1945年8月，抗日战争胜利后，蒋介石几次电邀中共中央主席毛泽东去重庆谈判，“共定大计”。为了揭穿国民党蒋介石假和平的真面目，向中国人民表示中国共产党和平、民主、团结的真诚愿望，毛泽东毅然前往。
国共双方谈判的焦点，在如何对待解放区的军队和政权问题上。在整个会谈中，共产党方面，要求国民党尊重解放区的军队和政权这一事实；而国民党方面，则始终坚持“军令政令统一”。蒋介石对周恩来说：“盼告润之（毛泽东号），要和，就照这条件和，不然，请他回延安带兵来打。”毛泽东也明确地警告蒋介石：“现在打，我实打不过你，但我可以对日敌之办法对你，你占点线，我占面，以乡村包围城市。”