18世纪，英国政府曾面临一个难题：需要用船把一些罪犯送到澳洲去，但是由于途中条件恶劣，许多罪犯死在途中，死亡率甚至高达30%。为了解决这一问题，英国政府采取了多方措施：根据罪犯人数，向私有船主支付费用，费用足以保证在长途海上旅行中的事物和医疗保障支出。但罪犯的死亡率并没有降低，一些唯利是图的船长甚至将食物囤积起来，让罪犯饿死，到澳洲后再将食物卖掉。
有人提议用法律的手段强制约束船长的行为，这似乎是个不错的提议，但是为了有效地实施这一方案，不得不耗费更多的人力、物力、财力去监督，例如派一名政府官员到船上，以确保船长照章办事。但随之而来的另一个问题是：谁来确保政府官员不受贿赂或不受那些野蛮船长的威胁呢？
最后英国政府的解决之道是：不按照在英国上船时的人头付费，而是按照到澳洲后下船时的人头付费。这样简单的方法却有效地解决了大难题！
英国政府通过各种努力企图建立一个科学合理、完整健全的制度，然而事实证明，只要抓住问题的核心、事件的关键点，再复杂的事情也能通过最简单的途径解决。求解复杂的问题，肯定有很多方法，但是总有一个办法最简单，最实用。古希腊的哲人告诉我们，要让生鸡蛋直立在桌子上，最快最简单的办法就是轻轻敲破鸡蛋壳。