事,因此,安全工作必须由企业和员工来共同协作完成。为“防患于未然”,企业不仅要做好安全检查、严密保卫等事先防范工作,更要在全企业范围内做好对员工的安全教育工作,使员工意识到安全生产的重要性和防范措施的必要性。

2紧急抢险,尽力补救

在企业的生产运营过程中,即使有严密的防范措施,仍有一些意外事件发生。一旦企业发生意外事件,应急的补救措施必不可少,这样才能将灾害给企业造成的损失和对员工的损害降低到最低程度。在意外事件处理后,企业相关管理人员务必对该事件发生的原因和经验教训进行及时总结,并应用到事先防范和事先教育中去,只有如此,才能尽量减少或避免类似事件的再次发生。

二、生产中的不安全因素

1物的因素

(1)设备本身有缺陷,存在危险因素。

(2)对机器疏于维修、防护,未实施定期安全检查。

(3)生产作业过程具有较高的危险性。

(4)缺乏安全防护装置或措施。

(5)安全制动控制开关失灵。

(6)机器脏乱,布置不当等。

2环境因素

(1)不合理的工厂布置。

(2)危险品未按规定隔离摆放或标志不清。

(3)废弃的危险品未按规定处理。

(4)脏乱的工作环境,诸如空气流通不畅、照明不足等。

3管理因素

(1)安全制度或安全纪律不完善。

(2)工作安排不当,对未具备该项能力的人作错误的分配。

(3)对正确安全的方法未明确指示。

(4)安全教育、培训不到位。

(5)安全检查不彻底,没有做好安全监督工作。

(6)奖惩实施不力等。

4人为因素

(1)准备不充分就开始运转。

(2)以不安全的方法或速度操作机器设备。

(3)不规范的货物装卸。

(4)不正确的位置及不规范的姿势。

(5)拆卸或停用安全设施。

(6)不使用保护用具和作业工具。

(7)在车间内嬉戏或打闹。

(8)不专心工作。

(9)因劳累过度导致事故发生。

(10)机器不安全的信号未作处理。

(11)随意装接电线。

(12)超负荷用电等。

当然,在生产过程中发生事故的原因很多,物和环境是外因,人的因素是内因。如人的心理活动不正确,人的行为活动必然不正确,在这种情况下,出现事故也就不可避免了。常见的几种心理状态如下:

(1)侥幸心理

作业者对自己操作的危险有一定认识,但认为按规程操作比较费时,为图省事,怕麻烦,凑合着干。这种心理在作业中存在的比例较高,导致事故的可能性很大。

(2)麻痹心理

在侥幸心理状态支配下,操作者往往认为,这是“我常干的工作”、“不知干过多少次”、“绝对不会有危险”等麻痹心理,而没有进行正常的检查或按老经验进行操作。当出现异常情况时,由于没有心理准备而表现出惊慌失措,不能及时采取得力措施,从而诱发事故。这种心理状态,在违章作业中普遍存在,潜伏的危险性也很大。

(3)疲劳

作业者因身体、精神状态欠佳而引起。在这种情况下进行作业时,操作者对自己的行为无法控制,对操作的危险性意识不到,是一种极危险的心理状态,最容易导致事故的发生。

(4)无知

作业者胆子大,认为作业过于简单,对工作满不在乎,对操作规程一知半解,在这种情况下,对操作的危险性认识不清,易导致事故。

(5)爱美心理

青年人为了追求岗位形象“美”,在生产过程中不戴安全帽,电工不穿绝缘鞋,钻床、车床工怕脏,不戴手套,从而导致事故的发生。

三、消防隐患因素

1自然因素

因化学反应而造成物品燃烧,在塑胶厂较为常见。

2人为因素

若细分,又可分故意和过失两种,如:

(1)缺乏安全消防常识。

(2)不按规定进行明火作业。

(3)在危险区域内吸烟,燃放烟花爆竹等危险行为。

3环境因素

(1)建筑防火设计不合要求。

(2)用火、用电管理不严。

(3)紧急出口堵塞,消防通道不畅。

(4)消防设施、设备不齐或过期、失效、老化。

(5)通风配线不良,电路配线不良。

(6)防火间距不足,缺乏防火分隔等有效防范。

4物的因素

(1)电器。如电器设备的设计、选用、安装、操作及维护不当,因过热、短路、电路超载、电器设备的通风或冷却不当等均可引起火灾,一般多发生于线路、电动机、开关及电热元件。

(2)易燃、可燃性物体。如有些易燃性气体外泄与空气结合,遇到火源造成爆炸或燃烧;干燥中的物料或易燃液体的过分加热等。

(3)静电。因物体表面相对运动产生静电而释放火花,可造成周围易燃性物体发生灾害。

安全管理体系

一个健全的安全制度体系,高度重视安全的文化氛围,以及一个高效率的安全管理监督服务机构,是保证企业正常运行的必备条件。因此,搞好安全管理,企业应建立如下的安全管理模式:树立安全管理指导思想;完善安全管理机构;建立目标化的安全管理过程;加强安全教育培训;严肃安全奖惩。

一、建立企业安全管理的指导方针

作为企业的行政主管,一定要确立安全管理是发展生产、提高经济效益的重要保障的观念,坚持以“效益为中心,安全为前提”的指导思想,不断改善劳动环境,建立良好的工作秩序,增强职工群众的安全意识。

二、完善安全管理机构

企业安全管理部门的机构设置与企业类型、规模大小有关。企业面积越大、类型配套设施越多,安全管理机构的设置也就越多、越复杂。大型企业的安全管理机构一般设置有:消防组、保安组、安全卫生管理组、设备管理组、电视监控组等。

三、完善安全制度建设

企业安全管理制度是全体员工的安全行为规范和准则,是实现有效管理的基础。公司可以根据自身特点和需要制订一整套健全的安全规章制度,这样才能使安全管理有章可循。这些制度可以包括:企业年度安全管理工作计划;企业安全管理百分考核标准;企业安全器材配备标准;企业卫生工作标准;安全管理责任制度;安全管理技术操作规程制度;安全防火检查制度;安全生产管理技术培训制度;隐患整改制度;安全管理奖罚制度;企业安全生产月例会制度;明火管理制度;伤亡事故管理办法等。企业应把这些制度汇编成《安全管理办法》、《安全作业指导书》、《安全操作规程》等,做到全体员工人手一册。此外,企业也要建立安全台账和安全档案,安全台账包括:安全会议、安全检查、安全教育、事故台账等内容,是企业安全管理内容的具体记载,能反映出企业安全管理水平。

四、建立目标化的安全管理过程

企业要逐步实现以全体员工安全教育、全过程跟踪和全方位事故预防控制为发展方向的系统安全管理。要强化安全检查、危险辨识,完善安全信息网络系统,以及做好现代化管理方法和手段的推广应用。

五、严肃安全奖惩

良好的安全奖惩制度是保证企业从事生产经营活动的一个重要举措,企业应把安全生产好坏直接与各部门、车间、班组和职工个人的经济利益挂钩,在工资或奖金中占有一定的比例;同时设立安全基金,使每个职工明确导致事故发生的违章者要承担经济与法律责任和受到行政处罚;与此同时,对安全生产表现好的个人进行表彰和重奖。

治安管理

企业治安管理是指企业为防止自己企业区域内的灾害事故和盗窃、破坏、流氓等违法违纪活动的发生而进行的一系列的管理活动。其目的是为了保障企业内的财产不受损失,人身不受伤害,工作、生活秩序正常。

企业治安管理在整个企业安全管理中占有举足轻重的地位,它是保证企业各区域环境安全的基本保证,也是整个企业安定的基础。同时,良好的治安管理能增加企业管理的信誉。

一、治安管理的特点

一般来说,对于企业的治安管理具有以下几个方面的特点:

1管理难度大

对于某些大型企业,不仅所辖区域广、楼幢多、楼层高、建筑面积大、企业进出口多,而且各企业类型不尽相同,造成企业区域内人流量大,所有这些都给企业厂区内的治安管理带来较大的困难。另外,企业各自又有自己的主管部门,这些也都给企业治安管理增加了难度。

2治安管理人员素质要求高

治安部或保安组作为企业安全管理中的一个综合执法部门,对管理人员的素质要求较高。治安管理人员不仅要具有较好的品德,还要求知法、懂法和会用法;不仅要坚持原则,依法办事,还要讲究处理有关事件(特别是突发事件)和有关问题的方法和艺术。治安管理人员除了与违法犯罪分子作斗争外,更多的是与违反规章制度的员工打交道,管理人员一定要区分清楚,区别对待与处理。否则,或许因为一件本来很小的事件,因处理不当,而造成不良影响甚至严重后果,影响治安管理人员在安全保卫方面功能的发挥。

二、治安管理的基本原则

1坚持“预防为主,防治结合”的管理方针

治安管理的关键是要做好预防工作,防患于未然。企业中的治安工作的根本目的就是保障每位企业成员或企业财产安全,维护企业正常的工作,确保企业各种物质设备的正常使用及免遭破坏。衡量治安工作的第一标准就是企业范围内不发生任何刑事案件,不出治安事故。做好各项预防工作是治安工作的关键,故保安员应时刻提高警惕,防止可疑人员进入厂区或综合大楼,防止各类刑事案件和治安事故的发生。

2坚持企业内治安管理与社会治安工作相结合原则

任何企业,无论其封闭程度多大,其治安工作也是城市社会治安的一部分,企业管理中的治安工作有赖于社会力量和公安部门的支持。因此,企业中的保安部应与当地公安机关保持密切的联系,及时了解社会治安情况,掌握犯罪分子动向,积极配合公安部门搞好企业周围的治安工作,打击不法分子的违法乱纪行为,确保企业的安全,为社会治安工作作出贡献。

3坚持保安工作硬件与软件一起抓的原则

企业管理中的安全工作既要靠治安工作的软件管理,也要靠治安防治的硬件设施。因此,一方面要抓好保安队伍建设,认真完善各项治安防范制度,落实治安防范措施;另一方面,要搞好企业治安防范的硬件设施建设,建立并完善电视监控系统、消防报警系统等,应购置充足的对讲机、巡更器及其他治安工作所需的设备等。

三、治安管理的内容

(1)建立健全保安组织机构。在国外,企业管理由专业的保安机构负责;在国内,企业治安问题是由企业自行负责。因此,企业应建立健全安全保卫组织,加强对保安部的领导和管理,配备充足的保安人员。

(2)制订和完善各项保安管理制度。企业应根据自身的实际情况,建立并完善保安员岗位责任制和各项治安保卫制度,如针对客户的有:客户非办公时间出入登记管理制度、大件物品出入管理制度等;对内部保安员的有:保安员交接班制度、保安员值班岗责任制等。

(3)制订巡视值班制度。企业根据内部实际情况,应每天24小时安排保安员巡视值班,具体工作可分为门卫、守护和巡逻三个方面来实施。

(4)加强企业厂区内车辆管理。企业应加强厂区内车辆的安全管理,做好车辆停放和保管工作,确保车辆按规定行驶和停放,保证厂区内道路畅通、路面平坦、无交通事故发生、无车辆乱停乱放现象。

(5)完善厂区内安全防范措施。企业的治安管理除了靠人防力量外,还应注重治安硬件设施的技术防范。如在厂区四周修建围墙或护栏,安装闭路电视监控系统,在企业内的一些重要部位、重点单位安装防盗门、防盗报警系统等。

(6)密切联系厂内员工,做好群防群治工作。企业治安管理是一项综合的系统工程。要保证企业的安全和员工与客户的人身财产安全,仅靠保安力量是不够的,必须把企业内的员工发动起来,强化员工的安全防范意识,建立各种内部安全的防范措施。

(7)维护治安,打击违法犯罪活动。负责维护企业内部治安秩序,预防和查处治安事故。打击违法犯罪活动,企业应贯彻和执行公安部门有关安全保卫工作的方针、政策,积极配合公安部门打击企业内和企业周围的违法犯罪活动。

(8)建立联防联保制度。与企业周边单位建立联防联保制度,与企业所在地公安机关建立良好的工作关系。

(9)定期对保安员开展各项培训工作。只有常抓不懈地开展培训工作,提高保安员的思想素质和业务能力,才能提高治安防范能力。对保安员培训的内容包括法律、职业道德教育,礼貌服务意识,基本的保安管理知识,企业内的规章制度,治安保卫知识和消防知识等。

四、治安管理的设施与装置

治安管理设施是指为企业治安管理服务的公共设施。如企业厂区四周建的围墙、篱笆或护栏等;企业特别是高层办公或生产的企业在危急事件发生或紧急情况下的公共通道等。治安管理中,必要的装置有以下几类:

(1)闭路电视监控装置。企业治安管理中的闭路电视监控装置,主要安装在企业厂区的入口处、电梯内、物资部门仓库处,以及企业内易发生事故的位置或其他重点保护部位,以便尽早发现异常,及时采取措施。

(2)报警装置。在企业安全管理中,所安装和使用的报警装置主要有红外线报警器、自动报警器、玻璃门窗报警器以及各类安全撤离系统等。这些报警装置可用于防盗、防火、防破坏、防意外事件,如发现有人行窃时,报警装置会立即传递警信,如鸣笛、亮灯、振动等,以便管理人员接警采取措施,及时捕捉盗窃之徒;或在发生意外事故时报警,通知有关人员采取紧急措施及时制止灾害的进一步扩展,并使事故现场的人员及时有序撤离,起到安全保护的作用。

(3)门户开启装置。企业安全管理中所使用的门户开启装置主要有以下几类: