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第2章 《科学管理原理》——现代科学管理学的奠基之作

弗雷德里克·泰勒和他的《科学管理原理》开创了一个管理新时代,也在其后百年中激励和启示了无数的管理者。即便在今天,人们也仍在感叹,管理需要回归泰勒。

“必读理由”

现代科学管理学的奠基之作

管理者的启蒙读本

探索管理本质和了解国外管理源头的经典

“作者简介”

弗雷德里克·泰勒(1856~1915),生于美国费城,科学管理运动的创始人,西方古典管理理论主要代表人物之一,是世界公认的“科学管理之父”,被誉为“理性效率的大师”。泰勒的科学管理思想建立在一系列科学实验的基础上,使管理成为一门真正的科学。虽然由于受时代和个人思维的限制,他的思想和理论并非完美,但其世界性的地位毋庸置疑。他的思想引导和启发了许多当代重要管理理论的建立。泰勒的主要著作有:《科学管理原理》、《工厂管理》、《计件工资制》、《科学管理》、《论传送带》、《效率的福音》、《制造者为什么不喜欢大学生》等。此外,泰勒本人还是一位拥有100多项专利的发明家。

“内容提要”

《科学管理原理》是泰勒30多年的职业生涯和20多年的亲身体验的心血总结与代表作。书中,泰勒系统地提出厂科学管理的基本思想、基本内容以及科学管理的具体方法。在科学管理的基本思想方面,泰勒提出了专业分工、标准化、最优化等管理思想。

在科学管理的基本内容方面,泰勒对企业作业管理、组织管理等进行了全面阐述,主要概括起来包括以下几个方面:(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率,为此,要制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”,而且必须进行工时和动作研究,即所谓的工作定额原理;(2)必须为每项工作挑选“一流的工人”;(3)要使工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具、机器和材料,并使作业环境标准化,达就是标准化原理;(4)制定并施行一种鼓励性的报酬制度,采取“有差别的计件工资制”;(5)工人和雇主两方面都必须认识到提高劳动生产率对两者都有利,都要来一次“精神革命”,变对抗为信任,共同为提高劳动生产率而努力;(6)把计划职能(管理职能)同执行职能(实际操作)分开,变原来的经验工作方法为科学工作方法;(7)推行职能制和直线职能制;(8)组织机构上的管理控制原理、实行例外原则等。

“核心理念”

全书主要理念就是追求最高的效率,其基本思想包括专业分工、标准化、最优化等。其理论核心包括两个方面:一是管理要科学化、标准化;二是要倡导精神革命,劳资双方利益一致。

泰勒认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率,最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础,要达到最高的工作效率的重要手段是用科学的、标准化的管理方法代替经验管理。他认为最佳的管理方法是任务管理法。泰勒要求企业的所有成员充分发挥个人才能,展现出最高的效率,争取最高的产量,实现最大的利益。这说明了科学管理的真正内涵,同时综合反映了泰勒的科学管理思想。

科学管理不仅仅将科学化、标准化引入管理,更重要的是提出了实施科学管理的核心问题——精神革命。精神革命基于科学管理,认为雇主和雇员双方的利益是一致的。因为对于雇主而言,追求的不仅仅是利润,更重要的是事业的发展。而事业的发展不仅会给雇员带来较丰厚的工资,而且更意味着充分发挥其个人潜质,满足自我实现的需要。正是这使雇主和雇员相联系在一起,当双方用友好合作、瓦相帮助代替对抗和斗争时,就能通过双方共同的努力提高工作效率,取得比过去更大的利润,从而使雇主的利润增加,企业规模扩大;相应地,也可以使雇员工资提高,满意度增加,从而实现双方“最大限度的富裕”。要使劳资双方进行密切合作,关键不在于制定什么制度和方法,而是要实现劳资双方在思想和观念上的根本转变。

泰勒的科学管理理论并不是脱离实际的,其几乎所有管理原理、原则和方法都是经过自己亲自试验和认真研究而提出的。它的内容所涉及的都是以前各种管理理论的总结,与所有管理理论一样,都是为了提高生产效率。但它是最成功的,它坚持了竞争原则和以人为本原则。竞争原则体现为给每一个生产过程中的动作建立一个评价标准,并以此作为对工人奖惩的标准,使每个工人都必须达到一个标准并不断超越这个标准,而且超过越多越好。于是,随着标准的不断提高,工人的进取心就永不会停止,生产效率必然也跟着提高。以人为本原则体现为这个理论是适用于每个人的,它不是空泛的教条,是实实在在的,是以工人在实际工作中的较高水平为衡量标准的,因此既可使工人不断进取,又不会让他们认为标准太高或太低。以人为本是科学发展的一个趋势,呆板或愚昧最终都会被淘汰。

“延伸阅读”

泰勒制

弗雷德里克·泰勒及其《科学管理原理》使西方19世纪末20世纪初的早期工厂管理实践飞速进步,激励和启发了无数的管理者。弗雷德里克·泰勒对工业生产领域的科学管理做出了巨大贡献。《科学管理原理》将工业生产的理论与实践变革相结合,构建了泰勒制。世界范围内的各个行业、企业几乎都受到了积极影响。泰勒使得几乎任何企业都力求使作业简单化而非综合化,标准化而非个性化,规范化而非艺术化;泰勒使得几乎所有的企业都有工艺流程图、操作手册、工时定额、生产流水线、职位设计和职位说明书;泰勒使得学徒制、师徒关系消失,使得培训时间缩短,也使得熟练工种急剧减少。泰勒制的出现促使每分钟生产一辆汽车的流水线司空见惯,使得麦当劳、肯德基连锁店遍布全球。

世界范围内的工业生产效率因为有了泰勒而大大提高,出现了高效率、高工资、低成本、高利润的皆大欢喜局面。今天的人们仍在感叹:管理需要回归泰勒。

“推荐阅读”

《科学管理原理》

“美”弗雷德里克·泰勒著

马风才译

机械工业出版社,2007年版

“精彩篇章”

科学管理的基本原理(节选)

管理的主要目的应该是使雇主实现最大限度的富裕,也联系着使每个雇员实现最大限度的富裕。

“最大限度的富裕”这个词,从它广义的意义上去使用,不但意味着为公司或老板取得巨额红利,而且还意味着把各行各业的经营引向最佳状态,这样才能使富裕永存。最大限度的富裕对每个雇员来说,不仅意味着他能比其他同级别的人取得更高的工资,更重要的是,还意味着能使每个人充分发挥他的最佳能力。一般说来,这样他就能以他的天赋和聪明才智去干出最佳等级的活计来。

雇主的富裕联系着雇员的富裕,应该是管理上的两个牵头的目的,这看来是不言而喻的。但在整个工业界,雇主的组织也好,雇员的组织也好,大部分是为了斗争,而不是为了和平;任何一方的绝大多数也许都不相信他们的相互关系会有可能协调到利益均等的地步。

这些人中的绝大多数都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的。科学管理则恰恰相反,它的真正基础在于相信二者的利益是一致的。除非雇员也一样富裕起来,否则雇主的富裕是不会长久的,反之亦然;给工人以他最需要的高工资和给雇主以他所需要的产品的低劳工费用,也是完全可能的。

希望在那些不赞同这些目的的人们中间,至少有些人改变自己的观点:某些雇主从原来以尽可能少的工资试图从工人那里取得最大量活计的态度,改变为对他们的工人采取一项较温和的政策,支付给工人较高的工资;某些本来不乐意他们雇主取得一笔合理的甚至是巨额的利润的工人们,认为他们劳动的果实应全部归他们所得,而那些他们为之工作即在事业上投了资本的人,就不该享有或很少该享有什么权利,希望这些工人们也会被引向改变他们的观点。

谁也不会否认,就任何个人的情况来说,只有当这个个人达到他的最佳工作效率时,也就是说,当他做出他最大限度的日产量时,才会有最大的富裕。

在两个人一起工作的情况下,以下的事实也将是十分清楚的。如果你和你的帮手的技艺变得非常高超,你和他在一起每天能做两双鞋,而你的竞争对手和他的帮手每天只能做一双,这就很清楚,在你卖掉了两双鞋以后,你能比你的竞争对手给自己的帮手付更高的工资,而且还能比你的竞争对手剩下更多的钱,所得利润更高。

在一个更复杂的制造业企业中,情况也将是十分清楚的。只有在企业能做到以最小量的综合支出(包括人力、自然资源和以机器、建筑物等形式出现的资本的费用等)完成了企业的工作,才能实现工人的最大富裕,同时也结合着雇主的最大富裕。或者,用另一个办法说明同样的情况:只有在企业的人和机器发挥出最大的潜在生产率,即只有在每个人和每台机器制造出最大量的潜在的产品时,才能实现最大的富裕,因为在竞争中,除非你的人和机器每天能比你周围的其他人们干出更多的活,否则你就无法比你的竞争对手给自己的工人支付更高的工资。同样真实的是,两家相互竞争激烈的公司,住支付高工资的可能性上,其情况也和上述的事例一样;在一国的各个地区之间,甚至在国与国之间,只要彼此处于相互竞争状态,情况就会是一样的。总之,最大的富裕只能是最大限度的生产量的成果。本文后面将提供若干家公司的实例,这些公司挣得巨额红利,这样就能比他们周围类似的人(即和这些雇主们正处于竞争状态的人)给自己的工人支付高出30%~100%的工资。这些实例包括不同类型的工种,从最初级到最复杂的。

以上推论如果正确,那么工人和经理人员双方最重要的目的应该是培训和发掘企业中每一个工人的才干,使每个人尽他天赋之所能,干出最高档的工作——以最快的速度达到最高的效率。

这些原理看来是不言而喻的,许多人可能认为再去论述它几乎是幼稚的。那么就让我们看看事实一一这在本国(指美国,下同)和英国都是确实存在的。英国和美国的人民是世界上最伟大的运动员。每当一个美国工人玩棒球或一个英国工人玩板球的时候,可以有把握地说,他总是全力以赴去为他的这一方争取胜局,他总要尽他最大的能力以得到最高的得分。在竞赛中,任何人如果不使出浑身解数,那么群众对他的反应会是很强烈的,会给他打上“懦夫”的标记,并加以鄙视。

当这同一个工人第二天去上工时,他并不尽力去干出最大限度的活。在大多数情况下,此人有意识地琢磨着尽可能少干活一比他所能干的要少得多——在许多场合只干一个正常工作日活计1l/3到1/2.事实上,如果他要尽量做足一个最高限度的活计的工作日,他就会遭到他的同伴们的辱骂,其程度甚至比他在运动场上充当“懦夫”还厉害。少干活就是有意识地慢慢干,以避免做足一个工作日。这在本国称之为“磨洋工”,在英国称之为“闲荡”,在苏格兰称之为“慢行”。这些在工业企业中几乎是普遍现象,在建筑业中流行面也很广。虽然作者在做以上阐述时并不感到对其有什么抵触,但这些正构成了当今最大的时弊,英国和美国的劳动人民正为此而深为苦恼。

本文后部将指出,制止各种形式的“磨洋工”,调整雇主和雇员之间的关系,使得每个工人愿尽他的最大能力和最佳速度去干活,加上和经理人员亲密无间的协作,并得到经理人员的帮助(这是工人理应得到的),那么,其结果必将普遍导致每个人和每部机器的产量翻番。在国家所讨论的众多问题中,还有什么其他革新措施会比促进富裕、消除贫困和减轻痛苦贡献更大呢?美国和英国近来为以下诸多问题所困扰:一方面要统制大公司,另一方面要统制遗产继承权的税率以及多少带有社会性建设的税收等。在这些问题上,两国人民的焦虑是深远的,但是对这个更重大的“磨洋工”问题——尽管它直接并强烈地影响到工资、富裕和几乎每个劳动人民的生活,并同样程度地影响到国内的每家工业企业——至今也没有谁说句必须引起注意的话。

排除掉“磨洋工”的若干因素,就会降低生产成本,使我们的国内外市场得以大大扩展,使我们在和贸易对手的竞争中取得更有利的条件。这就会排除造成淡季、失业、贫困等根本原因;还将比现今用以缓和这些问题和灾祸的任何其他治疗办法,更能产生永恒而深远的影响;并能得到更高的工资、更短的工作时间,使更好的工作和家庭条件成为可能。

那么,为什么面对这样的不言自明的事实(即只有每个工人以他最大的努力、每天干足他最大可能的工作量时,才能获得最大的富裕),我们大部分的人还有意识地反其道而行之?甚至当人们具有最良好的愿望时,他们的工作在大多数情况下还是低效率的?

形成这些情况的原因有以下3点:

第一,自古以来,在工人间就广为流传一种谬论,说在贸易上如果每个人或每台机器增加了物质产品,便会最终导致大量工人失业。

第二,通常所采用的有缺陷的管理制度,使得每个工人为了保护他自己的最佳利益而“磨洋工”。

第三,各行各业几乎仍在沿用的单凭经验行事的低效办法,使我们的工人浪费了他们大部分的劳动。

本文试图阐明我们的工人在采用科学办法取代单凭经验行事之后所取得的丰硕收益。以下就上面的3个方面的原因略进一步的说明。

第一,绝大部分工人依然相信,如果他们用最快的速度干活,那么他们对全行业来说就是做了件极不公正的事,因为他们使一大部分工人失了业。然而,各行业发展的历史表明,每一项革新,不管是由于发明了一种新的机器,还是引进了一种新方法,都会提高这个行业中的人的生产能力,降低生产成本,最后必然还要招收更多的工人去投入工作。

任何日常用品的降价,马上会引起对这种用品的大量需求。举个例子,以前做鞋完全用手工,改用机器加工后,劳力费用就只及以前的一小部分,出售时价格也便宜多了。这使得现在劳动阶级中的每个男子、妇女和孩子每年都要买上一两双鞋,而且常年穿鞋了;以前每个工人也许每5年才买双鞋,常年则是赤脚走道,穿鞋只是一种奢侈或出于迫不得已的需要。所以,尽管由于引进了制鞋机器,每个工人的鞋产量大大增加了,但鞋的需要量也相应递增了,这使现在的制鞋工业比以前有了更多的工人。

几乎各行各业的工人都面临以上那样的客观事实,但由于他们对自己行业的历史一无所知,他们还像他们的父辈那样仍然坚信:如果每人每天干尽可能多的活,那与他们的最佳利益是背道而驰的。

在这种错误思想的支配下,两国一大部分工人每天都有意识地“磨洋工”,为的是少出活。几乎每个工会已经或正在制订各种条例,目的是使他们的会员少干活。那些对劳动人民具有强大影响力的人——劳工领袖们,和许多帮助工人们的具有慈悲心肠的人们,则每天都在扩散这个谬论,同时还告诉工人们说:你们已经干过头了。

关于“血汗工厂”的工作和条件,过去早有许多议论,现在还有。作者对那些劳累过度的人们是十分同情的,总的来说对那些少得工资的人们尤表同情。但就每一个劳累过度的个人来说,每天有很多人却有意识地协力造成这样一些条件,即故意少出活——尽量少出活,这样,往后就不可避免地会造成低工资。怎样想办法改正这种弊病,至今竞无人置一言。

第二,关于“磨洋工”的第2个原因——在现在通用的几乎所有的管理体制下所存在的雇主与雇员的关系,对故意“磨洋工”的人是不可能用一两句话就把问题说清楚的。这样的人不懂得这样的问题,即为什么对于每种活计应规定恰当的时间这点是符合他们利益的。而在这点上也反映了雇主们的无知。

作者因此在附录里引用了一篇1903年6月在美国机械工程师协会上宣读的文章,题为《工厂管理》,希望就这个“磨洋工”的原因做充分的说明。

第三,关于“磨洋工”的第三个原因,本文后面将以大量篇幅来说明。哪怕是在各行各业工作的最小的细节上,一旦用科学方法取代了单凭经验的方法,就都会给雇主和雇员双方带来巨大的收益。在我们的任何一种行业中,都有可能通过排除人们在劳动中小必要的动作,并以干净利落的动作代替缓慢无效的动作,从而节约大量时间,提高产量。这只有在一个人能亲眼看到,一个对工作能胜任的人通过他十分精确的动作和对工时的研究会带来革新时,才能充分认识到上述的事实。

简要说明一下,由于这样的事实,要求我们对所有行业中的工人的操作进行观察,从中了解他们干活的各种细节。干同一种活常常有许多不同的办法,也许在每个行业的每种动作上就有四五十种甚至一百种办法;同样的道理用在每一类工作上,也使用种类繁多的工具。但是,往往有一种办法和一种工具比其他任何的工具和办法要好些。要发现和发展这种最佳办法和最佳工具,只有通过对一切在用的办法和工具进行科学的研究和分析,结合着进行准确、精密的动作和工时研究。这就意味着通过机械工艺逐步以科学替代单凭经验的办法。本文将指出,常用的一切老的管理体制的基本做法搞得很死板,使每个工人都负有最后的责任,实际上就是按每个工人自认为的最佳办法去干自己的活,经理人员对之则很少协助和过问。本文还将指出,由于工人的这种孤军奋战,使得在这些体制中干活的工人在绝大多数的情况下不可能按一种科学或工艺的规律和法则去干他们的活,尽管这种科学和工艺是存在的。

“精彩评价”

《科学管理原理》的理论无论在哪里都很适用。生产力成倍增长,工人的实际收入急剧上升,工作时间减少,工人的体力、精神压力减小。同时,销售收入和利润提高,而产品价格降低了。

——现代管理学之父彼得·德鲁克

泰勒所做的工作并不是发明某种全新的东西,而是把整个19世纪在英美两国产生、发展起来的东西加以综合而成为一整套思想。它使一系列无条理的首创事物和实验有了一个哲学体系,称之为科学管理。

——英国管理学权威林德尔·厄威克

泰勒的影响是无处不在的。他的思想决定了麦当劳对厨师翻烤汉堡包数量的期望,决定了电话公司希望接线员能帮助接通多少个电话。

——《财富》

泰勒的过人之处在于他极力主张管理工作不仅要使用鞭子,更要应用知识,承担复杂的工作,应用智慧,找出能更简单、更快捷、更出色地完成工作的方法。

——《管理大师50人》

科学管理成为第一个国际化的管理理论。

——《管理百年》

泰勒的科学管理原理或科学管理思想是一次管理思想上的大综合,是管理思想发展史上的一个转折点,同时又是一个较为完整的管理思想体系。科学管理思想的建立使管理从此成为一门独立学科。

——《西方管理思想史》