书城政治美国不开心
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第7章 向世界输出中国传统文化(2)

中国的航母计划让美国很不爽

中国将在2010年完成建造航母的消息引起关注,中国外交部发言人秦刚在回应此事时,并未予以否认,只是重申中国奉行防御性的国防政策。华盛顿著名智库进行政策辩论,与会者认为中国发展航母,有可能重创美国的要害。

中国有着广阔的海疆,保卫国家海上安全,维护领海主权和海洋权益是中国军队神圣的职责。

有消息表明,中国正在秘密研制航母,中国解放军一位高级将领还表示,“如果研究进程顺利的话,最快可能于2010年以前完成。”对于这一消息,中国外交部重申,中国坚持走和平发展道路,奉行防御性国防政策。中国发展包括海军在内的国防建设力量,目的在于维护国家安全和发展利益,不是同其它国家搞军备竞赛、搞扩张,因此也不会对其他国家构成威胁。中国愿与国际社会一道,共同推动构建一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。对于中国外交部的这一回应,中国已经等于是默认了正在研制航母。

对于中国越来越大的扩军动作,宣扬中国威胁论的美国表示高度关注,中国威胁论成为热门议题。

华盛顿著名智库“战略暨国际研究中心(CSIS)”举行政策辩论,邀请共和党众议员凯尔以及民主党众议员哈曼讨论。凯尔在回答问题时指出,中国持续专注于不对称战争的能力,这是一种花费较少,很聪明的策略,而且能有效影响到美国的军事能力,例如潜艇就让美军在台海很难侦测。他说,美国不一定会和中国成为敌人,但今天中国发展猎杀卫星能力是针对美国的耳目,是要摧毁美国要害,美国不可能坐视。

凯尔强调,中国目前从陆上就可以对美军造成威胁,而航母是一个大目标,除非中国战略思考已经超越台海问题,否则发展航母是一个错误方向。他也表示,如果美中不免一战,最有可能的冲突点就是在台海,中国发展猎杀卫星武器会影响美国在台海和全球的反应能力。

凯尔还倡导发展一种“进攻性的太空反制武器系统”,也就是反卫星系统,并建立更好的太空防御系统,及早监测和跟踪太空卫星的活动。他表示,华盛顿必须采取措施保护美国的卫星、传感器和太空望远镜,及早发现它们所面临的威胁,并确保一个生产体制能让被毁坏的轨道运行装置得到更换。

而哈曼也呼应,中国发展猎杀卫星武器对美形成严重挑战,她反对太空军事化,但她对美国发展攻击性太空反制能力持保留态度。哈曼建议美国情报单位提供更多资讯分析中国的意图,让美国决策者做出正确研判。

中国航母的建造,让五角大楼产生一定程度的恐慌。美国是个自私自利的国家,他们希望自己拥有的东西别人就最好不要有,而中国的航母计划,让美国人伤透了心,从此,他们得琢磨怎样应对拥有了航空母舰的中国海军,这对他们来说,不是小麻烦。

经济实力让美国感到中国不怕谁

中国政府十分清楚美国新任总统的危险。克林顿上任之初就发出一连串反华言论。随着两国经济蓬勃发展,这股趋势得以逆转,美中关系进入黄金时代。到2001年小布什就任不久,一架美国飞机迫降海南岛,导致美方政策辩论将中国列为军事威胁。“9·11”恐怖袭击事件后,随着美方注意力转向中东,这种路线随即消失。

奥巴马上任第一周,美国将北京称为汇率操纵者,这引发了旨在惩罚中国的保护主义立法的担忧。这与布什时期的中国政策不同,尽管贸易失衡膨胀、中国出口激增,但布什政府没有走出这严重的一步。如今繁荣尚未变为萧条,但在面临发展瓶颈和国内挑战的情况下,中国经济也在下滑,出口在减少。

早在上世纪30年代,美国财政部就试图改变中国的汇率政策,但未能取得效果。70多年后,美国财政部不能忽视中国已成为自己最大债权国的事实。北京可以把现金迅速转往别地,在利率下降之际寻求更高回报率。通过拿起一个政治上敏感、而在经济上毫无效果的工具,美国招来了自己预料不到的危险。

在当前巨大危机面前,如果中国按照本国利益行事,外界不应感到意外。上世纪90年代末亚洲金融危机期间,中国抵制住了货币竞相贬值潮,但这一次或许不能做到。10年前,出口占中国国内生产总值约20%;今天,中国对出口的依赖度增加了一倍。工厂倒闭,失业率上升,GDP下降,人民币升值不太可能鼓励中国消费者购买外国货。

那么,在中国面临自30年前市场改革以来最严峻经济挑战之际,美国为什么把矛头对准北京?美国可能想,如果中美经常账户赤字增加,他将面临国内的挞伐之声。中国人震惊于他们可能卷入一场贸易战,而当前危机的根源在于西方的缺陷,如过度消费。

作为第一位会讲中文的美国财政部长,盖特纳先生并非对中国表示强硬的唯一一人。副总统拜登曾表示奥巴马政府正重新审视中国政策。国务卿希拉里·克林顿很可能加入盖特纳先生行列推动中国重估币值。随着美国失业率攀升,双边关系将再次吸引来自国会的消极的注意。

奥巴马政府需要正确把握中国就在眼下。中美峰会应该尽快举行,让新总统与北京领导人会晤,开始那种曾使他当选的沉着和理性的对话。

以EP—3间谍飞机撞机事件引起摩擦为开端,布什政府打造了一个良好的中美关系。华盛顿认识到,在处理美国与朝鲜的关系,在联合国安理会通过美国提案,以及建立一个能够获利的贸易关系等方面,美国都需要北京的帮助。

奥巴马政府的开端面临同样的险境,虽然原因不同。

随着经济恐慌的增长与国际贸易的下降,对一个倾向于贸易保护主义的政府来说,中国便是一个方便的靶子。此外,民主党在美国的外交事务中,更经常地强调人权,这是同中国发生摩擦的另一问题。同时,保守派仍保持着对中国地理政治雄心的关注,而特别支持同中国发展经贸关系的商界已失去了影响力。针对中国的政治风暴正在潜伏着。

对于美中关系,奥巴马政府应以希波克拉底誓言作为基本目标:首先是于人无害。无论日常双边关系有何反复,确立长期稳定关系最为重要。作为唯一的全球超级大国,美国继续掌控着国际事务,但中国是最重要的正在崛起的大国,其地区影响力在增强,并开始发挥全球作用。中国的增长着的财富使之与第三世界的经济关系得到加强,并使其国内军事力量得以增长。

这种变化的影响是多方面的,其中最重要的可能是,华盛顿正失去对中国发号施令的能力。美国财长盖特纳指责中国“操纵”其货币汇率。情况是否如此,还有待争议。然而,奥巴马政府的处境使它不能提单方面的要求,特别是,它还指望中国能购买更多的美国债券。目前中国已经拥有7000亿美元的美国政府债券,占外国所购债券的近1/4。制裁将意味着彼此摧毁,在恶性报复循环中双方受害。

在人权问题上也如此。在诸如宗教、言论自由及民主选举等问题上,中美之间有着宽大鸿沟。有几个人权组织近来写信给希拉里国务卿,要求美国告诉北京,中国同美国的关系“将部分取决于中国是否执行普世的人权标准”。要求改变的欲望是强烈的,但没有用。华盛顿无法强迫一个有着古老文化、正在发展着的国家的政府去按照美国的意愿改变自己。在实施威逼的说教之外,华盛顿还将发现,它会被它的亚洲和欧洲的朋友遗弃。除了外交周旋之外,它还有什么武器?贸易制裁和军事恫吓?美国若发出最后通牒,特别是公开发表,中国会以牙还牙。中国在变化:开始了改革,并将继续下去,但这都必须在国内力量的驱使下进行。实际上,中国社会正在发生变化,但与美国的压力无关。

所以,华盛顿在施展其强迫别人改变的能力时,应表现谦恭。如希拉里国务卿所说:我们要继续向他们施加压力,但在一些问题上的施压不应妨碍其他问题上的合作。同北京建立积极的关系最终更可能让中国走向自由化。结果不好预测,但按照常理,交往会产生更好的结果。美国不必在推进自己的理想方面踌躇,但在实施时必须看到自己的能力所限。

华盛顿还应以宽厚的态度对待中国在全世界的商业和外交上的扩展。在冷战岁月里,美国和前苏联在第三世界拼影响,结果却没什么意义。大把的钱花掉了,许多人死了,在万象、金沙萨、罗安达或马那瓜,没有人在乎美苏谁是“老大”。今天,这更是无关紧要。中国在非洲的活动并不能使它变得更加强大,也不会伤害美国的利益,美国为什么要反对?

更加重要的是,华盛顿不要同中国进行任何形式的军备竞赛。五角大楼对中国军费的年度评估似乎显示,北京有意建立一支能在东亚地区抗衡美国干涉的力量。结果,前副总统切尼的首席外交顾问艾伦·弗莱德勃格担心地说,力量的平衡“开始这样改变:在一个错误的环境中,它可能增加误判与冲突的危险。”问题是,什么样的力量平衡?北京对美国本土甚至太平洋的领地并未构成威胁,并且在今后几十年内,如果不是永远的话,都不会成为威胁。

有争议的问题是,谁在东亚具有相对影响力,该地区华盛顿的朋友是否安全。当前,中国表现的是自信而非攻击性。该地区国家,特别是日本和韩国,可以单独地和集体地为地区安全做更多的事。华盛顿可以向好友出售武器,但应该将防务任务交给他们自己。当然,北京持续的克制政策会让美国更易于从该地区脱身。

无论如何,华盛顿不能保持对中国边界一线的控制,起码在可接受的代价之下不能如此。中国的经济已居世界第三位,并在继续增长。华盛顿在经济危机之际,将空前巨大的资源投向军事,以确保它对中国的优势,而中国的军事能力则是非常有限的。尽管如此,北京也不大可能永远接受美国的霸权。

更好的选择是,调整美国的地缘政治观念,接受更具影响力的中国在它自己地区存在的现实。无论华盛顿的意愿如何,中国都将发展壮大。美国的首要目标应该是,确保中国的壮大是和平的,如中国所承诺的那样。

空间技术让美国不再是太空独裁者

2002年12月29日,美国太空防御司令部的早期预警卫星探测到,中国境内有一次“秘密的”火箭发射。由于不知火箭发射目标和轨道,美国太空防御司令部立即进入戒备状态,技术人员忙作一团——他们必须在最短时间内探知中国神秘火箭的发射轨道。不久,他们虽然发现中国火箭并没携带任何武器,但仍跟踪观测,直到确认这是中国提早并成功发射的“神舟4号”。

这是美国《华盛顿观察》向外界披露的美国对中国“神舟4号”反应的一个插曲。该周刊自我介绍说“不为任何政府、党派和个人作政治宣传,不支持任何反政府机构,是美国政府资助的一份周刊”,且免费使用。不过,据熟知美国政情的中国专家透露,美国很多科研机构、学术机构和媒体往往都标榜自己与政府没有关系,是中立的,实际则不然。

最新一项盖洛普民意调查显示,喜欢中国的和不喜欢中国的美国人分别占45%和46%。对中国于2003年下半年发射的“神舟5号”,美国人感觉“又酸又甜”。中国成为继美、俄之后第3个有能力将人类送入太空的国家。虽然中国的载人飞船计划不太可能改变美国人对中国的总体态度,但“可以肯定的是,美国政府对中国载人飞船项目所代表的空间军事能力不仅非常重视而且极为担心”。

美国《波士顿环球》报道说,不管哪个国家获得荣耀,任何在太阳系的成功探险都将是人类共有的胜利,中国载人飞船上天对美国空间能力的发展有促进作用。“我们应该欢迎中国人进入太空——不管你欢迎不欢迎,他们反正要来。我们也应接受中国人带来的挑战,就像前苏联在20世纪60年代迫使我们向月球迈步一样来自北京的挑战不断提醒我们,即使是为了军事原因,我们也必须保持在太空的优势地位。”《华盛顿观察》引述美国防务安全专家和学者的话说,美国人虽然认为中国进入太空对美国并不构成安全威胁,但至少有3个方面令人担心:中国在太空领域“非对称作战”;中国军方控制太空项目;美国军队极度依赖太空资源。

一方面,美国防务信息研究中心的副主任、空间安全专家特丽莎·赫金斯表示,“我不认为美国非常关心中国的载人航天计划。我们把这看作是中国提升其国家威望的努力,我们更担心中国有兴趣发展在太空领域的‘非对称作战’,攻击我们在太空的设施”。“非对称作战”是指在太空领域包括使用干扰卫星的设备或技术、陆基激光武器,或者发展部署于陆地或太空的反卫星武器系统,特别是一种名叫“微型卫星”的装置。该装置可在不被注意的情况下损害或摧毁在轨道上运行的美国卫星。

另一方面,美国人又担心中国空间技术能力可能更快地应用于军事领域。美国认为自己的太空项目是由非军方的美国航天航空局领导的,因而与军队策划者保持着一定的距离。有美国问题专家说,这种说法其实是“掩耳盗铃”,美国的太空计划究竟与美国军方有什么样的关系,这从失事的“哥伦比亚号”上就能看出端倪。如果两国关系交恶,中国人在太空攻击美国,可能会端掉美国在太空的能力。美国军队是世界上最依赖太空能力的军队,不论是通讯,还是通过全球卫星定位系统和间谍侦察卫星来运行的精确制导武器系统都离不开太空设施。如果中国重创或令美国失去其太空资源,那么会严重伤害美国打一场战争的能力。此外,美国人还担心,一旦战争爆发,中国在遭受第一次核攻击后会向美国的太空资源(如卫星)进行报复。

美国之所以能在全球范围内部署兵力,其中一个原因就在于其超强的卫星系统可保证全球领域内的全天候通讯,高效的监督和侦察,以及帮助武器系统精确制导。对于美国来说,海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争以及即将到来的第二次海湾战争,其实就是“太空战争”。据透露,到2020年前后,美国军队可在90分钟内打击地球上的任何一个目标。眼前,美国在太空“横行霸道”,一旦有别人涉足,美国自然感到不快。

美国航空航天局官员则说,面对中国出现在地平线上,美国现在必须倾力奔跑,才可以在世界第二次太空竞赛中领先。该局官员希恩·欧克非说,美国应在太空领域采取更大胆的步伐,包括发展核动力宇航飞船。

美国卡内基国际和平基金会资深研究员狄利斯撰文指出,中国反卫星武器的测试是针对美国太空武器的发展。华盛顿应与北京讨论太空安全的问题,同时也应加强太空资产安全防护。