5．在不明确具体的收信对象究竟是谁的时候发布公开信。
（一）公开信的特征和分类
1．公开信的特征
（1）公开信的公开性
公开信无论是写给亿万群众或是写给某一单位或个人，其突出的特征就是它的公开性。几乎所有的公开信都可以登在报刊上，也可以在广播电视上播映。
（2）公开信的思想教育意义
公开信的内容一般都具有普遍的思想教育意义，它可以引导人们学习榜样，痛斥歪风邪气，树立正确的思想和对待问题的正确看法。
2.公开信的分类
公开信的分类依据所使用的场合来划分可以分为如下几种：（1）在重大的事件、活动或节日里所发的公开信这种公开信一般发给同这些重大的事件、活动或节日有关的单位、集体或个人。一般这类公开信有问候、表扬、鼓励的作用。如《“六一”儿童节致全国少年儿童的公开信》。
（2）针对某一问题的公开信
这类公开信或针对某些社会上存在的严重问题，诸如歪风邪气、贪污腐败或出现的一些新的时尚而发给有关对象的公开信。这种公开信或批评或表扬或建议，其目的都是为了抑恶扬善，弘扬正气。
（3）私人信件在特殊情况下被作为公开信发表这类信件一般不知道收信方的详细地址、情况，但又需发给对方，所以要以公开信的方式发表在报刊、电台上。如路遇好人好事需表示感谢，偶遇不正之风须进行批评帮助的。有的是虽知对方的详细情况，但由于其他客观的条件所限不能发给对方的。如祖国尚未完全统一的情况下，大陆同胞给台湾乡亲的信，国外侨胞给祖国人民的信等。
（二）公开信的写作格式和要求
通常公开信的格式与普通书信基本相同，即包括标题、称呼、正文、结尾、署名等几部分。但针对不同类型的公开信，其内容与写法却有很大不同，下面将较详细的给予说明。
1．重大节日活动针对相关人群公开信的写法与内容
（1）标题
这类公开信的标题一般由发文双方名称和发文原因共同组成。如《共青团中央关于提倡婚事新办给全国共青团员、青年朋友们的一封信》。
（2）称呼
这类公开信的称呼针对发信对象和发信方式的不同，有的写集体的称呼，有的写个人姓名。要写在第一行，顶格，称呼后加冒号。
（3）正文
称呼后另起一行，空两格写正文。这类公开信的正文一般要包括以下一些内容：①写些表示关怀、问候和祝愿的话。把发文单位、机关的良好祝福带给这些受信的群众或单位个人。
②真情实意地赞颂收信人品德、成绩、贡献及其影响，使收信人在这种特殊的气氛下感到鼓舞和自豪。
③发文机关、单位进一步提出勉励和希望、要求，使受信人可以不骄不躁，发扬优势，继续奋斗，为社会和他人做出更大的贡献。
④以饱满、热烈的感情发出号召。再次表示真挚的祝福和希望。
（4）结尾
结尾一般写上一些表示敬意和祝愿的话语即可。
（5）落款
落款即在全文结束后，在右下方署上发文单位或个人的称呼姓名，署明成文日期。
2．针对具体问题的公开信的格式内容
（1）标题
通常这类公开信的标题也由发信双方及发信事由与文种名构成。文种名有时简略为“一封信”。如“××关于××给×××的一封信”。
有时这类公开信题目也可只由受文者和文种构成。如“×××给×××的一封信”。
（2）称呼
称呼要顶格书写后加冒号。一般用“同志们”、“朋友们”表示多数。有的则直接写收信者的单位名称或个人的姓名。
（3）正文
正文开头在称呼行下一行，空两格后书写。一般来讲，针对某一问题的公开信正文要包括以下一些内容：①说明公开信的发文原因。一般要针对某一具体问题展开叙述。
②简略叙述问题存在的一些情况。如果是事件，则说明在什么时间、什么地点、什么人，由于什么原因做了什么事，结果如何。若是某一现象，则要指明这是什么现象，有何表现，有什么倾向，有何危害，会造成怎样的结果，以及是什么原因造成的等等。
③阐明发文者对这一问题的真实态度。是提倡赞扬，或是批评反对，或者提出某种看法主张，要一清二楚地表达出来。
④提出希望或解决问题的意见及建议。
（4）结尾
结尾若是提倡赞扬的事件可以写上表敬意或祝愿的话。如“此致——敬礼”等。
若是对某事的处理建议有看法，结尾则可写上“妥否请参考”字样。
（5）落款
在右下方署上发文单位名称或个人姓名，并在下边写上发文日期。例《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。
3．私人信件公开发表的公开信的写法内容
这类信件的写法同普通书信的写法一样。通常这类信件又可分为两种情况：寄给报社以求与对方联系的公开信和私人信件的直接公开。
这里需要说明的是寄给报社的这类公开信要在正文清楚地叙述情况，使编辑了解实情，以达到问题圆满解决。
关于私人信件的公开信，一般通过发表可以起到很大的思想教育意义。
（三）公开信范文
致全体共产党员、共青团员的公开信
全国的共产党员、共青团员同志们：
为了争取在本世纪末把我国人口总数控制在12亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。中央要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院的号召，并且积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传教育。
建国以来，由于卫生工作的进步和人民生活条件的改善，人口死亡率尤其婴儿死亡率大大降低，寿命大大延长。但是，我们长期对人口出生率没有适当控制，致使人口增长过快。旧中国从1840年到1949年的109年中，全国只增加人口13亿，而中华人民共和国建立以后的30年中，出生了人口6亿多，除去死亡，净增4亿3千多万人。人口增长得这样快，使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面，都遇到越来越大的困难，使整个国家很不容易在短时间内改变贫穷落后的面貌。尤其严重的是，我国人口在1963年到1970年这一段时间增加得最快，现在30岁以下的人，约占全国人口总数65%，今后每年平均将有2千多万人进入结婚生育期。如果不从现在起用三四十年特别是最近二三十年的时间普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，控制人口的增长，按目前一对夫妇平均生22个孩子计算，我国人口总数在20年后将达到13亿，在40年后将超过15亿。这将会大大增加实现四个现代化的困难，造成人民的生活很难有多少改善的严重局面。
解决这一问题的最有效的办法，就是实现国务院的号召，每对夫妇只生育一个孩子。
对每家每户来说，增加了人口，在他们不能干活以前，就会多用钱，多用粮，影响家庭生活的改善，这笔帐一算就清楚。当他们能够干活以后，一方面对社会作出贡献，另一方面也要消费社会上生产的物资。对国家来说，如果工农业的劳动生产率还很低，物资的生产还不丰富，人口增长的快慢，就会直接影响现代化建设所需的资金的积累。人口增长过快，资金积累就会减少，人口增长减慢，资金的积累就会增加。人口增长，除了家庭需要增加抚养费以外，为了解决他们的上学、就业等问题，国家还需要增加教育经费、设备投资和社会公用事业经费等。请想一想，从这些方面省下钱来发展经济和文化教育事业，将会起多么大的作用！
……
中共中央
1980年9月25日
二、咨询信
咨询信是写信人就自己不太熟悉和了解或不理解的事情或问题，向有关部门或专家请求解答时所使用的一种专用书信。
咨询信是请求解答疑问的书信，一般而言，它适用于以下一些范围：1.写信人由于个人在工作或学习上遇到难以解开的问题或不理解的事情时写咨询信。诸如青少年关于生理上的某些变化而咨询，夫妻关系不合而又找不到症结而咨询，交友烦恼而咨询等等均属此种情况。
2．写信人遇到一些自己不熟悉的行业或部门的某些规定、政策或一些法律条文时，而给有关部门或单位写信咨询，如怎样办理营业执照可向工商管理部门咨询；如何鉴定某种作物种子的优劣真假可向农业科技部门咨询等。
（一）咨询信的分类和作用
咨询信从呈送对象来看可以分为以下三类。
1．写给一些专门机关的咨询信
比如政法部门，工商管理部门，税务部门，教育部门，电业部门或科技咨询部门等。
2．写给报社电台的咨询信
许多报纸、杂志或电台、电视台均办有一些诸如心理咨询、专家解答、读者来信等这样的一些专门栏目，处理读者的各种疑难问题，所以在不知道所咨询的问题究竟该由谁来解答或自己的问题正符合报社电台的解疑范围时，人们都可将信寄给有关的报社电台，或由他们转给有关部门，或由他们直接回答。
3．写给个人的咨询信
写给个人的咨询信指直接将信寄给能够回答疑难问题的专家或权威人士，由他们直接回信答复所提出的问题。
随着人们工作生活节奏的加快，各种竞争造成的压力也越来越多。商品经济给人造成的冲击，许多新旧观念所产生的矛盾，都会使人在自己的生活工作学习中产生诸多疑惑或解不开的疙瘩。同时科技的发展和生产力的发展，又带来了越来越多的新鲜事物。人们已不像以前那样只做好某一项工作就可以平安生存，而必须抓紧学习新的知识，培养许多新的技能，开辟各种新的就业领域。这样一些专业性强，政策性强的东西就必须由专家指导才可顺利进行。所以咨询信的作用就在于为解决人们的心理、精神负担和日常生活生产中的问题提供了一个可行的途径，使平常人的平常问题可以直接得到专家学者的指导。咨询信为促进社会主义精神文明和物质文明建设都开辟了一个新的天地。
（二）咨询信的写作格式和要求
咨询信通常由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分组成。
1．标题
咨询信的标题常见的一般是由一句问话组成，问话直接亮出自己的问题。如《我可以得到她的谅解吗？》、《他们的做法违法吗？》等等。
2．称呼
称呼要顶格写上收信的单位、机关名称或收信人的姓名，并加冒号。如“尊敬的某某先生：”、“编辑同志：”等等。
3．正文
正文要将自己的问题如实地向对方提出来，要求把起因、状况、结果、需要回答的问题具体清楚地写出来，以便收信人知道你所询问的问题所在，以利于对方正确的判断和回答你的问题。
4．结尾
结尾可以有一些表敬意的话，如“此致——敬礼”、“顺祝——文安”等，也可以省略不写。
5．落款
落款即要注明发信人的称呼姓名，并署上发信日期。有的咨询信还在落款后隔两行再注明自己的详细地址和联络方式。
（三）咨询信范文
范文1：
××市公安局：
我的姐姐在国外，想把孩子送回祖国上中小学，让孩子接受祖国的文化教育，培养下一代的民族意识，加深他们对故土的感情，拟学习一段时间后再返回原居住地。对于这个问题，不知有什么规定，需办哪些手续，请你们拨冗予答复为盼。
郑州市金水路×号××上
×年×月×日
范文2：
西茹姐：
你好！
我是一个17岁的女孩。由于我的年幼无知，陷入了感情的漩涡。在那段日子里，我感到很快乐，真的，我甚至发誓这辈子非他不嫁。可是，我太单纯了。有一天，他利用我的弱点占有了我。继而又用种种办法疏远我，最终把我抛弃了。我整天以泪洗面，学习成绩直线下降。从此，我在老师和同学们的心目中的地位完全变了。于是，仇恨的种子在我心中慢慢发了芽。我要报复他！我慢慢地开始堕落，抽烟、喝酒、泡舞厅成了我的家常便饭。生活对于现在的我已经没有任何意义，我真怕有一天我会为此离世而去。可是，西茹姐，我那年迈的父母该怎么办？我真的去报复他吗？
西茹姐，救救我吧，我不想整天生活在矛盾之中，我不想再堕落。
救救我吧，西茹姐，我现在已经是万念俱灰，孤立无援了。我该怎么办？谁能拯救我？
迷惘的女孩：×××
×年×月×日
（四）咨询信写作应注意的问题
咨询信一般只问一个具体问题，而不把诸多问题放在一起。
咨询信所要求回答的问题要具体，清楚，不可含糊其辞，否则可能会影响回信人对问题的正确答复。
咨询信的语言要求朴实，自然，简明扼要，少说与所提问题无关的话。