1、 胡宗南、钟松拔枪相向
★作战时间 1948年10月6日至18日
★作战地区 陕西省大荔县城以北地区
★作战目的
解放军 西北野战军为了打破国民党军以蒲城、大荔为中心的防御部署，更多的歼灭其有生力量，有力地配合中原及晋中的作战。
国民党军 澄合战役后，胡宗南派兵驻守大荔县城及其以北地区、蒲城、耀县、富平、兴平、县、醴泉、潼关、灵宝和雒南、商县，企图阻止西北野战军南下潼关或再出西府。
1948年8月，澄合战役，国民党军整编第36师被歼大部，毙伤俘敌9000余人，击毙少将副师长朱侠，击伤第28旅旅长李规，俘虏师参谋长张先觉、高级参议李秀、国民党国防部战地视察官马国荣和第494团团长陈定等人，从而粉碎了胡宗南企图封锁西北野战军于黄龙山区的计划，又乘胜收复了澄城、合阳、韩城，扩大与巩固了黄龙新解放区。
整编第36师再次被歼后，为振奋日益低下的士气，胡宗南于8月24日亲率西安绥靖公署参谋长罗列、副参谋长沈策以及参谋处长、作战科长、情报科长、副官处长等一大批人由西安直赴裴昌会兵团司令部驻地——大荔，主持召开了“冯原作战检讨会议”。
会议一开始，胡宗南就指名要整编第36师第28旅旅长李规报告壶梯山作战经过。李规报告了因寡不敌众、阵地失守的战况，并自请处分。胡宗南当即就大声骂道：“第28旅旅长李规，图谋不轨，既不固守壶梯山的主阵地，又不听从命令解刘家凹之围，擅自将部队撤离主阵地达20余里……着即将李规逮捕交军法会审。”
接着，沈策开口了。他一上来就大讲壶梯山阵地的重要性，而后便指出整编第36师未能全力贯彻西安绥靖公署的作战命令，第28旅闻风逃窜，从而使部队遭受重大损失，全盘作战计划被破坏，等等。
还没等沈策把话说完，坐在台下的钟松愤然站了起来，当场反驳说：“壶梯山作战失败的主要原因，是由于大本营对情况判断错误。”钟松继续说道，共军主力已经到了我整36师当面，我们据此报告，而大本营却硬说整36师当面只是共军的少数牵制部队，结果整36师遭到数倍于己的共军的攻击。此时，“除分兵突围外，只有全军覆没，可是大本营把失败的责任推到第一线指挥官身上，如何令人心服？”
想不到钟松竟敢如此无礼，胡宗南顿时目瞪口呆！旋即他掀翻了桌子，打烂了茶杯，把袖子也挽了起来，冲到一卫兵旁，夺下枪喊了起来：“钟松，老子毙了你……”
与此同时，钟松也拔出了手枪，与胡宗南怒目而视！
会场乱作一团！裴昌会、罗列（已接替盛文任绥署参谋长）、沈策（绥署副参谋长）一齐上去，把胡宗南的手枪夺了下来，又让卫兵把钟松拉开，一场冲突才平静下来。
会场的这一幕，在胡宗南的脑子里形成了一个巨大阴影，这是他的权威第一次受到如此大的挑衅！回到西安的时候，他是决心要找机会杀钟松的。但在如此重大的紧要关头，为一己之仇而杀一员大将，恐怕会使部队思想更为混乱。胡宗南思来想去，还是做出了妥协，保持原来宣布的“革职留任，以观后效”的处分。
2、 毛泽东提出秋季作战计划
在澄合战役即将结束之际，毛泽东与彭德怀就开始考虑西北野战军秋季作战计划。8月11日，毛泽东致电彭德怀，指出：如目前你们尚有余力，整编第38师等部又有歼敌机会，则可以休息数日后再打一仗，否则应即收兵休整若干天，然后再在渭北寻机歼敌。并强调指出：“渭北是产粮区，东起黄河，西至淳耀，正面颇宽，敌军摆成一线利于我各个攻歼。在渭北专门打胡，陇东马部不一定增援；若向西打马，则胡必增援。在渭北再歼几部胡军，对于抑留胡部在陕不向中原进犯，又是一大利益。故我们认为目前一个较长时期，宜在渭北打胡，待渭北大体肃清或虽未肃清但已不好再打之时，即可集中全力打马。”（《毛泽东军一文集》第4卷，第559页）
同日，彭德怀复电毛泽东并告贺龙、习仲勋。电报说：胡宗南以3个整编师出陕南、豫西及太原后，渭北地区国民党军守兵大为减弱，有利西北野战军于渭北歼敌。故改变原定入陇东作战的计划。澄合战役后，部队战斗情绪很高，但须补充消耗，消化俘虏，进行休整。目前天气炎热且临夏季。“拟将新兵、俘虏，补入部队，再整训一月，9月下旬开始秋季攻势。”同时，加紧新解放区巩固工作。
8月12日，彭德怀、张宗逊、赵寿山发布西北野战军1个月（8月15日至9月15日）整训命令。命令规定整训的主要内容是：增补解放战士和新战士；提高与巩固战斗意志；提高战斗员的射击、投弹、土工爆破、排雷和超越障碍等战斗技能；提高干部的战术素养与战斗指挥能力，着重提高阵地战和平原村落战的技术、战术水平。并划分了各纵队的整训地区：第1纵队位于王庄、罗家凹地区；第2纵队位于甘井、百良镇地区；第3纵队位于合阳、露井镇地区；第4纵队位于澄城、永丰镇地区；第6纵队位于皇甫庄、杨家陇一线及其以东地区；野战军总部位于赵庄镇附近。
为使全军进一步做好秋季攻势的准备，彭德怀于13日发出《拟十月初发动攻势》的指示。指出：本年秋、冬两季野战军继续在渭北作战，力争在雨季后、严冬前，消灭胡宗南部4个至6个旅使胡部完全处于被动，以便明春集中全力寻求与青海的马鸿逵部作战。目前部队极不充实，雨季行军作战兵员消耗大，攻坚训练计划亦未完成，故决从现在起整训1个月至50天。争取俘虏兵、补充新兵。待雨季过后，于9月底10月初开始秋季攻势。韩城、合阳、澄城地区夏麦丰收，秋苗亦不坏，棉花产量颇大，是解决公款经费的一大源泉。人民对我军亲近易于发动，便于支援渭北作战，减轻老解放区人力物力负担。彭德怀建议中共中央西北局组织渭北工作委员会，率大批干部前来开展新解放区地方工作。
15日，中央军委复电彭德怀、张宗逊、赵寿山，指出：“你们可作一个月休整计划，9月15日完成。9月15日后如情况许可再延长若干天；如情况需要即可作战。9月起全国各区均将有大战，希望你们能配合。”
据此，西北野战军从8月15日起，在澄城、合阳地区进行了1个半月的秋季整训，部队补充了华北子弟兵及澄合战役之解放兵；总结了澄合战役作战经验；针对渭北地区地形特点及国民党军的防御部署，进行了平原城镇村落攻坚战术和技术训练（如爆破、克服地堡及巷战等）。部队战斗力大大加强，为秋季攻势作战做了充分准备。
随着全国战争形势的胜利发展，人民解放军同国民党军队进行战略决战的条件基本成熟。9月8日至13日，中共中央在西柏坡召开了政治局会议，提出5年左右（从1946年7月算起）从根本上打倒国民党反动统治的战略任务。中央军委确定人民解放军战争第3年的作战重心仍在长江以北，计划全年歼灭国民党军正规军115个旅（师）左右。其中赋予西北野战军的任务是歼灭胡宗南部12个旅（师）左右，牵制并削弱胡宗南集团，使之不能实行战略机动，并要求西北野战军独立担负西北战场的作战任务。
9月13日至22日，西北野战军前委在陕西合阳县雷家庄召开的第3次前委扩大会议上再次研究决定了秋季作战方针等。前委书记彭德怀主持会议并作了重要讲话。
彭德怀在讲话中指出：关于西北野战军作战方针，仍然是前2次扩大会议所确定的基本方法，没有变动。这就是仍然要继续大量歼灭敌人，扩大解放区。目前，除新疆的6个旅不算外，胡宗南系统有22万人，青海的马鸿逵及宁夏的马步芳共8万人，加上保安旅等，西北国民党军兵力还有30余万。我军除警备第4旅及地方兵团不计外，共有7万人。敌我兵力对比仍为4.2：1。现在力量上我军虽仍为劣势，但我军士气高、战斗力强、人民拥护，而敌人则没有这3个条件。敌人与人民为敌，处处是敌，处处害怕，内心恐慌。有这3个不同的因素，我就取得了战争主动权，而且能战胜敌人，消灭敌人。又说：今年是继续消灭胡宗南部的一年，现在我们确定秋冬两季打胡宗南，决心今年不打青马及宁马，明年开春后再打，今年基本在渭北作战。在这个地区作战，军火及粮食供给均比较便利。
关于秋季作战的歼击目标，彭德怀提出：先打整编第17师，再准备打整编第38师来援，争取再消灭胡宗南集团4个旅。
3、 敌我双方兵力部署
8月24日，胡宗南到大荔第5兵团部主持召开“冯原作战检讨会议”，宣布将整编第36师师长钟松免职，将第28旅旅长李规、第82团团长董文轩撤职查办，并重新调整了兵力部署。组成以蒲城、大荔为中心的防御体系，集中机动兵力于交通线上，以防止西北野战军南下或西进。
具体部署是：整编第1师守备富平、耀县；从洛南和河南卢氏调来的整编第65师守备咸阳、兴平；整编第90（欠53旅）、第76师（欠24旅）守备蒲城；暂编第2旅守备铜川，新编第9旅守备三原、淳化，骑兵第3旅主力守备泾阳，第203师守备县、醴泉，整编第13师驻守潼关、灵宝，整编第27师仍分散守备商县、洛南。裴昌会第5兵团司令部附整编第36师残部驻大荔城内，整编第17、第38师驻大荔以北。
此时，胡宗南集团部署在洛河以东、渭河以北地区的兵力虽有11个整编师，但多系被西北野战军歼灭后重新编成或受重创的部队。胡宗南为阻止西北野战军南下潼关或再出西府，在洛河以东、大荔以北、大峪河以南地区，以整编第17、第38师及第36师残部，分散守备在蒲城、澄城、大荔间正面东西宽20公里，纵深南北长30公里的防御地带。在这一防御地带内，敌利用大荔以北到永丰镇一带砖石结构的村落和土围子，构筑了许多工事，几乎把每个村庄和每一房舍，都变成了他们防御的支撑点，形成纵深配备，但各据点之间间隙很大，有可以突破、割裂之处。
根据对敌情的分析，彭德怀判断，西北野战军攻击大荔及其以北地区的敌人时，胡宗南派遣兵力增援，极有可能调动驻在蒲城的整编第90、第76师主力，因为这两个师驻地距离较近，但整编第76师已被西北野战军歼灭过两次，整编第90师也被歼灭过一次，他们的战斗力不强；整编第1师、整编第65师虽是胡宗南的主力，但却远在耀县、兴平地区，须三日行程才能赶到。因此，经过反复酝酿研究，彭德怀决定集中西北野战军主力，以突然动作，穿插迂回，割裂包围，各个歼敌的方法，把敌整编第17、第38师歼灭在大荔以北地区，配合中原及晋中作战。
其作战部署如下：
以第4纵队（欠骑兵第6师）沿澄城、大荔公路至洛河间，由北向南实施正面攻击。
以第1、第2、第3、第6纵队分别由合阳、澄城以南的交道镇、庙凹、岱堡、黑池镇等地，向敌右侧背包围攻击，首先割裂其防御体系，然后各个歼击。其中，以第6纵队首先包围歼灭醍醐镇之整编第17师第48旅第143团，然后集结于醍醐镇附近相机使用；以第1纵队经寺前镇与醍醐镇之间迂回敌后，首先攻击南北酥酪、张家城地区之第48旅旅部及第142团、澄县保安团等部，然后围攻韦庄镇之整编第17师师部及第12旅；以第3纵队首先围攻寺前镇之第48旅第144团，然后准备配合第2纵队阻击、歼灭整编第38师的可能增援；以第2纵队一部歼灭两宜镇、双泉镇之骑兵第4团及保警队并占领双泉镇，主力进至业善镇及其附近地区集结，切断酥酪、醍醐镇、寺前镇各点守军退路，确保第1纵队侧背安全，并向整编第38师进行武力侦察，向大荔之整编第36师进行游击侦察，随时准备歼灭由南向北增援之国民党军。
以第3纵队独立第5旅1个营配合黄龙分区及韩城、合阳地方武装，组织南进支队，由中共东府工作委员会指挥，出朝邑、平民，策应该地国民党保警队起义。
以第4纵队骑兵第6师、黄龙分区警备第4旅、关中分区第21团，渭北总队等部，分别向咸（阳）、铜（川）铁路支线两侧及蒲城、白水等地进行游击活动，扫除薄弱据点，牵制、分散和迷惑国民党军。
10月5日，陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙、政治委员习仲勋，向所属各军分区、各旅发出《对各地秋季作战指示》，要求所属各部队在10月至11月间配合西北野战军秋季攻势，积极消灭当面国民党军。其中警备第4旅及黄龙、关中、西府军分区部队直接受野战军指挥，配合作战。
4、 358旅旅长不同意作战方案
彭德怀预定的荔北战役作战方案，是由1纵队沿澄城大荔公路攻击敌人正面，2、3纵队在左，4纵队在右配合。
这样部署，第1纵队的任务是：首先经寺前镇与醍醐镇之间迂回敌后，截断敌17军48师与12师的联系，分割围歼南北酥酪敌之48师师部及其142团、143团等部，继而协同4纵队围歼韦庄之敌。
1纵决心以独1旅和358旅两个行军纵队平行开进向敌防御纵深入。
彭总按照预定的方案，命令1纵队通过一个崾，攻打敌人的正面，2纵队和3纵队在左，4纵队在右配合。