1991年6月，韩国进行了地方选举，1992年3月又举行了第十四届国会议员选举。接着，韩国政界又开始积极地为1992年年底举行的总统选举做准备。
当时竞选总统宝座的最有希望的候选人是民主自由党的金泳三、和平民主党的金大中、统一国民党的郑周永和新政党的朴灿钟。
20世纪80年代末至90年代初，韩国政局出现较大的变动。当时执政的民主正义党与金泳三的统一民主党以及新民主共和党合并，成立了一个新的执政党，即民主自由党。
金大中原本和金泳三同属统一民主党。他们在竞选总统的争斗中，矛盾越来越激化。金大中退出统一民主党，成立了和平民主党。
这样一来，第十三届国会议员选举的结果对执政党十分不利，造成民正党在国会中第一次没有得到有效多数，金大中的和平民主党却成为最大的反对党。
执政党在国会议席中若是没有得到有效多数，反对党可以对执政党施加更大的压力，而执政党想要把自己的政策变成法律，不得不与反对党妥协或者组成联盟。
然而在金泳三的统一民主党内部，一些议员反对金泳三与执政党合并，在李基泽的领导下他们从统一民主党分离出来，成立了民主党。
1991年9月，金大中为了壮大自己的力量，将和平民主党与李基泽的民主党合并，成立了新民党。
郑周永曾在1月3日时的现代集团每年一次的年会上宣布：他已于1991年12月31日完全从现代集团的事务中脱离出来，要进行新的事业。第二天，郑周永称“所谓新的事业就是指新的政治生涯”，将他创建新党的事情公之于世。
他说：“创建新党的想法是在80年代国保委时产生的。去年年底，卢泰愚政权再一次搞集权使国家面临困境。就是这些原因才坚定了我从政的决心。”
早在1990年9月1日，郑周永将现代集团的宣传室改为文化室。郑周永任命李丙圭任文化室长，并指示他成立一个与现代集团宣传工作无关的“特殊工作组”，专门调查钟路地区的言论，分析这一地区掌权者的动向，与执政党、在野党以及在野人士进行广泛接触。
1991年1月，郑周永安排李丙圭的特殊小组针对钟路地区居住的老人进行了“敬老产业考察团”活动。郑周永以钟路地区社会教育协议会会长的身份，邀请这一地区大约8000名老人对蔚山等地的产业进行调查。
7月，郑周永组织“天池同友会”访问中国，他以“韩中民间使节团”的名义，组建了由前总理李汉彬、前国会副议长高兴门、前三军司令李建荣和KBS社长徐英勋等政界、财界、学术界、军界和文化界等67人组成的代表团。
1992年1月4日这一天是星期六，17时30分左右，在汉城钟路区平洞的瑞进大厦，一些人正在紧张而又谨慎地搬家。一般情况下，在周六下午这个时间，工作了一周的人们都已回家去了。这伙人的行动让人们感到奇怪。
他们默默地将刚刚运到大厦门前的办公用品搬进电梯，用了一个小时的时间将东西安放在大厦内，又把大厦门前打扫得干干净净才离去。
至此，郑周永的新党建党的筹备工作已经结束，郑周永的新党有了自己的办公室。郑周永在瑞进大厦租了第八、第九、第十层楼，将第十层作为会议室，将在那里召开新党发起人大会，第八、第九两层作为办公室。
到1月6日，决定参加新党的人员已经发展到了50名，他们来自政界、财界、学术界、法律界和舆论界。这些人与郑周永的关系非常密切。郑梦准只有辞去他目前担任的民自党的职务才有可能参加郑周永的新党，因此在首批发起人名单上没有他的名字。
郑周永考虑到，要建立一个旗帜鲜明的政党不能缺少郑梦准，便修改了当初的计划。1月7日郑梦准脱离了民自党。
郑周永为了新党的人选，亲自与几位大学校长，经实联、现代集团属下的劳资联盟成员，政界人士，民主党内部非主流的政治发展研究会，汉城大学的边横尹、李寿成教授等各阶层人士进行对话。只有边横尹、李寿成两位教授明确表示不参与的意思，其他人士都表示再等等看看，没有立即拒绝。
参加新党的人们认为，“发起人大会不过是要宣布新党的创意与形式，至于新党今后的地位、纲领、政策、理念以及新党的名称，要等到以后才能具体定下来”。
郑周永迟迟不公开参加新党的人员名单，这引起了人们的互相猜测。大家认为，将有不少大人物在发起人大会上出现。甚至还有人说：“如果打开盖子，里面会有许多让你吃惊的大人物。”
其实郑周永不公开新党成员名单是考虑到，过早地将这份名单泄露出去会给一些人带来不必要的压力。因此，发展成员的工作一直都在秘密地进行着。
当时已经决定参加新党的人员有：前平民党副总裁杨淳植、无党派人氏金光一、郑梦准、KBS社长徐英勋、外务部长崔光洙、外务部副部长尹河珽、平民党副总裁柳济然、现代建筑会长李明博、现代建筑社长李来炘以及议员金达洙、吴制道、金道旭等。这些人都是郑周永亲自发展的第一批成员。
后来在郑周永的说服下，曾经在1991年访问过中国的“天池同友会”的成员、现代足球队教练车范根、现代海上火灾保险乒乓球队教练金文一也参加了新党。
后来，赵一衡国会副议长等几位人士在1月底参加了新党。
当郑周永创建新党的消息传出后，社会上对此事议论很多，说郑周永的新党不过是“财阀政党”，是“金权政治”的又一个代表。大多数人在听了这样的议论后都对郑周永的新党持否认态度。
可是当他们与郑周永接触过几次后，对郑周永成立新党的看法就有了根本性的转变。
杨淳植是在前一年的12月份与郑周永有过3次接触，就某些问题进行讨论后，才决定加入新党的。杨淳植有一个特点，他在与人谈话时要选择人少的地方，像饭店这样人多的地方他是不会去的。所以他与郑周永见面是在汉城汝矣岛新韩银行的403房间，直至郑周永正式宣布成立新党，杨淳植的行动才公开。
当时追随杨淳植的是湖南的年轻人和釜山、江原两地的民主党地方委员长们。所以有人预言：杨淳植加入新党，新党会给执政党和在野党以沉重的打击。
金光一也是在与郑周永两次长谈后，决定加入新党的。当他与郑周永交谈时，曾问过郑周永许多难以回答的问题。郑周永对任何问题反应极快，而且在回答时充满自信。金光一心悦诚服地说：“像他这样一个人，很容易让人对他产生信任感。”
金光一在与郑周永进行一番论证后，对新党的态度从消极转为积极。金光一曾在金泳三、金大中和李基泽手下从政，后又与金东吉、朴灿钟议员一起试图实现全新的政治，可是他的政治抱负一直没能得到实现。此时他感到遇到了知音。
郑周永的新党一出台便受到政府和舆论的集中攻击，说他是“三党合并、大权野合”。对郑周永攻击得最猛烈的就是执政党。执政党从前一年8月就开始留意郑周永的行踪，但做梦也没想到郑周永会这么快地成立新党。所以以安企部为首的情报机关也把手伸向了郑周永的新党。
针对社会上对新党的议论，金光一说：“新党排除过去参加过改宪和维新、积极参加全斗焕政权的人，接受对现政府持批评态度和具有进取心的改革派。新党虽以保守主义为基础，但同时也具有先进意识……那些称新党是依托北部或是针对中部地区的说法，是无稽之谈。新党与朴灿钟议员的政治改革协议会和金东吉教授的太平洋时代委员会有根本的区别，没有可能与他们携手合作。”
郑周永计划在1月中旬组成创党委员会，1月末召开创党大会，然后全面展开参加第十四届国会议员竞选的活动。郑周永本人决定不参与这次国会议员竞选，至于以后他是否会参加总统选举，将看情况再作决定。
郑周永决定新党的运营方式为集团领导制，由4名或者5名党员组成领导机构，新党的名称暂定为统一国民党。新党发起人宣言初稿写出后，由郑周永与杨淳植、金光一进行修改。
现在创党的一切准备工作已经基本就绪，新党发起人大会的时间也定在1月10日上午10时。郑周永新党的轮廓虽已经显露出来，可是参加新党的人员、党的组织工作由谁负责等事情，到目前为止仍是个谜。就连在建党过程中起了重要作用的杨淳植和金光一也只是知道自己分内的事情。
1992年1月8日下午，郑周永在汉城中路区青云洞自己的家中举行了记者招待会，发表了一个让政界恐慌、使国民震惊的宣言：
从第三共和国开始，每年的中秋和年末都要向统治者交纳政治资金。第六共和国时开始时是20亿元，后来是30亿元，20世纪90年代末最后一次是100亿元。年末和中秋，以帮助生活困难的人为名，还要向统治者交纳政治资金。
郑周永的这番讲话立刻把所有人的视线吸引到自己的身上。人们认为，郑周永在新党创党的过程中，有可能还会向社会投放这样的“重磅炸弹”。
那么他的第二颗、第三颗炸弹会是什么呢？虽然大家不知道郑周永还会说出什么事情，但有一点可以肯定，只要郑周永说出来就一定会在社会上掀起巨澜。无论是政界还是财界，谁也没有把握让郑周永闭嘴。
郑周永在会上的讲话，把他的观点更加充分具体地表示出来：
我们不愿看到目前在政治、经济、社会所有领域中出现更多的错误……我们要加快步伐，去迎接21世纪的挑战。为了实现和平统一，我们要做好充分的准备。我们要把国民团结起来，我们不希望看到国民丧失凝聚力，对未来失去信念。
只有将国民的意志凝聚起来，这样国家才能够重新产生力量和智慧，国民才会实现他们对未来的憧憬和希望。为此，我们要顺应这个时代的要求。为了寻找新的政治，我们要行动起来。我们向天下人宣誓：
我们要坚持公平合理的原则。只有公平合理地改变国家的面貌，才能清除权威式的官僚主义，才能使我们的经济和文化产生质的飞跃。
我们一定要坚持民主主义的原则。我们应该反省，在我们的这块土地上是否存在真正的民主主义，我们要把政治民主主义、经济民主主义、文化民主主义和教育民主主义的根牢牢地扎在我们这片土地上。
我们要彻底地维护公开主义，抛弃那些没有得到国民认可和拥护的政策，实现透明的政治。我们只有立刻实行金融真名制，才能彻底地铲除腐败的温床；只有砍断政经融合的关系，才能清除腐败，摒弃金权政治，发展国民经济；只有承认土地所有权，合理地完善土地公开管理法律，才能够从制度上防止不动产投机，消除不劳而获的现象；只有改革税制，才能真正实现合理分配社会财富。只有这样，才能体现真正的经济……
我们要实现民族的统一夙愿。统一大业只在政治上或者依靠某个人是不可能实现的。
我们必须具备高度发达的经济实力，否则就不可能实现真正的统一。统一是要在南北经济交流的基础上，双方建立信任才能够实现。
大凡政治，就是要按照国民的意志，制定出能够把国民的力量凝聚在一起的远大的理想和目标。我们在期待得到国民的支持的同时，宣布成立新党，并将其名称暂定为统一国民党。
2月8日，郑周永的统一国民党成立大会盛况空前。在大会正式开始之前，赵英南、玄哲、周玄美、夏春花、崔丙瑞等韩国著名演员以及高丽亚那歌舞团的歌手纷纷登台，为统一国民党成立大会献歌助兴。
演员们精彩的表演使会场沸腾起来，人们兴高采烈，欢呼声不绝于耳。
韩国政治史上政党的变迁数不胜数，可是任何一个新党的成立也比不上郑周永的建党大会来得热烈，来得火爆。演唱会整整进行了40分钟，当会场气氛进入高潮时，郑周永才登台宣布统一国民党正式成立。