书城社会科学行政机关公务文书写作格式与范例
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第17章 事务文书写作格式与范例(2)

…………

所谓日记体制式是指以日记体制的方法记录大事,当然,这仅指写作方法的类似性,而不是说大事记要逐日记事。记事中,可把当日发生的两件或两件以上事项同时记下。下面是关于广州市某年10月的一份大事记,可供参考:

1日

是日起,广州市一汽、二汽、三汽、电车、新福利、新穗、冠忠、珍宝、马会、福粤、客轮11家公交公司1.5万多名驾驶员、站务员统一着装。一个城市所有的国有、外资、合资公交企业驾驶员、站务员统一着装,这在全国公交行业尚属首次。

由市委、市政府主办的广州地区庆祝建国50周年焰火文艺晚会在珠江新城举行。

4日

《广州日报》报道:近日,市社会保险局发出通知,明确凡1999年6月底前领取工伤残废退休金并纳入社会工伤保险范围的人员,其残废退休金在今年7月起每人每月增加10%的基础上再增加5%。

7日

第三次大型涉外法规政策说明会透露,广州市有111家外商投资企业获1998年全国外商投资先进企业称号。其中广州市宝洁有限公司获全国外商投资十大高营业额外商企业称号;美国通用电器塑料中国有限公司、广州宝洁公司获全国外商投资十大人均高利税企业称号;广州花园酒店、中国大酒店、广州文化假日酒店获全国外商投资先进饭店称号;107家外商投资企业获全国“双优”外商投资企业称号。

8日

市政府决定给予广州瑞达通信技术有限公司高级工程师林国池、广州市轻工研究所总工程师刘汉槎、华南理工大学教授张海、广州市国营白云粘胶厂高级工程师王跃林、广州南洋电器厂工程师张德民等5位同志颁发1999年“广州市科学技术突出贡献金鼎奖”。

12日

市中级人民法院对广州市财政局原局长邵汝材挪用公款、受贿一案依法作出一审判决,邵汝材挪用公款及受贿罪成立,数罪并罚判处有期徒刑18年,并没收其赃款及非法所得,上缴国库。

13日

由省档案馆、市档案馆、市城建档案馆等单位联合举办的《百年广州——珍藏档案照片展》在中山图书馆开幕,27日结束。

15日

第86届中国出口商品交易会在广州开幕,30日闭幕。本届交易会共设6个行业馆,下分30个展区,总摊位数为6916个。本届交易会的到位客商人数和出口成交金额创历史新高,截至29日,共有174个国家和地区的91213客商到会,比上届增长14.7%;到会的跨国连锁企业126家,比上届增长近86%;出口成交总额127亿美元,比上届增长10%。广州团成交额逾3亿美元,比上届增长6%。

17日

市长林树森,副市长伍亮、张广宁会见美国美华电脑协会理事长、美国电脑股份有限公司总裁石海山一行。美华电脑协会这次到访与广州电子集团签订了电子商务、通讯方面的合作协议,与广州电子协会签订姐妹协会协议,并与市外经委、广州外商投资局就共同成立电脑技术合作委员会签订协议。

21日

中山大学与香港新华集团合资组建的广州中山大学新华软件产业股份有限公司成立,注册资金7700万元。市长林树森在合同签字仪式上指出,两三年内数字移动通信、软件产业、生物工程、中药现代化以及高新技术等第三产业将成为广州高新产业跨世纪发展规划的重点。

22日

市政府举行广东移动通信有限公司与广东金鹏集团清远基站实验局协议暨广州南方高科公司与摩托罗拉(中国)电子有限公司移动电话技术合作签字仪式。这使广州从移动交换机开拓到基站和基站子系统建设再到GSM手机开发,实现在移动通信领域的全方位覆盖,使广州在成为南方移动通信产业基地上又迈出一大步。

耗资6.7亿元的广州港新沙一期6号~10号泊位工程竣工,并通过交通部、省和市有关部门的验收。至此,总投资20多亿元人民币的广州新港一期深水泊位工程全部完成,使广州港通过能力增加1060万吨。

23日

广州时代广场开业。该广场位于天河北路,总投资约10亿元,总建筑面积达10万多平方米。由全国人大常委、香港金利来集团有限公司董事主席曾宪梓捐资1000万元建设的曾宪梓科学馆在暨南大学落成。同时,暨南大学授予全国政协副主席、澳门特别行政区筹委会副主席马万祺名誉博士学位。

24日

广州丫髻沙大桥转体工程主拱正式合龙(拢)。至此,环城高速公路合龙(拢)。丫髻沙大桥始建于1998年7月,全长1084米,在建筑过程中共创下四项全国乃至世界第一:大桥跨度第一,主跨达360米,为当今世界同类桥梁中主跨度最长;大桥平转转体每侧重量13680吨,不仅居国内第一,而且也是世界同类型第一座万吨转体桥梁;竖转加平转相结合的施工工艺方法世界领先;大桥极限承载力和抗风力国内领先。这标志着我国建桥技术跨进世界先进水平。

25日

市政府常务会议通过《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》。

市十一届人大常委会第十一次会议审议通过《广州市旅游管理条例(草案)》。

27日

中共中央政治局委员、全国人民代表大会常务委员会副委员长、原广州市市委书记谢非同志逝世。

28日

原广州市劳动局和社会保险管理局合并,成立广州市劳动和社会保障局。

29日

市委、市政府召开全市加强防火安全工作紧急电话会议。会议要求,立即开展全市消防大检查,用两个月时间,重点检查易燃、易爆物品的生产、运输、储存、经营单位,人和物相对集中的商业购物中心,公共娱乐场所、中低档旅馆、饮食业、“三合一”厂房和“前店后厂”家庭式作坊及个体加工场;依法治火,抓紧落实消防工作责任制,切实抓好本地区、本单位的消防安全工作;大力加强消防基础设施建设和队伍的建设;加大消防宣传力度,提高全民消防意识。

广州内环路建设四大难点标段之一的镇安立交主体结构全线通车。

30日

全国政协副主席叶选平视察二沙岛黄埔公园、广州东站绿化广场、人民广场、第十甫商业街、白云区等广州“一年一小变”的主要整治工程项目,对小变成果给予肯定。

(广州市档案局供稿)

三、注意事项

(1)掌握大事标准。每个单位的大事要事,都有一个标准问题,即有些事,在更高级的单位看来,是小事,但对于本单位说来却可能是大事,如税法是全国性大事,但哪月哪日交清了税款却有可能是某一单位的一件大事等等。一般说来,大事记的记录是限定在本单位的大事范围的。同时,它一般是指超出常规运作范围的事项。

(2)掌握客观实录标准。从上述事例可见,大事记是客观记录的文体,一是记录内容要真实,不能掺有编写者的任何主观看法、主观评论,二是不能在喜、忧、成、败等方面有所取舍,只要是大事要事,都应加以客观实录。

§§§第三节 调查报告

一、调查报告的含义、特点和类型

1.调查报告的含义

调查报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调查,对获得材料进行认真分析研究,发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告。

调查报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体,也就是说,它是新闻和应用文的两栖文体。不过,有些在机关之间流通的调查报告,可以没有新闻性。而在报刊广播上发表的调查报告,必须有新闻性。

2.调查报告的特点

(1)较强的针对性。

必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验,引起了人们一定程度的注意,为了进步一步得到它的详情、真相,认识它的性质,才需要有人专门对它进行调查、研究,向有关机关提供报告。可见,调查报告是一种针对性很强的文体。

例如,高考是农村青年的一条重要出路,可是我国教育现状还比较落后,考生众多而录取人数有限,于是造成了大量的高考落榜生,他们不甘心重新被捆绑在土地上,可是又找不到出路在哪里,这就形成了严重的社会问题。有人专门就此作了充分调查,写出了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》。还有,由于正规本专科的录取人数有限,于是又有了各种各样的成人教育方式,各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等,这些办学方式的效果如何,学生能否在这样的教育方式下被培养成材?也有人对此作了调查并写出报告供有关部门参考。这显然都是一些很有针对性的写作实例。

(2)材料丰富翔实。

调查报告需要列举大量的相关事例、统计数字和各方意见,在此基础上提出作者自己的意见。例如《女性化老龄化值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》1990年10月16日《陕西日报》。一文,关于小学教师老龄化和女性化就列举了下面这些事实和数据:

以莲湖区师资情况为例,这个区共有区办小学42所,教师1250人,其中40岁以上的占63.2%,45岁以上的占42%,而 30岁以下的仅占17.12%,许多小学教师的平均年龄是47岁、48岁。教师的严重老龄化已成为突出问题。

据调查,到1993年,莲湖区各小学将有526名骨干教师退休,占现有教师总数的42%,如不及时补充,断层的局面将会接踵而至。

教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题。莲湖区小学教师中90%以上是女性,在男性比例较大的领导岗位上,男性也仅占26.6%,许多学校除体育教师外都为女性。男教师较多的青年路小学、丰禾路小学、西电二小也只有八九人,占教师总数的17%~20%,一般学校只有四五人,而且星街小学仅有一名男教师。

在调查报告的写作中,大部分的文字都是在列举事实,这使调查报告具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。

(3)提供规律性认识。

调查报告确切地说应该叫调查研究报告,它的价值不仅在于调查和报告,更在于研究。研究的结果就是得出规律性的认识,并把这些规律性认识提供给读者。例如,1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场规律指导农民增收——山东省微山县调查》,就概括了若干组指导农民增收的规律性认识:

育市场、调结构、重品牌、创名优;

一是“壮龙头”,二是“建基地”;

“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局。

这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的,又是大量事实的理论归宿点。只列举种种现象,而缺少理论归纳的调查报告是肤浅的。

3.调查报告的类型

(1)介绍典型经验的调查报告。

某一地区、某一单位、某一企业,在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中,或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩,为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来,可以对他们进行专题的调查,然后写出调查报告,这种类型就是介绍经验的调查报告。

介绍经验的调查报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似。区别在于调查报告重在调查,特别注重对调查过程和调查所得数据的叙述和列举。

以新近的此类调查报告为例:1999年12月18日《人民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》,1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调查》,以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调查报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面,介绍了几家成功的经验。

(2)揭露问题的调查报告。

跟上种类型相反,这是针对某一存在问题展开调查,以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。它的主要功能是揭露和批判,探究问题产生的原因,分析问题的症结所在,提供解决问题的思路和方法。

揭露问题的调查报告也是比较多见的一种调查报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调查》,1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者,维权何其难》,1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》,都属于这种类型的调查报告。

(3)反映新生事物的调查报告。

这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调查报告。

在现实社会中,新生事物总是不断涌现的。这些新生事物,究竟是显示了社会发展的某种趋势,有着光明的发展前景,还是昙花一现的偶然现象?对这些新生事物,究竟应该肯定,还是应该引起足够的警惕?反映新生事物的调查报告的文体功能,就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点,分析它的性质和意义,指出它的发展规律和前景。

对新生事物,调查报告的最终意见可以是肯定性的,例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调查报告》,在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调查以后,认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路,是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况,也可以持一种质疑或探讨的态度,如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调查《个人住房贷款缘何发展缓慢》,所调查的个人住房贷款在中国是一个新生事物,但是它的发展状况并不理想,原因在哪里?作者揭露了形成障碍的几个因素。