公安
渭南市公安局
党委书记乔晓陆（12月离职）
王勤智（12月任职）
局长王勤智
政委张来宝
纪检书记姜景科
副局长雷普义徐印祖蒋立志
申军明张鑫张金龙
【维护稳定】全市公安机关紧紧围绕经济社会发展大局，全面落实各项维稳措施，有力确保了全市社会政治的持续稳定。7月份，省公安厅在渭南市召开了国保工作现场会，肯定和推广渭南市维稳工作的做法。一、强化情报信息工作。围绕邪教等不稳定因素，全面加强公安情报信息搜集、分析、研判工作，共获取深层次、预警性、行动性情报信息1391条，及时劝阻化解4次大规模集体进京上访活动、群体性事件和非法聚集活动36起，稳妥处置了21起群体性事件，均没有酿成大的事端。二、强化对敌对势力、敌对分子的防范和打击。深入开展了基础调查、专案侦察、内线侦控等工作，切实加大对各类邪教和有害气功组织活动的防范打击力度，全市共破获教派类邪教案件4起，抓获作案嫌疑人20名。三、强化矛盾纠纷排查化解。全市公安机关积极配合有关部门，深入各利益团体、危困企业、弱势群体等重点人群和重点行业，集中排查化解各类矛盾纠纷3152件，真正做到了“大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交”。四、强化公安信访工作。组织开展了信访积案清理和“百万案件评查”专项活动，成功化解了多起长期越级进京赴省上访的信访积案。严格落实领导干部定期接访、机关民警下访制度、重点信访案件会诊制度和责任倒查追究制度，不断畅通信访渠道，有效预防和减少了越级进京赴省上访的发生。五、圆满完成了各项安保任务。成功完成了“双节”、“两会”和2010卤阳湖国际通航节等重大警卫安全保卫任务40余批次，做到了安全万无一失。
【打击犯罪】始终把人民群众的安全感作为衡量和检验公安工作的唯一标准，把维护社会治安作为全局性的中心工作，相继组织开展了“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”、“2010严打整治行动”及“秦风”战役等专项活动。一、严厉打击各类刑事犯罪。紧紧抓住影响社会治安的突出问题，持续不断地组织开展了打击“两抢一盗”、命案侦破等一系列专项行动，有效提升了群众的安全感。坚持严打黑恶势力犯罪，集中优势警力一举摧毁了蒲城闫鸿儒黑社会性质组织犯罪团伙，打掉恶势力犯罪团伙29个，破获案件422件，抓获犯罪嫌疑人362人，移送起诉234人，一审判决215人。坚持严打各类暴力犯罪，持续加大命案侦防工作力度，全市共发命案77件，破获命案71件，侦破率92.21%；破获命案积案14件，抓获外省命案逃犯16名。命案发案连年下降，比上年同期少发10件，与前三年平均发案数相比减少18件。坚持严打经济领域犯罪，接连打掉了“一·六”、“三三”两个非法制售假发票团伙，抓获犯罪嫌疑人18人，捣毁制假窝点8个，缴获假发票20余万份，涉及全国14个省市、陕西11个市的制售假发票犯罪案件全部破获，省公安厅专门在渭南市召开了打击整治发票犯罪专项行动现场会。坚持严打毒品犯罪，深入推进禁毒人民战争，在省公安厅的指导协调下，历经10个月的艰苦侦查，成功破获了“七一○”公安部毒品目标案件，抓获毒品犯罪嫌疑人15人，成功切断了一条从广东通往陕西的贩毒通道。公安部禁毒局专门发来贺电，省公安厅通令嘉奖专案组和全体参战民警。二、强力整治治安突出问题。以社会治安重点地区排查整治行动为载体，在全市摸排确定了9个重点地区和9个方面的突出问题，打防管建，综合整治。省厅督办的临渭区、韩城、潼关、蒲城、高新5个县（市、区）“两抢一盗”案件发案均有所下降，街头抢劫、抢夺得到有效遏制；危爆危化物品整治收缴炸药6476公斤，雷管3979枚，索类爆炸品2570米，黑火药100公斤，各类枪支78枝；整治治安乱点1714个，治安突出问题1037个，对1400余家出租屋、娱乐场所做出了关停或整改处理，扭转了一批混乱地区的治安面貌。特别是6月份，把长期在渭南城区蔓延、滋长的非法传销活动作为影响治安稳定的突出问题，主动出击，积极协同工商等部门，采取“五个决不放过”的措施，接连开展了10余次大规模的打击整治、取缔传销专项行动，依法摧毁传销窝点100余个，遣散传销人员15630余名，解救传销受害人员1000余名，逮捕传销涉嫌犯罪人员90余名，彻底铲除了这一群众深恶痛绝、败坏渭南形象的毒瘤。三、强化交通、消防管理。集中整治酒驾、涉牌涉证等突出交通违法行为，全市交通事故四项指数“两降两升”。积极开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，全市消防事故四项指数“三降一升”。
【安全防范】坚持把社会管理创新作为提升公安机关维护社会稳定能力的重要抓手，强力推进以信息化为引领的社会管理创新，着力破解“五大难题”，全面提升对社会治安的动态管控能力。一、深入推进理念创新。在全市公安机关开展了社会管理创新大学习、大讨论活动，组织广大民警深入学习贯彻部省的部署和要求，学会用新思维研究新问题，用新理念应对新情况，以思想理念创新带动社会管理创新。同时，采取“走出去、请进来”的方式，广泛开展多层次、多角度的培训交流活动，先后组织120名民警分3批到南通市公安局跟班学习信息化、执法规范化建设和“网上作战”经验，组织8名公安局长赴上海、广州、深圳等地学习社会管理创新经验，并主动邀请南通市公安局情报信息中心专家为全市70余名情报信息人员集中授课，进一步开阔了眼界，转变了观念，增强了工作责任心和创新意识。二、深入推进机制创新。坚持以警务机制创新为切入点，紧紧抓住关乎公安工作科学发展、长远发展又紧贴实战需要的重点问题，确定了人口动态管控、城区治安打防管控机制、农村治安防控体系建设、矛盾纠纷化解、虚拟社会的动态管控、重点人群的动态管理等13个重点课题，分别下发给相关县市局，深入调研，积极实践，此项工作正在深入开展中，并在一些方面初显成效。三、深入推进城区治安防控体系创新。把城区治安防控体系建设作为全市社会管理创新的主要着力点和突破口，采取“试点先行、积累经验、整体推进”的工作方法，在蒲城县进行了城区治安防控体系建设的实践，积极协调蒲城县委、县政府投入资金1000多万元，构筑起以信息化建设为核心、以科技防控为支撑的社会治安防控体系。7月，召开了有各县（市）委书记、县（市）长及市综治委各成员单位参加的“平安渭南”建设现场会，在全市部署以科技防控为主导的城区治安防控体系建设百日大会战。至年底，各项建设任务已基本完成，并发挥出重大的实战效应。省公安厅厅长王锐对此给予高度评价，及时跟进社会面巡逻防控、社区防范、治安卡点堵控和内部单位防范，实现了科技防控和传统防控的有机结合。全市已组建1600余人的巡特警专业队伍，增配巡逻车辆106辆、单警装备800余套，严格实行网格化巡逻，形成了专业力量巡防网；指导组建群众性自治队伍6300多支，广泛组织开展形式多样的群防群治活动，形成了社区防范网；督促党政机关、银行、商业网点、中小学、内保单位健全内保组织，配备内部保卫人员和专兼职保安1900余名，形成了内部单位自防网；在城区各主要出入口建设了59个治安卡口和治安查报站，每个卡点配备1辆警车和5名警力，形成了治安卡口堵控网；在中心城区规划建设社会面视频监控点3150个，组织专业力量24小时监控，形成了视频监控网。
【公安建设】一、强势推进公安信息化建设。全面加快“金盾工程”二期建设，突出抓好警务信息综合应用平台、情报信息综合应用平台、视频指挥与警务监督系统、治安卡口系统、无线集群通信系统、移动警务通系统等15个系统建设任务。至年底，全市已累计投入资金8000万元，完成了13个系统建设，已投入应用；正在加紧建设的有2个。重点加强了“大情报”系统建设，整合常住人口、暂住人口、工作对象、监管在押、旅馆业信息、网吧管理信息系统6类数据资源，抽取各类业务系统数据1206万条，与部、省公安机关大情报平台数据联调成功，成为全省较早数据联调成功的地市之一。“大情报”系统运行以后，共研判信息2万余条，协助抓获违法犯罪人员74名，在实战应用中发挥了重要作用。二、强势推进执法规范化建设。始终把公正执法作为公安工作的生命线，认真落实教育、培训、管理、监督等各项措施，逐步建立科学规范的执法管理体系。狠抓了民警执法岗位练兵，组织编发各警种“三熟一精”练兵100题，要求每名民警对100题做到熟记熟背，灵活运用，并把“三熟一精”作为评优评先的必考内容，纳入执法质量考评中。建立跟班学习制度，要求不合格案件（70分以下）的办案民警必须到县局法制部门跟班学习，全市执法示范标兵到市局法制处跟班学习，时间不少于10个工作日。全市共115名民警在法制部门跟班学习。狠抓了民警执法轮训，全市共组织各类执法培训85场次，举办专题讲座29次，培训民警10300余人次；重点对全市588名所队领导和法制民警进行了执法规范化业务培训、《执法细则》培训，增强了民警的执法素质和执法水平。围绕接处警、受立案、巡逻盘查等日常执法执勤中容易发生问题的重点岗位和关键环节，先后制定出台了20余份执法规范性文件，建立了123项执法制度和工作规范，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有章可循。认真学习借鉴南通市局标准化执法先进经验，逐一细化，制定各部门、各警种、各层级民警的工作标准、行为标准、裁量标准和保障标准四大标准体系，以标准促规范，以规范促公正，在3年内全面完成标准化执法体系建设。强化案件审核把关，严格执行办案人员、法制员、办案部门、法制部门、局领导分层审核的“五级把关制”，实行一案一审一评，并对重大、疑难、复杂、敏感案件实行“会诊”制度，确保案件质量。强化执法监督信息化建设，建立了网上执法办案监督信息系统，逐步推动实行办案流程网上走、审批手续网上办、法律文书网上生成和执法过程网上即时监督，以信息化带动执法规范化。全面加快警务督察系统建设步伐，逐步完成全市所有基层所队的审讯室、询问室、候问室、值班室和看守所、拘留所、戒毒所的视频监控系统建设任务，全部实行同步录音录像，实现对一线民警执法、服务情况的全时空、全方位、全过程管理监督。同时，主动敞开外部监督渠道，积极听取人大代表、政协委员、社会各界的意见和建议，形成内外联动的监督机制。市人大常委会全年先后三次对全市公安机关执法规范化建设、优化投资环境及执法过错追究工作情况进行实地调研视察，有力地推动了各项公安执法工作的顺利开展。三、强势推进和谐警民关系建设。推出了19条服务经济建设的新举措。改革户籍管理制度，稳妥推进有条件农村居民进城落户，进一步加快城镇化建设步伐。针对在驾照办理和机动车检审验中群众反映强烈的问题，主动下放了车辆上线检测、补换证等车管业务，建成了集车检、挂牌、驾考办证于一体的新车管所和全电子化的考试中心，为群众提供了便捷、高效的一站式服务。同时，在各窗口单位全面推行首问负责制和延时服务、预约服务、上门服务，进一步改善服务态度，简化办事程序，提高了办事效率。下大力气整治了个别基层交警乱挡车、乱检查、乱罚款和少数派出所民警不作为、乱作为等影响队伍形象的突出问题，收到了明显效果，群众对交警、派出所民警的工作满意度连年提高。同时，以化解群众执法积怨为切入点，全力开展了涉法涉诉信访问题化解整治，全市共清理信访积案129起，办结122起，息访118起，办结率、息访率分别达到94.6%、91.4%，一些沉积多年的信访问题得到有效解决，新发信访问题呈大幅下降态势。进一步深化了“三深入”活动，集中开展“千名民警走万家大走访”爱民实践活动，宣传法律法规，传授防范技能，发放警民联系卡，征求意见、建议，主动为群众排忧解难，化解纠纷，密切了警民关系。全市共走访企事业单位1.5万个，走访群众8.6万户，发放资料及警民联系卡48万余张，收集意见建议4136条，解决实际问题6031件。开展“爱民模范基层行”活动，组织警民互动活动18场，走访各界群众5500多名，以感人的事迹、爱民的理念、恳切的交流赢得了社会各界的充分肯定。
（陈加富）
检察
渭南市人民检察院
检察长刘伟发
副检察长王二民王福胜梁百炼
雷鸣张海贵