自“九·一八”事变以来，蒋介石始终坚持他的“先安内，后攘外”的政策，“一·二八”淞沪开战以后，他多次要十九路军撤退。这次白川大将领兵在浏河登陆，向上海腹地进攻，迫使十九路军撤出上海市区，蒋介石认为停战议和的条件趋于成熟，便加快了与日本人谈判步骤。
实际上，在白川下令攻打国军浏河阵地的同一天，即2月28日，蒋介石就已派代表顾惠钩前来上海与日军接触，并由英国海军将领克莱安排在英舰“康特”号上与日方代表野村秘密会谈，商议停战。这一天，还派他的参谋官何世礼假惺惺地来十九路军前线，征求和谈的意见。
蒋光鼐与蔡廷锴表示：如果不以平等的、和平的方式来谈判，他们坚决反对。蔡廷锴说：“吾身为军人，本以服从为天职，但如有人甘心出卖国家民族利益，誓不两立。”
十九路军退出上海后，军部设在镇江。这天，十九路军驻沪办事处主任范志德来到蔡廷锴临时住处，秘密报告：在上海爆炸日军旗舰“出云”号，刺杀日军植田司令官的行动未能得手，蔡廷锴感到非常惋惜。
这次爆炸“出云”号行动是范志与王亚樵的助手具体策划的，由十九路军提供一颗300磅的定时炸弹；由王亚樵安排他的专门锄杀日军、汉奸的敢死队去实施的。虽然行动没有成功，但在日军中大为震动，连日本本土也感到震惊。
范志德继续报告道：“我们现在又有一个最好的办法，如能成功，将收效甚大。我这次来，就是请军长定夺。”
“快说，有何好办法。”蔡廷锴眼睛亮了起来。
范志德说：“日本在上海也有革命党人，他们是反战的，另外还有朝鲜革命党人，主要是在上海搞救国运动，也是抗日的。我和王亚樵商量，联合这两路人马在日军‘天长节’举行庆祝会时，仍用炸弹对付白川等人。”说完期待着蔡军长的态度。
十九路军被迫撤出上海市区后，驻上海的日军高兴之余，便想寻找机会炫耀“打败中国军队”的胜利，宣扬“皇威”。1932年4月29日，是裕仁天皇的诞辰日，为日本国的“天长节”。白川等人决定这一天在上海虹口公园举行隆重的庆祝会。
蔡廷锴说：“现在既然停战协定快签字了，如果是间接的实施，不成问题。若是直接由我军实施，恐怕走漏风声，引起国际上的交涉。”
“放心，军座。绝对是间接，而且秘密。对我军毫无影响。”范志德非常有把握地说。
“既然是这样，我看可以。就劳兄弟去安排。”
“是，军座。”范志德高兴起来。
范志德经与王亚樵再次商量，觉得这次行动还是由日本人或朝鲜人来具体实施好。于是，王亚樵约见了拜把兄弟安昌浩，即流亡在上海的“韩国临时政府”总理，他欣然答应下来，并指派金九负责这次行动筹划和指挥。金九立即决定由朝鲜志士尹奉吉这一天混入会场，向大会主席台投掷炸弹。
4月29日，尹奉吉行前写了决死书，并照了决死像。他将一枚高爆炸力的炸弹巧妙地放在肩背的水壶中，顺利混入会场并靠近了主席台，正值会议开始。
主席台，日本驻上海总领事村井仓松、上海海陆空三军总司令白川大将、第九师团长植田中将、第三遣外舰队司令野村吉三郎中将、日本驻华公使重光葵、日本上海居留民团行政委员长河端贞次和书记长友野皮居等7人依次排开。这时，河端贞次上前一步，宣布庆祝会开始，由村井仓松“祝辞”，随后放起了日本国歌《君之代》。
上午11时左右，天空中下起了小雨，台下的人群开始有些骚动。
机会来了，尹奉吉装着喝水，将水壶盖打开的同时拉启了炸弹的引擎，迅速投上台去，炸弹正好落在白川与河端贞次之间。
“炸弹！”站在白川大将身边的野村眼睛看到一个“兹兹”冒着白烟的黑东西抛了上来，又一次大喊了一声“炸弹！”但台上的人一动不动。因为日本人唱国歌是极为神圣的时刻，是不允许乱动的。他们继续唱着。这时“轰隆”一声巨响，台上沙飞石走，烟雾弥漫……
结果是：白川与河端贞次丧命；植田与重光葵各断了一条腿；村井腿部重伤；野村瞎了一只眼。先前，重光葵公使受日本陆军的压力，不肯在《淞沪停战协定》上签字，而重伤后，在临进手术前答应了，并在协定书上签了名字……