上述内容既是实物贷款发放的周期说明,实际上更隐含规划的观念:提高生态保护意识,用行动发展生态农业。这里用二个箭头连接“草种一建材一种羊”,从而体现出社区生态建设并在其过程中改善生活状况的基本原则。另外,借互助小组形式的利益联结体,使村民在发展过程中互相监督、互相激励、互相帮助,实现规划在项目实施中的良性控制。
项目买物谁去买?
草种:由县畜牧站购买并提供
水泥:由县妇联购买并提供种养,公羊一只由村民、畜牧站、乡政府三家联合购买,母羊两只和小羊一只由村民自购。
在PME过程中村民存在这种担心:即实物是否与贷款数额相符?而县乡人员也担心:村民对实物不满怎么办?为了消除双方的顾虑,调动双方的积极性,我们经过反复协调,在“小册子”中对由谁购买做了适当规定,其意义在于再次强调参与性原则在实践中应用。
家里存有木头、石瓦、石料怎么办?
根据村民的建议,将按市场价格将以上三项实物折换成人民币850元。如果你家中存有或部分存有以上实物,那么,您就可以减少贷款,也就意味着能减少利息。你是否需要这笔贷款?将由你自己决定。要说明的是,绝对不允许砍伐树木,否则,将取消伐木户和其所在小组获得实物的资格。
“不许砍伐树木”,我们用大树在发出怒吼的画面使保护生态环境的决心得到了最大限度的发挥,同时严厉的告诫:砍树者将连同所在小组一同被取消资格。这种硬性规定再次强化了生态保护在本规定中的特殊地位,并以此将生态重构以图贯穿在项目使是的每一个细节之中。
还贷周期您清楚吗?
还贷周期是村民自己定的,新光、干沙两村情况不同,还款周期、每次还款数额也不大相同。没关系,只要遵守自己制定的规则就可以。
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
新光: 200元 400元 850元 850元 700元
共计5年
干沙: 100元 200元 400元 600元 800元 900元
共计6年
两村贷款月息均为2%。如果你有能力,可以提出申请缩短还贷周期,这样就可以减少利息的数额。实物贷款的利息按季度缴纳。
社区间既然存在差异性,我们又倡导参与的原则,就有必要将区别如实的显示出来。在PME中充分理解两村对还款周期的不同要求和对还款周期和数额的不同规定,这是尊重村民的自我选择权利的具体体现,而这一点将对结果产生积极影响。其次,对还款周期和数额的公开有利于全体村民对贷款的监督,保证资金使用的安全性和运作的效率。
实物贷款本息还给哪儿?
在项目实施两年后将成立由社区村民自我管理、用于保护生态、发展社区经济的环保发展基金(具体机构设置、人员构成及管理办法待讨论)。项目实施后,第一批受援户将把实物贷款的本息按规定逐年上缴到社区环保发展基金管理委员会,用于支持本社区的村民从事保护生态、发展经济的各类项目。
行动研究还在继续,对此问题的讨论还在进行中。
还的钱用在那里?
前面说了,资金连本带息都将留在本社区作为环保发展基金使用。这样,就可以帮助更多的村民发展了。不过要说明的是,可一定要把项目做好,不破坏生态环境、不乱砍伐树木、开荒种地,种好草养好羊,受援户要按时还款,遵守互助小组的规则。只有这样才可能把资金持久的留在本社区滚动发展,为父老乡亲办更多的事。否则,将收回所有资金。
因行动研究还在继续,环保基金使用具体的设想还有待在过程中确认但其名称已大致对其使用方向做了规定。
不懂得种草、搭圈、养羊技术怎么办?
本项目还安排了很多技术培训在里面呢!县、乡、畜牧局/站已经承诺,为项目受援户免费提供以下培训和服务:生态意识及灾害管理的培训;种草培训和现场指导;提供圈舍图纸、修建示范圈舍及技术指导和培训;养羊技术、防疫治病培训及现场指导,同时还将免费提供部分防疫药品和相关服务。如果不清楚,可千万要询问,不然受损失的可是自己。
为实现生态系统与社会系统的良性互动关系,在社会系统的运作中就要培育正式或非正式的社区支持性环境。除了小组成员的相互帮助外,社区村民、村民与其它相关群体间的密切关系也是协作支持的保障。我们用技术专家的形象向村民表达了专家支持系统在项目规划实施中的重要性。
妇女能在项目实施中做些什么?
本项目十分重视妇女的积极参与,为了提高妇女在社区中的地位和作用,项目还将安排县乡村级的社会性别培训,特别鼓励妇女积极参与项目管理与实践。实物贷款将不少于三分之一户是由妇女承担。此外,村项目管理委员会、各互助小组组长和未来的社区环保发展基金管理委员会成员中也要有一定数额的妇女参与。别小瞧妇女,她们的作用可大了!
这里是在说明妇女在活动中的地位和作用,其意义是通过妇女参与社会事务,提高能力,从而提高在社区中的地位。
您可以多想想下面几个问题:
①个别受援户不还贷款怎么办?
②社区环保发展基金怎样管理更好?
③用基金还可以发展什么别的项目?
④如果本次不是受援户,三年后我要成为受援户,是不是也要有个计划了?
这是为每个关心规划发展的村民留下的一道值得思考的问卷。我们深知,同样也想告诉村民,行为研究是一个不断循环的过程。这本小册子只是过程中某一环节的记录,更是在传达一种信息——在过程中我们会遇到更多的挑战。本页中,大大的“?”占据了十分显要的位置,这种画面设计是为了促使村民积极思考,在行动研究过程中当好项目的主人。
让我们同项目一起成长
透过这份紫阳县护坡(种草圈羊)项目问答,希望大家能更好地了解项目的整个过程,解开心中的疑惑,认识我们自己的项目,让我们和项目一起成长。
宣传标语:
·减灾防灾保护生态
·减少自然灾害促进社区发展
·增加环保意识改善社区生态环境
·增强弱势群体抵御灾害的能力
·强化灾害管理发展生态农业促进社区可持续发展
这本小册子既是在记录行动研究的成果,也是在指导行动研究的继续。而对一个暂时还没有结束,或者才刚刚开始的行动研究过程来说,课题组连同所有参与行动研究的人员都在思考,本次行动研究的结果将会怎样?
作为行动研究的阶段性工作虽然完成了,但本项行动研究仍在进行之中:
·在县、乡、村各级相关群体的重视下,《紫阳县护坡(种草圈羊)项目问答》以发放到两村的每户村民手中;
·经过两村村民的商讨,以产生村级项目管理小组和监督小组;
·经过村民的广泛参与,两村第一批收益户均已产生;
·收益户在自愿结合的原则下已组成互助小组,选出了组长,制定出小组规则;
·县畜牧站技术人员对收益户进行了种草培训;
·草种、化肥全部发放到收益户手中;
·两村大部分收益户种下的牧草都已破土而出;
·两村样板圈已建成;
·建圈培训已结束;
·两村村民已在住房、院墙上粉刷宣传标语;
·用于建圈的首批贷款已发放到收益户手中;
·水泥正在运往村中,但因交通不便进展缓慢;
·部分收益已以完成羊圈建设;
·羊圈验收工作正在筹备之中;
·县、乡相关群体的社会性别培训工作正在进行之中;
·个别砍伐树木的收益户已承诺,砍一罚三十。
在贫困山区,以社会性别敏感的灾后重建项目的探索是一个复杂的过程。有一个参与性的规划,有基金的支持,有村民的积极参与固然重要,但在这个过程中必然会遇到多重挑战:发生受益户拒不还款怎么办?是否会引发受益户和非受益户之间的冲突?政府相关部门相应的技术和行政支持不足怎么办?是否会出现村民和政府相关部门之间的矛盾?将近30万元留在两村作为环保发展基金运转可能会带来什么问题?如何保证持续的将这笔资源用于改善生态环境上?等等。行动研究的过程还在继续着……