集中统一的会计核算是以会计核算中心为载体的。
所谓会计核算中心,是全国各地为了响应党中央“关于认真建好行政事业单位财务集中统管账的通知”的精神要求,在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户和会计,由财政部门统一管理会计人、资金结算和会计核算工作,融会计服务和监督管理为一体的一种新型财政会计管理体制。
各地正在大力推行的会计结算中心的办法,给会计人调整岗位、“重组”饭碗带来了不小的影响。
例如,为了从源头上防止腐败,2001年8月广东省珠海市正式成立了政府会计结算中心,取消了各市直行政事业单位的财务部门,从而由结算中心对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入集中核算单位的各类资金收付和结算,以及日常会计核算监督、会计报表编制、财务分析等工作,都由结算中心统一办理和承担。
伴随着这项改革,原有市属行政事业单位的会计人共有800多名,而纳入结算中心以后所需要的会计人只有200多名,其余的会计人就要下岗分流。在所录用的会计人中,虽然需要经过严格考试、考核和考察,但是主要是优先考虑能够熟练运用和操作电脑的工作人员。
2001年8月12~14日召开的河南省财政支出管理改革工作会议,同样提出了建立公共财政框架的要求。根据这项工作计划,原来“吃公粮”的行政事业单位都将取消单位多重账户、而由各市财政部门替他们统一理财,共用一个“漏斗”。
公共财政的具体做法是,加快推进部门预算,逐步建立国库集中收付制度,全面实行政府采购制度,积极进行会计委派制试点。通俗一点说,就是取消各行政事业单位的会计和出纳,实行国库单一账户体系。所有的财政性资金都要全部纳入这个体系进行管理,收入“直达”国库或者财政专户,支出统一通过国库单一账户体系“直达”商品供应、劳务供应、用款单位。
实现这样“一个漏斗进出”制度以后,在避免财政支出混乱、会计信息失真、避免贪污挪用等腐败现象的同时,也必然会减少会计人的工作岗位。
到那个时候,懂得并且能够熟练操作电脑的会计人,就会有更多的用武之地。否则,可能就会遭到淘汰。