治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国。世易时移，变法宜矣。
——《吕氏春秋·察今》
在二万五千里长征中，红二方面军某师卫生部长董家龙领队卫生兵路经西康（当时的一个行省，新中国成立后撤销），在一个称作“波巴”的村子里作短期休整。
波巴住的都是藏民，总共有800多户。但是红军初来时，村里却空无一人。每家每户的房前除了一堆供烧饭用的干牛粪外，屋里屋外一无所有。董部长领着警卫员在村里转了一圈，发现许多人家的门楣上挂着避邪的红布条，门板上贴着黄纸佛像。他找来个通司（翻译）一打听，才知道这一带许多人家都有夹墙和地窖，凡是粮食和值钱的衣物都被“坚壁”起来了。显然，这里的藏民对红军是有疑惧的。
而对这种状况，董部长认为：只有用红军遵守群众纪律的实际行动，才能消除藏民的疑惧，使藏民积极行动起来支援红军。于是他立即召集大家开会，明确宣布了“三不准”的规定。即：（一）不准进藏民的家；（二）不准动用藏民的东西；（三）不准撕毁藏民门上贴的佛像和挂着的红布条。
遵照董部长规定的“三不准”，当晚红军围着篝火露宿街头。尽管部队早已断粮，这几天只靠野菜、草根和煮牛皮带充饥，也没有谁进藏民家中寻找食物。
第二天，董部长分配几个同志在村中刷写标语，宣传红军的纪律和共产党的主张。还组织了个宣传队，由通司陪同到附近的山沟里向可能有藏民躲藏的地方喊话，劝藏民回村居住。
最初几天是一无所获的。但是到了第四天，突然有个藏民进村要见红军的“长官”。董部长经过谈话才知道这个藏民就是波巴的小头人。波巴村的乡亲就是由他领着到野外藏匿起来的。
小头人向董部长说：“我原来听说红军是乱抢乱杀的‘恶魔’，就把乡亲们领出去躲起来了。昨晚派人偷偷进村察看，回去说红军是在街头露宿的，我有点不信，所以今天特地回来看看。”
董部长热情地向小头人说：“红军是各族人民的子弟兵，是爱民的，绝不会扰民。请乡亲们尽快地回村来住吧。”
小头人说：“为了证实您讲的是真话，能让我在村里到处走走吗？”
董部长答应了他的要求。
小头人在村里看到红军刷写的大标语，让通司把内容翻译了一遍，听后高兴地连连点头。他见各家各屋门上贴的佛像和挂着的红布条完好无损，更是乐得合不拢嘴。打开他家屋里的夹墙，又揭开地窖一看，只见里面放的青稞、酥油、茶叶、衣物不缺不少，笑得更爽朗了。像红军这样秋毫无犯的部队，他还没有见过呢！
小头人赶忙骑马进山，把村里的藏民都叫回来迎接红军。让红军战士住进了藏民们空闲的房子里。军民融洽，欢声满村。
傍晚，小头人领着村里的藏民，捧着洁白的哈达，背着一篓篓青稞面、熟肉和酥油，赶着几十只活羊要作为礼物送给红军，董部长接过哈达，却婉言退回了礼物。后来，藏民们知道了董部长规定的“三不准”，都深受感动。于是决定将礼物由红军作价付款。又根据公平买卖的原则，波巴的藏民为红军提供了一批长征路上必备的物品。
董部长率领的这支红军卫生兵在波巴休整了10多天。临走时，小头人领着全村的藏民夹道相送。军民难舍难分。
陈毅主持制定《入城守则》
法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。
——托马斯
新中国成立前夕，在中共七届二中全会上，决定党的工作重心要由乡村转向城市，人民解放军打过长江后，要做好解放南京、上海的准备工作。不久，又确定上海解放后由第三野战军司令员陈毅担任市长。
为了顺利地解放上海和很好地接管上海，陈毅在江苏丹阳的总前委驻地多次召开干部会议，反复强调要加强入城部队的纪律教育。他还考虑，应该制定一个《入城守则》，以此来统一部队的行动。
有一天，陈毅找了几个干部，一起研究《入城守则》中应该包括哪些条款。
在研究过程中，有位干部提出：“入城部队要搞好军民团结，住在市民家里一定要做好卫生保洁工作。”
这时，陈毅插话说：“部队进城后住在哪里？这个问题应该很好地研究一下。依我看，入城部队住在市民家里是不合适的。”
过了几天，陈毅又把那几个干部召集到一起说：“昨天晚上我看了一本史书，其中有军队不入民宅的记载。我看，在我们制定的《入城守则》中，一定要写上‘入城部队在未找到营房之前，一律睡马路’这一条。”
多数干部都同意陈毅的意见。可有位干部却说：“我们的部队打了几十年仗，过去在农村每到一地都是住在老百姓的空闲房子里。上门板、捆铺草，担水扫院子，军民关系搞得很好，为什么到了大上海就要睡马路？”
陈毅解释说：“上海和农村不一样。上海是中国和亚洲最大的城市。这里长期被帝国主义和国民党的势力所统治。市民群众对解放军还不了解，住在一起是会引起纠纷和误会的。为了获得上海市民的信任和支持，我们的部队一定要做到进城不扰民，宿街不入户，用鲜明的纪律性作为送给上海市民的见面礼。”
听了陈毅说的这一番话，大家的意见都一致了。于是，在《入城守则》中列入了部队“不入民宅”的规定。
1949年5月24日，解放军攻入上海市区。当时正下着濛濛细雨，可是入夜后，解放军指战员却露宿在高屋华厦的屋檐之下。
第二天天亮后，市民们走出家门，看到身穿土布制服的解放军指战员已经起“床”了。他们洗漱之后就吃早饭。吃的是冷馒头和咸菜。市民们见此情景十分感动，赶快从家里拿来面包、热包子和白开水，让解放军指战员食用，但都被婉言谢绝了。
很快地，解放军遵守《入城守则》，“露宿街头”的消息传遍了全上海。市民们从心里感到解放军是真正的人民子弟兵，于是纷纷涌上街头，热烈地欢迎解放军。
解放军通过遵守由陈毅主持制定的《入城守则》，为顺利接管上海打下了良好的基础。