书城励志谁主沉浮
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第57章 财金

金仁厚对李在然到任后的所作所为观察得非常仔细,他得出这样一个结论:李在然不同于前任县长。几位前任县长的精力主要盯在如何挖掘税源、如何争取贷款、如何做大数字上。而李在然是在如何培植税源、如何做实目标、如何争取上级权限下放方面下功夫。更重要的是,李在然懂经济懂金融,这是历届前任所不及的。从李在然与陈其中的谈话中,金仁厚捕捉到这样一个信息,李在然的思路放在培植税源,利用金融工具,快速做大资产,从而带动投资,取得更多税收。如此这样一个正向循环的过程,恰恰是前任所没有做到的,也是金仁厚非常佩服李在然的地方。如果说前些年为了树立百强县,造成了税源枯竭,以致入不敷出的话,那么,李在然的目标不但是放在填补窟窿上,更是着眼长远放在了谋划未来发展的大局上。

金仁厚所经历过的县长们工作上有一个共同点,那就是尽量把政绩出在任内,把困难和问题留给后任。大成县目前的困局就是他们一手造成的,但是严格追究起来却无法对任何人追责。现在到了李在然接班的时候,如果没有超凡的智慧和过人的勇气,如果继续延用前任的行为方式,大成县和李在然绝对是死定了。金仁厚觉得过去政府资金使用上一直有个误区,他希望李在然在任的时候能够改变一些做事方式。比方说,政府每年都对一些企业给予发展扶持或奖励资金。这些资金由财政拨付给企业之后,企业通常算作收入,而并没有真正用在科技研发或开拓市场方面。时间一久,企业对政府这类资金的依赖性越来越强,以至于如果离开这部分资金,企业就可能无利润甚至亏损。金仁厚多次想改变这种拨付方式,跳出拨付越多企业越亏的怪圈。他曾经跟前任县长提出过这个构思,但是没有人愿意关心这个问题,甚至有意回避这个问题。

在一次参加省外培训时,他从其他财政局长口中得知,这类扶持资金除了被企业用来弥补亏空之外,还有一部分落入有关人员个人腰包,甚至回流到拨款人手中。久而久之就形成了一个利益链条,每个环节上的人都把政府的扶持资金作为灰色收入。这也就解释了为什么开放二十年来,全县那么多科技补贴或其他资金投入到企业中,基本上年年都是颗粒无收,要成果没成果,要税收没税收。

金仁厚跟李在然汇报了自己的这种想法,希望改变这个困局。但是这种事情既然已经在很多领域运行了很多年,如果立刻斩断这种链条,势必侵犯了许多人的利益,那么他自己和李在然可能都会遭殃。无论如何也不能犯众怒,虽然他们的做法是错误的,然而法不责众在当今社会中是不成文的自然法则。金仁厚觉得应该向李在然建议,在东山蘑菇种植项目的运作过程中,尝试改变以往的拨付方式。

金仁厚跟李在然说,“这次政府出面帮助东山搞的这个题目,政府最好能从中获取长期收益。在这个项目中,政府的出资应该以一个公司的方式进行,而不是无偿拨付给东山或借给东山。既然目标是未来上市融资,那么政府的出资也一定要获得应该有的上市收益。”

李在然说,“你的想法很好,过去有没有先例?”

金仁厚说,“南方发达地区有过,但是我省还是头一遭!”

李在然说,“头一遭也不要紧,别人没做过不代表我们不能做。别人做过了,也不代表我们就能做。这件事要实事求是才行。”

金仁厚说,“我研究过一些国内外的案例。我想这样做,由财政出资设立一家投资公司,名字暂定为财金投资公司。对东山蘑菇项目的政府性资金,无论是扶持性的还是奖励性的,都装到这个公司里去,然后这家公司与东山合作成立一家公司,比如叫大发公司,把蘑菇项目再装到大发公司去。大发公司在运营管理方面由东山派人组建队伍,在资金使用监管方面由政府派人进行。这样一来,资金就会确保用在蘑菇项目上,而不会被东山挪作他用。更关键的是,如果大发公司未来上市了,那么财金公司作为原始股东之一,将会获得巨大的投资收回。这个回报的效率通常在30倍以上,考虑到资金占用的时间成本,年回报率也在30%以上。未来政府可以把这部分收益投入到其他项目,或者其他财政支出方面。我考虑如果要实现倍增计划,单纯依靠过去的那种发展方式不行,一定要有超常规手段,这种金融工具可能就是捷径之一!”

李在然听了金仁厚的说法,感觉到这位岁数不大的老财政局长,满脑子都是工作,对自己未来目标的实现方法给出了现实的解决方案。如果全县有一半干部能够有金仁厚的境界,那么根本就不会出现危机,也不可能使自己的倍增计划有施展的平台。他决定让金仁厚把这个想法实施下去,并且要在更多项目上开花。

于是他说,“财金投资公司的设想很好。不过应该把它做成一家顶层公司,专门从事资金投资。然后,在财金公司下面可按产业门类或业务范围设几个专业的二级公司,比方说,按照目前财政扶持分类办法,有投资农业的,有投资高科技的,有投资基础的,等等。不单是东山的蘑菇项目,其他具备条件的项目也要通过这种方式来做。”

李在然问金仁厚,“你觉得东山方面会不会有障碍?”

金仁厚说,“应该不会有。您到大成县以来,第一次要求陈其中做事,他只要不吐血,就不会反对。我们把县里用于支持农业新技术方面的资金列出专项,放到财金公司里,然后再通过金农公司,也就是财金的二级公司,专门投资农产品,与东山合作成立大发公司从事蘑菇种植。其他的农业项目,也都通过金农公司。这样就把过去无偿拨付的资金,全部转换成为股权资金,既能监管使用方,也能获得收益。对东山来讲,陈其中本来也没有看好蘑菇项目,也不用他投很多钱。如果大发公司做好了,他肯定会要求把更多资产包装进来。如果大发公司没做好,他也没有损失。这是一件百益而无害的事情。所以合作方式上他不会有顾虑。”

李在然觉得金仁厚说得有道理,就说,“这样,你们去把财金公司的架构和工作思路详细研讨一下,尽快搞起来!”