建议书是指个人、单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。有的建议书也称“意见书”。
我国古代有许多提建议之类的文章，如李斯的《谏逐客书》、贾谊的《论积贮疏》等等。
（一）建议书的特点和作用
1．建议书的特点
第一，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书信。它没有公开倡导具体实施的特点，而只是作为一种想法被提出来，具有较强的文本性特点，作为一种假想的条条而存在。
第二，建议书是必须被有关部门、领导批准认可后才能被实施的。所以建议书具有较强的可塑性，它不是最终的定文形式，它可以被修改，被增删，甚至被弃之不用，这要由具体的情况来定。
2．建议书的作用
首先，建议书是人民群众发表意见，提供建议的一种工具。在社会主义制度下，人人平等，又都是国家的主人。所以每个人都有责任和义务对一些关系到国家、集体或个人的某些利益的事情发表自己的看法。所以写建议书是党的群众路线的一种很好的体现，它必然增强人民群众建设社会主义祖国的热情和责任感，密切党和群众的联系。
其次，建议书可以充分调动各方面的积极因素，集中广大群众的智慧，更好地推进工作的顺利开展。畅通建议这条渠道，可以扩大建议的范围，扩大建议的来源途径，切实调动广大群众的积极性，使许多合理化建议和建设性的意见可以反馈给有关方面和政府机关，帮助他们更好地开展工作。
（二）建议书的写作格式和要求
建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。
1．标题
标题一般在第一行中间写上“建议书”字样。有的建议书还写上所建议的内容，如“关于暑期中小学补课的建议书”。
2．称呼
建议书称呼要求注明受文单位的名称或个人的姓名，要在标题下隔两行顶格写，后加冒号。
3．正文
建议书正文由以下三部分构成：
第一，要先阐明提出建议的原因、理由以及自己的目的、想法。这样往往可以使受文单位或个人从实际出发，考虑你的建议的合理性，为采纳你的建议打下基础。
第二，建议的具体内容。一般建议的内容要分条列出，这样可以做到醒目。建议要具体明白切实可行。
第三，提出自己希望采纳的想法，但同时也应谨慎虚心，不说过头的话，不用命令的口气。
4．结尾
结尾一般是表示敬意或祝愿的话。同一般书信相同。
5．落款
落款要署上提建议的单位或个人的称呼姓名，并署上成文日期。
（三）建议书范文
范文1：
傅青元对学习问题的看法和建议
编辑部：
青海教师进修学院院长傅青元就当前中小学学生学习负担普遍过重的问题，向记者谈了他的一些看法。他说，产生学生学习负担过重有以下几个原因：一、教材多。我国原来的教材中，反映当代最新的科学成就少。为了赶上世界先进水平，编新教材时有意识地将一部分内容逐级下放，大学教材有不少下放到高中，高中有不少下放到初中，初中教材有不少下放到小学。教材过多，老师讲不完，只有开快车，加班加点。这是造成目前孩子们学习负担过重的原因。
二、学制短。过去小学、中学各六年，现在各五年（少数小学为六年），学习时间普遍减少。
三、片面追求升学率。升学率的高低实际成了学校衡量老师、社会评价学校好坏的唯一标准。由于每年升学人数有限，就业也就困难，这就无形地对学生形成了综合性的压力。
四、教学不得法。青海中学教师约一万，按本科毕业生教高中，专科毕业生教初中的师资要求来看，只有三分之一合格的。大多数教师做不到让学生当堂理解所学内容，当堂消化，只能用笨办法占用学生的休息、体育、文娱活动时间。
关于这一问题的解决办法，傅青元谈了几点意见：一、首先是教育行政领导干部应认真学习党的教育方针和政策，正确执行党的教育方针、政策，研究教学规律，坚决制止和纠正片面追求升学率的错误做法。衡量学校教育工作和教师的教学质量，应以学生德、智、体全面发展为标准，决不应单纯以分数高低或升学率的高低为标准。
二、加速中等教育结构的改革，多办些职业中学。同时，要普遍建立研究生院。将一些教材内容放在研究生阶段去学习，而不要层层下放，研究生院学制可以是四年，对于没有培养前途的研究生，一二年即可淘汰，另行分配工作。
三、下大工夫培训师资，提高师资水平。教师不仅要深入钻研教材，还要在改进教学方法上下苦工夫。坚决废止注入式教学方法，运用“启发式”，把课讲得有趣味、生动活泼，调动学生学习的主动性和积极性，使学生轻松愉快地完成学习任务。
四、加强教育科学研究。现在我们的教育思想受传统的教学影响很深。侧重于知识的灌输，不注重学生智力资源的开发，中学教材内容分量过重，与培养学生独立分析问题的能力，发展学生个性是有矛盾的。我们有些学生的创造性和解决问题的能力较弱，就是这些原因造成的。而现在一些教育比较强调学生智力资源的开发，有许多值得借鉴的地方，应该加强研究。
李蔚
×年×月×日
范文2：
对某市场管理处的建议书
某市场管理处：
本市开放农副产品贸易市场以来，既方便了群众生活，又增加了农民收入，而且改变了某些国营商店的官商作风，深受广大群众欢迎。市场繁荣、工农两利，这是一件大好事。然而随之带来了一些亟待解决的问题，这便是挤、脏、乱现象日益严重。夏季临近，为了进一步活跃市场，改善管理，做到既方便生活，又保证卫生，我提出以下几点建议：一、“挤”是因为人多、摊多、车多所致。建议酌情扩大现有市场面积和另辟新的市场，在市场出口处设立存车处，禁止自行车、三轮车和机动车在市场穿行，保证市场交通畅通。
二、“脏”是由于不及时清扫、不注意保持清洁所致。建议用砖石、竹片、铁筋等砌制一些简易柜台、货架，划线编号，对号设摊；并添置一些铝制、塑料容器，登记出租。这样既保持市场整齐，又方便买卖交易。
以上建议仅是个人一孔之见，难免偏颇、疏漏，现冒昧提出，仅供参考。
此致
敬礼
××市××中学
王××
×年×月×日
（四）建议书写作的注意事项
建议书的写作要做到以下几点：
1．建议书要具体明确，有针对性。建议书要将自己建议的具体内容，采取的措施、方法、步骤一一列出，少说大话。同时要针对某一具体问题来谈。
2．建议书要把握好分寸，实事求是，不提过高要求，所提的建议经过努力必须是切实可行的。
3．建议书的语言要精练、准确，篇幅一般不宜太长，少分析和论证。
二、说明书