因为从事技术复杂以及涉及国家财产、人民生命财产安全和消费者利益工种(职业)的劳动者，如果不具备相应的职业资格，可能会给国家财产、人民生命财产安全和消费者利益带来很大损害。所以，根据劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》的有关规定，国家实行先培训后上岗的就业制度。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）（以下简称技术工种）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。该规定通过对从事这些技术工种的劳动者实行持证上岗制度，以达到防范风险、控制危害的目的。
根据《招用技术工种从业人员规定》的有关规定，技术工种范围由劳动和社会保障部确定。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门和国务院有关部门劳动保障工作机构根据实际需要，经劳动和社会保障部批准，可增加技术工种的范围。