第30章 创先争优求突破科学发展促赶超——白银市白银区四龙镇党委
〔组织点评〕
在创先争优活动中，白银区四龙镇党委能够坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加快发展作为创先争优的落脚点，有效推进了农村经济和社会各项事业的全面发展。活动中彰显出了四个方面的特点：一是载体丰富，主题突出，使广大党员干部创有标杆、争有目标。二是活动梯次展开，党员干部积极主动，参与意识强。三是基层组织得到加强，作用发挥好。四是活动发展两促进，创争效果明显。希望镇党委在今后的创先争优活动中，着力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上下工夫。
——中共白银区委员会
白银区四龙镇居黄河之滨，距白银市区23公里，辖8个行政村、2965户、10498人，2010年农民人均纯收入5771元。创先争优活动开展以来，四龙镇党委坚持以“强班子，抓队伍，支部创五好，党员争楷模，建设新农村”为主题，以开展“十星级”党员评定活动为载体，着力在“创”字上下工夫、“先”字上做文章、“争”字上见行动、“优”字上出成绩，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，全镇经济社会各项事业呈现出和谐繁荣的良好局面。
建机制，抓落实，强化班子聚活力
四龙镇以开展创先争优活动为动力，以创建“五星级”党委和建设“五好班子”为目标，以加强农村党员干部思想、能力、纪律、作风建设为抓手，制定完善镇党委议事规则，健全干部选拔、培养、教育和管理机制，建立镇村干部管理考核办法，落实领导干部包村抓点、村干部“双述双评”制度，形成了建机制、重管理、聚合力、抓落实的工作格局。以村“两委”换届选举为契机，通过“两推一选”、“公推直选”、“交叉任职”等方式，选举产生了16名懂经营、会管理的村级组织带头人，同时，注重把“大学生”村官、产业协会负责人、复转军人、回乡青年等吸收到村“两委”班子中来，进一步优化了村级班子结构、增强了干部队伍活力。健全完善村级组织“五规范两公开”制度，坚持以“四议”程序民主决策低保五保、危旧房改造、救济救灾款物发放、农业基础设施建设等群众关心关注的村级事务，充分调动了农村党员干部参与村级民主管理、民主决策、民主监督的积极性。
搭平台，促争创，先锋工程强推进
四龙镇党委按照党员“五带头”和争当“白银先锋”的目标要求，进一步细化标准，规范管理，在全镇60岁以下的农民党员中开展“十星级”评定活动，通过自我认星、党员评星、组织定星等程序，评出“十星级”2名、“九星级”16名、“八星级”72名、“七星级”及以下295名，并采取会议通报、党务公开等方式进行公布，获得八星级以上的党员户实行挂牌亮星、集中表彰，激励党员在履行承诺、联系群众、参与村务和新农村建设中发挥作用。结合党员公开承诺、设岗定责和开展“联帮带”等党性实践活动，大力开展以党员向组织承诺、向群众承诺为主要内容的“双向承诺”活动，引导和组织党员立足岗位公开承诺、干好本职认真履诺。金山村老党员王大爷说：“我年纪大了，也干不了什么大事，作为一个老党员，我就帮大家看好路边的这些树和村里的鱼塘吧。”目前，全镇443名党员共做出公开承诺956件，已兑现651件。广大党员的党性观念、服务意识、参与意识有了明显增强，党群、干群关系得到了进一步改善。
抓党建，促发展，强基富民出实效
四龙镇党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强党建作为发展经济的出发点，把加快发展作为创先争优的落脚点，以此推进农村经济社会各项事业全面进步。一是实施项目带动战略。紧紧抓住白银城市转型的有利契机，及时凝练、申报和实施了四龙车路沟奶牛养殖示范园、红牛产业化养殖园区、“农家乐”特色旅游、乡村道路建设、小型水利工程等一大批重点建设项目，进一步夯实了农业和农村发展基础。二是走出产业富民道路。把“特色种植、规模养殖、休闲旅游”作为发展农村经济、增加农民收入的切入点，依托西北两坪，发展以优质红富士苹果、反季节果品、红提葡萄和大棚蔬菜为主的特色种植产业；依托养殖龙头企业，发展奶牛、生猪、羊、鸡规模养殖户86户；依托沿黄、交通等区位优势，发展以“观光农业、休闲垂钓、果实采摘体验、黄河农耕文化展示”为主的“农家乐”31户，多渠道、多途径促进农业增效、农民增收。三是示范推进新农村建设。以民乐村新农村建设示范点为重点，按照“五个一”改造要求，实施民乐村旧村庄改造129户，完成经二路、纬四路的硬化、绿化、美化、亮化工程，维修民乐村村委会办公楼，建成了“幸福民乐”广场，并配备了文化设施和健身器材，民乐村被确定为“白银市新农村建设示范点”和“白银区城乡一体化建设、旧村庄改造试点村”。
获奖情况
2008年，被省发改委列为“全省发展改革试点镇”。
2009年，被中央文明委评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”；被白银市委、市政府评为“全市社会治安综合治理平安乡镇”；被白银市政府确定为“白银市乡村旅游特色村镇示范点”；被白银市科技局认定为“白银市科技示范乡镇”。
2010年，被团省委评为“2009年度甘肃五四红旗团委标兵”；被评为“2009年度全市深化政务公开推进服务型政府建设工作先进单位”；被评为“白银市五星级基层党组织”；被评为全省“平安农机乡镇”。
2011年，被评为“全市文明乡镇”。