在1901年6月3日，张之洞请降旨改革科举，同年7月26日，张与同两江总督刘坤一会奏改革文科及罢废武科；并提倡兴办西学学校，以在十年内三科渐次取缔科举。于是在同年8月29日，清廷下诏自1902年开始，按张之洞于之建议改革文科及罢废武科。文科头场试中国政治史事论五篇，第二场试各国政治艺学策五道，第三场试四书义两篇及五经义一篇，且不准用八股文，亦不可以书法定高下。次年3月13日，袁世凯及张之洞再上奏请递减科举名额，以免阻碍学校发展，1904年1月13日，朝廷颁布按十年三科内减尽科举，以回应张之洞及袁世凯的建议。最终，在1905年9月2日，日俄战争结果促使直隶总督袁世凯、盛京将军赵尔巽、湖广总督张之洞、两江总督周馥、两广总督岑春煊及湖南巡抚端方六人上奏废科举，朝廷从议，废除了实行千余年的科举制度。
兴办学校[编辑]
科举制度被废除，代之而起的是西方的学校制度。在五年的蒙养院(幼儿园)及八年的小学堂教育中，学生必修干史、文学、算术、地理、体操，选读手工、图画；而在五年中学堂教育中，则必修经史、文学、算术、地理、体操、外文、物理、化学、图画，选读法制、理财；三年的高等学堂教育，分目则分作政科和艺科，政科科目有论理、经学、算学、地理、外文、物理、法学、理财，艺科科目则有伦理、中外历史、算学、物理、化学、动植学、地质、矿产、图画、体操。最后在大学教育中，学生则可分科主修政治、文学、商务、农业、格致(物理)、工艺、医术及经学。
留学生计划[编辑]
1903年10月，清政府颁布《奖励游学毕业生章程》，规定凡中国留日学生在日本普通中学5年毕业，得优等文凭者，给予拔贡出身；在日本文部省直辖之各高等院校及程度相当的各项实业学校3年毕业，得优等文凭者，给予举人出身；在大学专科某科或数科，毕业后有选科或普通毕业文凭者，给予进士出身；在国立大学及程度相当的官立学堂中3年毕业，得学士文凭者，给予翰林出身；5年毕业，得博士文凭者，除给予翰林出身外，这给予翰林升阶。最初，在洋务运动期间的留学生计划大都留学英美法等国家，不过，由于庚子赔款后政府财政紧拙，结果清末改革中的留学生计划大都留学日本。至1907年，留日学生总数达一万五千人。
军事[编辑]
军官训练[编辑]
清廷在1901年废除武举考试；1903年设中央练兵处统筹全国军队训练，禁止各省自练军队，并订定军官训练制度：由三年各省的初级军事学堂晋升至全国共有四所的国立陆军中学堂进修两年，再前往部队见习半年，最后晋升至陆军高等学堂；学堂的教习以日人为主。
军械[编辑]
1901年，因团乱后列强禁止中国输入外国兵器(2年军火禁运)，清廷乃设立汉阳、上海及广州三大兵工厂，至1910年其生产已可供应全国所需之山炮、弹药、连发来福枪及机关枪。
陆军[编辑]
1905年，改北洋六镇为新建陆军，江苏所练自强军由直隶总督袁世凯统领，袁之北洋西镇由陆军部统管；中央设军咨处，由皇族毓朗及载涛管理。年二十至廿五的青年须服正规役三年及预备役两年；清廷原计划在十年内建立三十六镇约五十万正规军（一万二千五百人一镇）由陆军部辖下之参谋部统领；后改为1912年完成，但直至1911年只编成14镇及20旅约十九万人。在新征兵制取代旧有绿营世袭制下，军队待遇亦有所提升。
海军[编辑]
1902年，北洋水师帮统萨镇冰提出复兴海军方法四点：第一：派海军士官留学日本、第二：于江阴设水师学堂、第三：以马尾船厂为修舰基地、第四：于烟台及福州设海军镇守府，而于1908年陆军部提调姚锡光提出《筹海军刍议》，按“急就”及“分年”两法重建海军，所谓“急就”，即将现有南洋、北洋、湖广舰队共二十八舰合编为巡洋及巡江舰队，配合其他军港、机厂及编订全年经费预算等措施，合共开支五十万两，以应付甲午后海防空洞的当下所需；而所谓“分年”，即希望在十多年内，购置十八至三十艘战舰，建造船坞、军港及培训人才，合共开支为七千七百万两至一亿九千万两，以复当年北洋舰队之盛况。于是在1908年直隶总督兼北洋大臣杨士骧命严复草拟振兴海军计划，分为五个重点，包括：购置轻型舰只；重整水师学堂以培育人才；集中重建一处军港以防御欧美、监控澎台；加强海军的规划及体制，以强化训练、部署及统筹；以“分期筹款”及“各省分担”的方法解决经费问题，清廷更于1909年设“筹办海军事务处”，由肃亲王善耆、陆军部尚书铁良、提督萨镇冰及庆亲王奕劻主管，于1910年筹办海军事务处更进化为海军部，令海军事务更为专门独立，并由中央直接统筹，可见海军事务的受重视程度。
结果[编辑]
改革初期只有三项得到贯彻，即废除旧科举制度、建立新式学堂以及派遣学生出国留学。这是由于戊戌政变之后，许多致力于改革的人或被处决，或被迫逃亡国外，能留下来进行改革的人很少。而许多执行改革的人又无诚意，甚至把改革当成是难以避免的一种祸害。事实上，改革的目的是挽救满清的政权和满族的政治地位；改革的内容使满、汉矛盾日益扩大。
推行新教育制度，废科举八股文，使大量的士大夫阶层敌视政府。新式现代学校引进西方知识给年轻一代，他们受到西方的自由、民主思想所薰陶。海外的留学生，特别是在日本的情况更是严重。他们组织或加入革命团体，并且认为要救中国，必须打倒满清；知识份子对满清政权之离心，对清政府是极之危险的。
改革及现代化计划需要大量经费，但由于清廷于义和团事件后，须向外国支付巨额赔款，加上生产力、经济落后于新兴帝国主义国家、同时支应20世纪初的自然灾害（如黄河泛滥、蝗虫）、外国的经济侵略，使清廷没有充足的资金推行现代化的计划，自上而下的改革成果有限。另外改革也带来新问题，不少地方官（汉人为主）藉举办新式企业的机会贪污；改总理衙门为外务部，权能变革小；商部颁布有关铁路、矿务章程，将一部分条约内容法制化，也剥夺各省地方乡绅权贵之利益，产生不满。结果清廷举全国之力办练新军，反而造就了以袁世凯为主的新兴军阀，成为晚清政府真正有实力之领袖。