2003年4月中旬的一个傍晚，出租车司机王玉海开着车牌号为“蒙AY2230”的出租车经历了他一生中最难忘的一次出车。车行至新华大街时，一位中年人上了他的车，坐在他的右侧。
“您去哪儿？”
“沿路走走看看！”
王玉海有点纳闷：这位客人怎么没有目的地？正想再问，客人开了腔：“跑车几年了？累不累？家里有什么人？”这让王玉海有点意外，因为开出租7年来头一次有人说这么体己的话，心里也不觉一热。
“你们出租车司机对呼市这座城市的建设有什么意见和建议？”
王玉海一听这话凭直觉感到自己拉了一位“特殊乘客”。就顺着一股热情劲儿也打开了话匣子：“开车就怕堵车，可咱呼市偏偏路窄、灯黑、管理松，再加上‘拉链路’质量差，年年拉开打‘补丁’。堵车堵得人心里都发慌，汽车还不如自行车快……”
“你放心，这种状况用不了多久就会改变，我一定会让呼市来个大变化，让老百姓看看！”“特殊乘客”出语惊人，更引起了王玉海的注意。攀谈中，他知道了坐在自己身边的正是刚刚到任的牛玉儒书记。
王玉海得知是市委书记后，激动不已，握方向盘的手也在发热。在呼和浩特市呆了这么多年，这么大的领导私访民情的事他还从没听说过，今天却让自己碰上了。王玉海索性就将自己的“牢骚”一股脑地倒了出来：“别人出门行路难，我们出租车司机更是难上加难。路窄堵车不说，有限的几个乘降点叫我们没办法拉人，就是想拉个客人也没法停车，一停车就罚款扣车，整天像做贼一样，找了许多次政府都没能解决。”……
一路上，牛书记又问了王玉海许多其他方面的事情和困难。
“小伙子别着急，呼市的道路会拓宽，‘拉链路’的现象会杜绝，出租车乘降点也会逐步增多。到那时，一切都会大变样的！”行至旧城临下车时，牛书记胸有成竹地抬头望着前方肯定地向王玉海做出了保证。
牛玉儒去出后，王玉海看着自己出租车的右前座伤感地说：“首府路宽了，灯亮了，树绿了，老百姓走在大街上心情舒畅了。我们出租车司机最清楚呼市城市的变化了。行驶在宽阔的马路上，看着灯火辉煌的美丽夜景，怎能不想起我们的牛书记呢？”