在龙岩白砂二支队集中时，听到要去茅山打游击，许多人很开心，因为在山里打游击是红军的老本行，现在去茅山打日本，那岂不是驾轻就熟了吗？然而一到茅山，大家傻了眼，茅山不过是孤零零的一座山，它和苏南其他山一样，主脉一线，没有纵深，且山系中，诸山山不高，林不密，很难以其为依托，倘若把部队集结于山中，一旦被敌侦知，一围即陷于绝境，绝不可能像闽西诸山如双髻山、金丰大山之类能与敌周旋数天数月，这样的地区只能作为游击区，从小范围讲难以建立严格意义上的根据地。
山地游击战失却，只能寻求平原游击战与河湖港汊游击战，这就使军事理论带来了许多变化，许多东西只能靠摸索了。这就涉及到了一个问题，在茅山根据地或苏南根据地内，游击规模难以扩大，难以予敌以重创，二是严格意义上的根据地难以建设。
蒋介石为了借刀杀人，竟规定新四军一、二支队活动的地域是长江以南，芜湖以东，高淳、溧水、金坛之线以北，丹（阳）金（坛）公路以西，东西不过百余公里，南北仅约五六十公里。
在这样一个狭小的范围内任何军事行动都难以展开，怎么还能形成规模，所以叶飞的东进是顺理成章之事，陈、粟北进苏北也成为必然的趋势，否则难以保存自己消灭敌人。
皖南事变后，形势更为恶化。一方面日军抓紧对新四军的进攻，“清乡”便是其毒招之一，筑了那么多竹篱笆、碉堡、岗哨，梳篦式扫荡，分进合击、长途奔袭确实厉害，王丰庆，李复遇难，柳肇珍遇害都是这种战术的恶果。另一方面，国民党积极反抗，不时地进攻新四军，先前可以在溧武路以南活动，指挥部还可以设在水西村，部队活动回旋的空间较大，现在非得让出水西，连在黄金山地区活动还遭敌进攻。
在这种情况下，你觉得苏南抗战发展壮大，游击战争要维持须得从两方面入手，一是创建严格意义上的根据地，二是必须加强军队建设，建设游击兵团并向正规军发展，游击战向运动战转化，这样才能使军队发展壮大，苏南根据地才能稳固生存，最终打败日本帝国主义。
对于根据地建设，毛泽东同志有英明论断：“这样，长期性加上残酷性，处于敌后的游击队，没有根据地是不能支持的。”井冈山的斗争和苏区的建立也是最好的例证，流寇思想必然招致最后的失败，这根据地的建设就像围棋的棋子，有了根，棋就好下了。
茅山根据地全盛时期当为一九四零年的六月份，但随着陈、粟大军北渡长江，加之国民党发动皖南事变，茅山根据地已处于极为艰难的时期。许多地方变成了游击区，虽然廖海涛二支队连克西旸、高庄、大浦干，表面上这些根据地得到恢复，但军队数量有限，因此你认为这些被攻击的地区只能算做游击区，十六旅经西施塘战斗、屺山战斗后，太滆地区也难以立足，生存空间越来越小，到两溧后，经黄金山战斗后，总算有了一个较为狭小的生存空间，但形势极为严峻，想要建立一个大的根据地极为艰难，北有日本人，南有国民党，两面作战，何其艰难也。
唯一的办法是先要建立一个临时根据地，或小部队的或季候性的根据地，然后慢慢地加强根据地建设，加强军队建设，让部分游击区转化为根据地，长期坚持方能有效。
这种设想在黄金山大捷后，便已形成。你与谭震林站在黄金山山头上，北望茅山，南眺塘马，西睹溧水，东看长荡湖，一个计划在心中酝酿而成。
十六旅建立临时根据地应为三块：一以塘马为中心，建立茅山以南的根据地，这是最主要的根据地。经黄金山战斗后，以塘马为中心的十九个村庄距敌伪据点和国民党的部队都有一定的距离，且塘马村西、北、东为丘陵环绕，可以据守，南面有后周、余桥、前马水乡平原可以回旋，更重要的是这儿经溧阳地方领导人张之宜，陆平东等人的领导，群众积极性高，塘马刘姓家族的地主绅士积极抗战，自动减租减息，捐献财产支持新四军，可以说具备了极好的群众条件。假以时日，这儿定能成为极好的根据地。有这样的根据地支持，部队的休整、建设、机关的生存、后方医院的设立就有了保证，否则只能疲于奔命，无法在茅山立足。
第二块为以白马桥为中心的溧水根据地。白马桥距塘马二十公里不到，那儿也是一个老根据地，皖南事变后，新四军一度销声匿迹，如果在那儿开辟一个稳固的根据地，那么对塘马是一个有力的支持，在军事上作有效的配合就成为可能，以后形势好转，连成一片，便可成蔚然之势。
第三块为以锡南为中心的太滆根据地。从战略上讲，那儿是极其重要的地区，十八旅北渡后，苏南新四军已失却东面一翼，在战略的布局上已失其一翼。新四军在那儿的力量极其薄弱，独立二团，程维新摇摆不定，难以放心，太湖支队情况复杂，也令人头疼，所以军部在八月份就批准成立四十八团。如果四十八团能以五十二团二营为基础，经营好太滆地区，那么在战略上白马桥、太滆互为犄角，新四军作战回旋余地将大大增强，两面作战并不显得可怕，所以锡南地位之重要不容置疑。可惜王胜在这个问题上犹豫不决，把困难看得更大了，还好，他终于成行了，相信王胜、罗福佑同志能在锡南开创出新局面来。
根据地怎样建设呢？毛泽东同志说：“一切游击战争的根据地，只有在建立了抗日的武装部队，战胜敌人，发动了民众这三个基本的条件逐渐地具备之后，才能真正地建立起来。”
显然，你明白根据地建设首先是军队建设，这太正确了。只有军队建设好了，根据地才能巩固，才能使一支以至多支游击部队从斗争中逐渐地发展为游击兵团，发展成为正规部队和正规兵团，真正的运动战才能打响，所以你在十六旅成立给军部的通电中与廖海涛明确提出要建设一支正规化党军。
如何加强军队建设，自十六旅成立后，你苦苦思索过，无论在激烈的战斗中还是在短暂的战斗间隙中，你都凝神思索，细细探微。
来到塘马后，你作了多次的探讨，无论是在村西边的西沟塘边，还是在东边桥头角上，无论是在村北小祠堂里，还是在村西的大祠堂中，你与战士、作战参谋及廖海涛都作过长时间的探讨。
你认为军队建设无非是数量和质量，在油灯下起草发言报告时你写上了这一条。就质量而言，四十六团的军事素质还有待提高，四十七团、四十八团就更待加强提高了，战士的军事战术素养和敌军相比存在明显的差距。比方说射击精度不够，射击姿势不够标准，许多武器的操作维修成问题，队列训练不明确，单兵战术的基础动作很不到位。你清楚地记得独立一团的战士射击时，站直了身子乱发枪，结果为敌军所乘，一下子被他们打倒许多人，另外内务条令，纪律条令，队列条令有待强化学习。
这些问题早已存在，一直没有机会解决。缘由是部队流动性大，难有机会整训，再则部队人员变动大，新兵增多，他们几乎没有受过任何政治军事训练。当务之急，乘敌南进、北进没有确定之时，乘战事相对平静之际，抓紧在塘马整训。如果四十六团整训成功，那么部队战斗力将大大加强，以后这些老战士可以带动新战士，在未来的部队扩展中会起到极其重要的作用。
钟国楚，黄玉庭是两位优秀的将领，从四十六团的整训看，他们二人卓有成效地提高了战士们的军事素质，过几天便是建军四周年纪念日，你与廖海涛将亲自检验训练成果。
“整训要坚持，要继续。”在塘马大祠堂的房间里，在昏黄的灯光下，你握紧了拳头，“建设正规化的党军非如此不可，如果部队的战斗素质提高了，战斗的局面将会大大的改观。”
当然最头痛的是武器问题，单凭现在的武器确实难以坚持长期的抗战，国民党已不发粮饷，皖南事变后，就别指望再有武器供给了。光靠从敌人手中缴获，那显然解决不了大问题。而一些先进的枪炮无法造，甚至一些机枪的子弹都造不了，眼下只能因地制宜，多造一些简单的武器如手榴弹和简单的子弹，但兵工厂暴露在外，总是个问题。磨盘山和建昌圩一带的兵工厂已遭破坏，枪弹大成问题。好在黄金山一战，收缴了一些武器，解了燃眉之急，但武器损坏也不少，急需修理，但游击区风险过大，搬到塘马一带实属无奈之举，渡过难关，便是光明，当然如果从其他渠道能购买到当然更好……唉，武器太差了，真气人，一个据点只有七八个鬼子，我们就不能攻克了，有什么办法，我们没有什么重武器呀！偶尔缴到一些，由于没有炮弹，也无法使用……眼下实在没有好办法。