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第90章

震川别集之四

马政志

学者论官,必本《周礼》。《周礼》之书,世或疑其与周制不合,然文、武、周公之遗法,亦颇可考。至言牧马之事,则《夏官》之属曰:校人、趣马、巫马、牧师、庾人、圉师、马质。其辨六马之属,故为天子十二闲,马六种也。其职事,有校左右,驭夫,至于皂师,皆员选。颁良马,养乘之。驽马三其良之数。

其政,则“齐其饮食,简其六节。”“春,除蓐,衅厩,始牧。夏,庌马。冬,献马。射则充椹质,茨墙则剪阖。”疾则乘治之,牧地则有厉禁,有驾税之颁,有质马之量。毛马齐其色,物马齐其力。“禁原蚕。”“凡马,特居四之一。春,祭马祖,执驹。夏,祭先牧,颁马,攻特。秋,祭马社,臧仆。冬,祭马步,献马,讲驭夫。”佚特,教柷,攻驹,散马耳,焚牧,通淫。而吕不韦《月令》,季春“合累牛腾马,游牝于牧。”仲夏“别群,则絷腾驹。”凡此,皆自古以来传其法,所以能尽物之性者也。

其称四井为邑,四邑为丘,丘十六井,出戎马一匹。四丘为甸,甸六十四井,出戎马四匹。天子畿内方千里,定出赋六十四万井,戎马四万匹。或谓周盖令民间养马,考其实不然。丘甸之马,盖国有赋调,民自具马以即戎。民之平日养马,官何与焉?唯校人以下之职,乃为王马,而天子使人自养之者也。牧师所谓牧地,皆在草莽水泉之区,若今之苑马,然其后天子亦不尽如其制,而自以其意使人养马。

穆王时造父御八骏,孝王命非子主马沠、渭之间,皆非如《周礼》有一定之官也。春秋时,鲁、卫弱国,而鲁僖公坰牧之盛,卫文公“敔牝三千”,诗人歌颂之。秦起西北,牧多健马,其诗曰:“驷勣孔阜,六辔在手。”又曰:“骐骝是中,苾骊是骖。”言秦马之良也。诸侯力政,国各有马至千万骑,后秦并六国,马皆入之秦。及山东豪俊起,章邯以百万之师,数进数却,竟以败降,秦马无闻焉。

汉初,高祖与匈奴冒顿遇。当是时,高祖被围白登,匈奴骑,其西方尽白马,东方尽青駹马,北方尽乌骊马,南方尽閟马,高祖以故大困。时汉马益乏,故用娄敬之计,诎意和亲。孝文、孝景循古节俭,厩马百余匹。孝武恃中国富盛,两将军出塞,杀虏八九万,而汉马死者十余万。汉亦以马少,无以复往。其后天子为伐胡盛养马,马之来食长安者数万匹。其后大将军、骠骑将军军益出,汉军马死者又十余万。于是令民得畜牧边县,官假马母,三岁而归,及息什一。其后车骑马乏绝,县官无钱买马,乃著令封君以下至三百石以上吏,以差出牝马,天下亭,亭有畜牸马。

先是,天子发书,《易》云:“神马当从西北来。”得乌孙马,好,名曰“天马”。及得大宛汗血马,益壮,更名乌孙马曰“西极”,名大宛马曰“天马”云。宛俗嗜酒,马嗜苜蓿,汉使取其实来,于是天子始种苜蓿、蒲萄肥饶地。及天马多,外国使来众,则离宫别观旁,尽种蒲萄、苜蓿,极望。其后天子下诏,深陈既往之悔,修《马复令》,毋乏武备而已。孝昭诏,止民勿共出马,罢天下亭马及马弩关。孝宣省乘舆马及苑马,以备边郡三辅传马。至元、成之世,数诏减乘舆马。

光武中兴,官皆省并,太仆独置一厩,后置左骏令。和帝省减外厩,及凉州诸苑马。其后世,承华、騤骥厩马亦万匹矣。汉马莫盛于孝武之世,至以伐胡,马遂大耗,故为假马母、归息诸一切法,此后世民养官马之始也。然不久而罢,汉太仆所领,若车府、路輈、骑马、骏马、龙马、闲驹、輟釐诸监厩,皆内马也。边郡六牧师苑,及汉阳流马苑,此皆在外,而诸牧师苑分在河西六郡中。北地灵州有河奇苑、号非苑、归德有堵苑、白马苑,郁郅有牧师苑,襄平有牧师官,鸿州有天封苑,太原有家马官,其后又置越巂长利、高望、始昌三苑,益州有万岁苑,犍为有汉平苑,皆太仆属也。

魏、晋以后迄于隋,天下变故多矣,兵亟用,而马政未有闻。惟独魏马,自世祖平统万,乃以秦、凉以西水草丰美,用为牧地,马大蕃息,至有百余万匹。高祖置牧河阳,常畜戎马十万匹,每岁自河西徙牧并州,稍复南徙,而河西之牧愈蕃,故天下称魏马之盛。

唐尚乘掌天子之御,左右六闲,一曰飞黄,二曰吉良,三曰龙媒,四曰輟釐,五曰駃騠,六曰天苑。总十有二闲,为二厩,一曰祥麟,二曰凤苑。每岁,河陇群牧进其良,以供御六闲马。其后,禁中又增置飞龙厩。初得突厥马二千匹,又得隋马三千于赤岸泽,徙之陇右,监牧之制始此。其官领以太仆,其属有牧监、副监,监有丞,有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长。群头有正有副,凡群置长一人,十五长置尉一人,岁课功进排马。又有掌闲,调马习。上初用太仆少卿张万岁领群牧,自贞观至麟德四十年间,马七十万六千。置八坊岐、豳、泾宁间,地广千里,一曰保乐,二曰甘露,三曰南普闰,四曰北普闰,五曰岐阳,六曰太平,七曰宜禄,八曰安定。八坊之田千二百三十顷,募民耕之,以给刍秣。八坊之马为四十八监,而马多地狭,不能容,又析八监,列布河西丰旷之野。凡马五千为上监,三千为中监,余为下监,监皆有左右,因地为之名。当是时,天下以一缣易一马。万岁掌马久,恩信行于陇右。后,以太仆少卿鲜于匡俗检校陇右监牧。仪凤中,以太仆少卿李思文检校诸牧监使。后又有群牧都使,有闲厩使。又立四使:南使在原州,西使在临洮军,东、北二使皆寄理原州。其后益置八监于盐州,三监于岚州,有白马诸坊,楼烦、玄池、天池之监。

自万岁失职,马政颇废。开元初,国马益耗,太常少卿姜晦请市马六胡州。王毛仲领内外闲厩,马稍复蕃息。其始二十四万,至十三年乃四十三万。天子以突厥款塞,于受降城岁与之互市,又市之河东、朔方、陇右。既杂胡马,种马乃益壮。天宝后,战马动以万计,遂弱西北蕃。安禄山以内外闲厩都使兼知楼烦监,阴选胜甲马归范阳,故其兵力倾天下。肃宗收兵至彭原,蒷平凉监牧,犹得马数万,军以复振。及吐蕃陷陇右,苑牧马皆没焉。其后水草腴田,旋以予贫民及诸赐,占几千顷。德宗命闲厩使张茂宗收故地,民失业愁怨。穆宗即位,悉复还民。太和七年,置银川监,大氐无复开元、天宝之旧矣。他如蔡州龙陂、襄州临汉、淮南临海、泉州万安,皆不足数也。汉以来牧官,后世不闻。唯唐张万岁、王毛仲,此两人名最著,而马特盛。议者以为唐得人专其职也。

初置监牧秦、渭二州北,会州南,兰州狄道西,盖跨陇西、金城、平凉、天水四郡之地。《汉志》云:武威以西,本匈奴昆邪王、休屠王地,习俗颇殊,地广民稀,水草宜畜牧,故凉州之畜,为天下饶。皆唐之牧地之所苞络也。五代战争,养马之政莫纪。

宋太祖初置左右飞龙二院,以二使领之。后改为天厩坊,又改为骐骥院,以天驷监隶焉。真宗咸平三年,置群牧使。景德二年,改诸州牧龙坊悉为监。在外之监十有四,置群牧制置使及群牧使副都监判官。厩牧之政,皆出于群牧司。自骐骥院而下,皆听命焉。诸州有牧监,知州、通判兼领之。先是,五代监牧多废,太祖始置养马二务,又兴葺旧马务四,遣使岁市边州马,闲厩始备。太宗得汾、晋、燕、蓟马四万二千余匹,始分置诸坊。

国子博士李觉言:“冀北燕代,马之所生,胡戎之所恃也。制敌以骑兵为急,议者以为欲国之多马,在乎啗戎以利而市其马。然市马之费岁益,而厩牧之数不加者,失其生息之理也。且戎人畜牧转徙,驰逐水草,腾驹游牝,顺其物性,所以蕃滋。其马至于中国,絷之维之,饲以枯槁,离析牝牡,制其生性,玄黄虺皪,因而减耗,宜然矣。古者因田赋出马,马皆生于中国,不闻市之于戎。今所市戎马,直之少者,匹不下二千,往来资给赐予,复在数外。是贵市于外夷,而贱弃于中国,非理之得也。今宜减市马之半直,赐畜驹之将卒,增为月给,俟其后纳马则止焉,是则货不出国而马有滋也。大率牝马二万,而驹收其半,亦可岁获万匹。况夫牝又生驹,十数年间,马必倍矣。昔猗顿穷士也,陶朱公教以畜五牸,乃适西河,大畜牛羊于猗氏之南,十年间其息无算,况以天下之马而生息乎?”太宗嘉之。

仁宗庆历中,知谏院余靖言:“《诗》《书》以来,中国养马蕃息,不独出于夷狄也。秦之先,非子居犬丘,好马及畜,养息之。周孝王召使主马于沠、渭之间,马大蕃息。犬丘今之兴平,沠、渭今之秦、陇州界也。卫文公居河之湄以建国,而诗人歌之曰‘渼牝三千’,卫则今之卫州也。诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业,亦云‘瀋瀋牡马’,鲁今兖州。左氏云:‘冀之北土,马之所生。’今镇、定、并、代也。汉太原有家马厩,一厩万匹,又楼烦、玄池出名马,即今之并、岚、石、隰也。唐以沙苑最为宜马,即今之同州也。开元中置七坊四十八监,半在秦、陇、绥、银,皆古来牧马之地。臣窃见今之同州及太原以东卫、邢、洺,皆有马监,其余州军牧地七百余所,乞令群牧使都监判官分往监牧旧地,相度水草丰茂,四远牧放,依《周官》《月令》之法,务令蕃息。别立赏罚,以明劝沮。庶几数年之后,马畜蕃盛。”

皇祐五年,丁度上言:“天圣中,牧马至十余万,其后言者以为天下无事而事虚费,遂废八监。然而秦、渭、环、阶、麟、府州,太山、保德、岢岚军,岁市马二万二百,才能补京畿塞下之阙。自用兵四年,而所市马才三万。况河北、河东、京东、京西、淮南籍丁壮为兵,请下令,有能畜一战马者,免二丁,仍不升户等,以备缓急。如此,国马蕃矣。”言不果行。

至和二年,群牧使欧阳修言:“今之马政,皆因唐制,而今马多少与唐不同者,其利病甚多,不可概举。至于唐世牧地,皆与马性相宜,西起陇右、金城、平凉、天水,外洎河曲之野,内则岐、豳、涿、宁,东接银、夏,又东至于楼烦,此唐养马之地也。以今考之,或陷没夷狄,或已为民田,皆不可复得。惟闻今河东路岚、石之间,山荒甚多,及汾河之侧,草地亦广,其间草软水甘,最宜牧养,此乃唐楼烦监地也,可以兴置一监。臣以谓推迹而求之,则楼烦、元池、天池三监之地,尚冀可得。又臣往年奉使河东,尝行威胜以东及辽州平定军,见其不耕之地甚多。而河东一路,山川深峡,水草甚佳,其地高寒,必宜马性。及京西路唐、汝之间,久荒之地,其数甚广。请下河东、京西转运司,遣官访草地,有可以兴置监牧,则河北诸监有地不宜马,可行废罢。”

嘉祐中,韩琦请括诸监牧地留牧外,听下户耕佃。遣都官员外郎高访等括河北,得闲田三千三百五十顷募佃,岁约得谷十一万七千八百石、绢三千二百五十匹、草十六万一千二百束。群牧司言:“诸监牧地,间有水旱,每监牧放外,岁刈白草数万束,以备冬饲。今悉赋民,异时监马增多,及有水旱,无以转徙牧放。”诏遣左右厢提点官相度,除先被侵冒,已根括出地权给租佃,余委群牧司审度存留,有闲土即募耕佃。五年,群牧司言:“凡牧一马,往来践食,占地五十亩。诸监既无余地,难以募耕,请存留如故。广平废监先赋民者,亦乞取还。”乃诏河北、京东牧监帐管草地,自今毋得纵人请射,犯者论以违制。

初,真宗用群牧使赵安仁言,改牧龙坊为监,仍铸印给之。于是河南为洛阳监,天雄军大名为大名监,洺州为广平监,卫州为淇水监,郑州为原武监,同州为沙苑监,相州为安阳监,澶州曰镇宁,滑州旧龙马监曰灵昌。通国初,内有骐骥两院、天驷四监,天厩二坊,及上下监,外则河南北为监者十四,皆掌于群牧司。乾兴、天圣间,天下兵久不用,于是河南诸监皆废。其后议者谓,河南六监废,京师须马,取之河北,道远非便。乃诏复洛阳、单镇以牧河北孳生马。其后复广平监,以赵州牧马隶之。又以原武为单镇,移于长葛。盖自宋兴以来,至于仁宗,天下号称治平,而法度常至于不能振举,而马政亦多废。

神宗以王安石为相,锐然有志于天下之治,遂多所更张。熙宁以来,乃有保马、户马,其后又变而为给地牧马。初,神宗患马政之不善,诏曰:“方今马政不修,吏无著效,岂任不久而才不尽欤?是何监牧之多、吏之众,而乏才之甚也?昔唐用张万岁,三世典群牧,恩信行乎下,故马政修举,后世称为能。今上自提总官属,下至坊监使臣,既非铨择,而迁徙迅速,谓之假道,欲使官宿其业而尽其能,不可得也。今当简其劳能,进之以序。自坊监而上至于群牧都监,皆课其功而第进之,以为任事者劝焉。”于是枢密副使邵元请以牧马余田修稼政,以资牧养之利。而群牧司言:“马监草地四万八千余顷,今以五万马为率,一马占地五十亩。大名、广平四监,余田无几,宜且仍旧。而原武、单镇、洛阳、沙苑、淇水、安阳、东平等监,余良田万七千顷,可赋民以收刍粟。”从之。