第二天上午，三大盟国的最高军事顾问们，在英国公使馆第一次坐在一起，专门讨论军事问题。英国布鲁克把丘吉尔在首脑会议上没有提出的计划端了出来：要把地中海的全部兵力应用于意大利及地中海中部战役，其中包括他的总司令最欣赏的计划——攻取罗德岛。而马歇尔和伏罗希洛夫则主张配合“霸王”行动，把地中海的兵力抽出一部分，从法国南部进行侧翼进攻。三方二派僵持不下，各谈各话，冲突又现。
下午，三巨头再聚首。
这是以一个简短而令人难忘的赠剑仪式开始的。
丘吉尔从伦敦给斯大林元帅带来了一柄“斯大林格勒”荣誉之剑。剑上用英文和俄文刻着“赠给坚强的斯大林格勒市民。国王乔治六世代表不列颠人民敬赠。”
仪式庄重。指挥仪仗队的英俊英国中尉高擎着那柄修长笔直的宝剑肃立一旁，丘吉尔作了一席感情充沛的发言，说奉国王之命将此荣誉之剑交给斯大林，托他转交给英勇的斯大林格勒市民。斯大林用俄语致了答词。接着，首相庄严地双手托剑，把它赠交元帅，斯大林深受感动地接过来，俯身吻一下精美的剑柄。然后，把剑递给身边的伏罗希洛夫。仪式到此结束。
动人的仪式，没有减弱会议上各方为各自目的而战。
上午的冲突，展现在三方最高军事顾问的介绍中。他们汇报结束后，斯大林发言了：
“谁来指挥霸王行动？”
“这个问题还没有最后定。”
这个问题颇使罗斯福尴尬，但也只得照实说了。
斯大林见问题挺尖锐，便缓和一下口气，又说道：任命最高统帅纯属罗斯福总统的事，他本人对任命谁作盟军统帅并不想发表意见；但他的确想知道由谁指挥，并坚持一定要知道这一行动的确切时间。因盟军毕竟还希望苏军在“霸王”行动的同时也在东方战线发动一场大规模攻势相配合。斯大林还坚定表示不能把这一战役拖到1944年5月以后。
丘吉尔为了把罗德岛和土耳其作为战略据点，为他念念不忘的巴尔干计划，又作了最后一次的努力，或者应该说是勇敢的努力。他的表现“像一只发狂的鹰，似乎是一头扑向地中海东端，寻找可以攫取的东西。”
斯大林则像一只雄狮，把矛头对准丘吉尔这只发狂的鹰。在丘吉尔正在为自己的发言暗暗陶醉中，冷不防，一个挑战性问题从斯大林口中吐出：
“我想就‘霸王’行动对首相提出一个直截了当的问题，首相及其英国的参谋人员真的赞成‘霸王’行动，还是你们只是口头上说说，用来安慰俄国人呢？”
词令动听，委婉得体的辩论家丘吉尔碰上了对手，对斯大林这种直来直去，毫不留情的问题也犯难了。
丘吉尔开始含糊其词，继而回答说，“如果具备英国所提之条件，那么我们有责任把一切力量都投到渡海作战上。”
斯大林对丘吉尔的回答未置可否，便谈了俄国的三个条件：
1.为使俄国从东方对‘霸王’行动的执行能够有所帮助，务必确定行动日期，并且该作战行动不得推迟。
2.如果可能，对法国南部的进攻应于‘霸王’行动之前两个月发动；如不可能，则应与‘霸王’行动同时发动，或迟于‘霸王’行动几天发动。与意大利和巴尔干的牵制性战役相比较，这次进攻将是一次对‘霸王’行动直接支援的作战行动。
3.‘霸王’行动的总司令应尽快予以任命。
除非上述三条在一周内得以落实，否则我将不会相信盟国真的要进行‘霸王’行动。”
或许斯大林是故意夸大其词，但这压力对丘吉尔来说却是很大的。丘吉尔也得认真琢磨了。
由于斯大林要举行晚宴，会议暂时休会。
就在这短暂的休息时间里，罗斯福回到自己的卧室与刚到此地的小儿子伊利奥说到会议的一些情况：
“现在丘吉尔提议同时从两方面发动作战……”
“丘吉尔所说的两方面作战究竟是怎么一回事呢，爸？”
“一方面从西欧攻击；而另一方面你猜是哪儿？”
“巴尔干。”
“对了，你知道，伊利奥，从某种观点来看，这些全体会议真是奥妙得很。当丘吉尔为他的入侵巴尔干的主张辩护时，屋子里每个人都明白他的用意所在……”
“噢，是这样。”
那晚，在苏联大使馆举行的晚宴上，斯大林拿丘吉尔“开涮”，不过幽默优美的语言倒也没有影响晚宴上的友好气氛。
晚宴后，据罗斯福的译员波伦回忆：
“霍普金斯到英国大使馆去会见丘吉尔，告诉他说，他想推迟横渡海峡攻入法国的打算越来越吃不开了。霍普金斯说，美国关于渡过英吉利海峡进行突击的重要性的看法已经牢固地确定了好几个月，苏联的看法也同样是坚定不移的。在劝说丘吉尔爽爽快快地让步的时候，霍普金斯强调指出，首相没有办法了。
究竟是霍普金斯的夜访还是别的事情起了作用，现在不得而知，但丘吉尔显然在那天夜里作出了最后决定……”
1943年11月30日，丘吉尔的六十九岁的生日，这是丘吉尔一生中最值得纪念的日子，也标志着德黑兰会议的高峰。
丘吉尔宣布他们对“霸王”行动没有异议。
联合参谋长委员会达成协议。
上午，三巨头在进午餐前，斯大林听到了盼望达二年之久的言词：
“我们于5月间发动‘霸王’战役，并以法国南部的一个支援战役进行配合，这个支援战役的规模要根据那时可以利用的登陆艇数量而尽可能的大。”
罗斯福读完经他和丘吉尔正式批准的上述决议书后，又补充说，“在三四天内，我们将任命盟军最高司令。”
斯大林满意了。他答应“红军将同时进攻。”
晚上，丘吉尔在他的英国公使馆举行宴会，欢度自己的生日。这是斯大林第一次去英国使馆。罗斯福带着送给丘吉尔的生日礼物，一只产于十二世纪的大酒杯，也高兴赶来了。在一片祝酒声中宴会开始了。
在1943年即将结束之时，在德黑兰最高级会议上，三大盟国终于定下了对后世产生重大影响的“霸王”战役。
历史记下了这次会议：
我们怀着希望和决心来到这里。我们作为事实上的朋友、精神上的朋友，和志同道合的朋友而在这里分手。
—摘自德黑兰宣言—
十一、艾森豪威尔的到来
1943年12月3日，美国总统罗斯福在开罗任命艾森豪威尔为盟军最高司令官。
圣诞节前夕，向外界正式公布了这一任命。
艾森豪威尔于1944年1月14日抵达伦敦就职。他乘坐一架C—54飞机从美国直飞英国首都伦敦，可是浓雾笼罩整个英格兰，飞机不得不在苏格兰的普雷斯特韦奇降落，而后改乘火车抵达伦敦。
艾森豪威尔是1915年从西点军校毕业的。毕业后，他担任过教官和训练中心指挥官。两次世界大战之间，他进过许多军事学校，包括步兵坦克学校、指挥和参谋学校、陆军军事学院、陆军工业学院。
在国外服役数年后，30年代初期，他开始担任助理陆军部长办公室的助理主任参谋，后来又在参谋长道格拉斯·麦克阿瑟将军办公室工作过2年。1935年至1939年的4年间，他一直在菲律宾任麦克阿瑟将军的高级军事助手。这期间，麦克阿瑟将军言传身教，使他从这位将军那里学习到了许多军事指挥学问和战略、战术要领。
1939年他回到了美国，迅速晋升，仅2年他先后担任了第5步兵团的主任参谋、第3师参谋长和第9军参谋长。1942年夏天，艾森豪威尔上校被任命为沃尔特·克鲁格中将所指挥的第3集团军的参谋长。不久，他参与了该集团军与第2集团军的对抗演习，并取了胜利，他因此赢得了赞扬。
也许由于他当集团军参谋长所表现出的卓越才能，也许由于他对菲律宾的深刻了解，就在珍珠港事件爆发后的一周，艾森豪威尔被调到陆军部作战计划处，担任主管太平洋和远东地区的副处长。这项任命是美军当时的陆军司令乔治·马歇尔将军经过慎重考虑决定的。
他很快适应了新的工作，表现非常出色。刚刚到华盛顿2个月，便接替伦纳德·杰罗少将担任了作战计划处处长，并于3月被晋升为少将军衔。不久，他所领导的处改为陆军部作战处。在这一岗位上，他极力主张盟国在欧洲战场作出努力，并帮助制订横渡海峡的进攻计划，这也许为他而后担任盟军最高司令，指挥整个进攻欧洲的作战，打下了难得的基础。
1942年5月，艾森豪威尔到伦敦去视察驻英国的美军编制情况。1个月以后，马歇尔将军选择了他，由他指挥在伦敦新组建的欧洲战区美军司令部。7月，他被晋升为中将。有趣的是，在担任欧洲战区美军司令期间，艾森豪威尔与那些正在计划打回欧洲大陆的军官们保持着密切的接触。他结识了许多后来与他们联系的盟国军政领导人，还熟悉了横渡海峡作战计划的大致轮廓。
1943年2月，艾森豪威尔作为盟军总司令，成为成熟的军事战略家。这期间他指挥了对西西里和意大利南部的进攻，并被晋升为四星上将。经过多年的磨砺，他锻炼出一副善于思考的第一流头脑，能把整个庞大的战争系统安排得井井有序，能使陆、海、空三军同步运作。
如今，艾森豪威尔被罗斯福任命为盟国远征军最高司令时，他作为一名盟军极其重要的指挥官，也越来越受到德国情报机构的注意。一份有关这位新任最高司令的情报判断宣称：
艾森豪威尔是一名指挥装甲部队作战的专家。他以精力旺盛和讨厌按部就班的办公室工作而著称。他注意调动下属的主观能动性，他设法通过友好和谅解，用宽容的纪律来鼓励下属发挥最大的努力。据说他最大的优点是具有一种与他人容易相处和调解反对意见的能力。艾森豪威尔极受罗斯福和丘吉尔的赏识。
当然，对于这位新上任的盟国远征军最高司令，并不是一切人都完全喜欢。一些人称他为“在战场上连一个营都没有指挥过的人”。就在他抵达伦敦数天后，一封英国人写的语意尖刻的信送到了他的办公室桌上。信中写到：
亲爱的先生，我个人欢迎你到英国来，但同时我并不欢迎你担任盟军总司令一职，因为我认为应由蒙哥马利将军或是亚力山大将军担任此职。记住我们已经打了4年仗。我们的军队进行了一些艰苦卓绝的战斗。尤其在非洲，我们把隆美尔追逐了一千多英里之远。一直把他赶出非洲……
艾森豪威尔看完信后，不由微笑起来，他口述了一封谦恭有礼的复信。在信中他同意这样的说法，即在一大批将军中，选择任何一个担任此职都会比他强。但他补充到：“然而，我希望你能同意这一点，只要大不列颠和美国把此责任交付给我，我别无它愿，只能尽力效劳。”
伦敦的格罗夫广场边有一座老式红砖大楼，盟军最高司令部就设在这里。司令部的正式名称是同盟国远征军最高司令部，取其英文的第一个字母，成为其简称“SHAEF”。
艾森豪威尔上任后工作十分繁忙，每天送到他的办公桌上等待他批阅的文件有1米多高。尽管如此，他仍每天过问“霸王”作战计划的进一步制订情况。此时，他心中最重要的事，就是尽快完成一份符合他的作战意图的计划。
艾森豪威尔就任时，同盟国参谋长联席会议给他的指示非常明确：
你们要进入欧洲大陆，并与其他盟国合作，采以进攻德国心脏地区并摧毁其兵力为目标的军事行动。
艾森豪威尔根据上述指示，认真考虑了自己肩负的重任和军事行动纲领。这个军事行动纲领被他的参谋部会议概括起来有8项，这就是：