《金融报》记者/周建军
在今年（1998 年）的“两会”上，如何启动国内经济增长成了参加“两会”的代表、委员们最热门话题之一，在各种各样的看法中，扩大内需已成共识。而扩大内需最明显的渠道无疑是开拓拥有巨大潜力的农村市场。那么，开拓农村市场能否如我们所设想的那样迅速带动国内经济增长呢？对此，曾是七、八届人大财经委员会副主任委员的我国经济界权威人士董辅 教授自有一番看法。
董辅 教授说，开拓农村市场作为扩大国内需求的重要组成部分应该成为一种政策选择。但是，这种措施拉动经济增长的效用体现不会一蹴而就，至少在今年内不会有明显作用。这主要是由于近几年市场因素导致农民收入增长速度放慢，从而对生产资料和生活资料的需求受到制约。改革开放初期，农业和农村经济发展较快，农民收入显著增加。1978～1984 年，农村社会商品零售新增额占全国社会商品零售新增额的65.4%，当时国内市场容量的扩大，工业产品的旺销，有2/3 是靠农村市场的繁荣，而这两年这一比例只有36%。究其原因有以下几个方面：一是农产品销售困难价格下降；二是乡镇企业生产滑坡较快。1995 年乡镇企业增长率为42%，1996 年为21%，1997 年只有18%；三是国家宏观调控所引起的产业结构调整导致城市吸收农民就业渠道变窄。这三个方面综合作用使得农民收入增长速度放慢，从而削弱了农村市场的消费需求。
董辅 接着说，当然农民收入增长速度放慢是相对改革开放初期而言的。为扩大内需而大力开拓农村市场是一综合配套、城乡联动工程，并不仅仅如我们想象通过某种途径将生产能力过剩的工业品销往农村。就综合配套而言，应从如下四方面考虑：第一，提高农民收入增长速度，这是开拓农村市场的先决条件。为此，应采取调整农业产品结构、引导乡镇企业产业结构调整和管理水平升级、增加国家建设投资以带动农村经济发展等措施；第二，改善工业产品结构，增加适销对路的农村工业用品和日用消费品的生产。从调查分析来看，农村普及型家用电器、装修装饰材料、电话和摩托车在局部地区很有可能成为启动农村市场的消费热点。有一点应注意，生产厂家要根据农村的实际开发生产消费品。第三，建立多种有效的商业组织，减少农村市场与城镇市场相联系的流通环节。农村市场能否很快启动与有无高效的商业组织工作紧密相连。我国广大农村由于地域偏远、信息落后的缘故，对市场的变化反应迟缓，农产品的结构调整需要一个环节将千万分散的农业生产单位与城镇乃至国际市场连接起来，这个环节就是有效的商业组织，如各种类型的合作社；第四，金融企业应加大对农村和农业经济的扶植力度。我国经济刚进入起飞阶段，农业仍然是基础产业且大有可为。对于效益好、有市场的农业项目，金融企业应给予大力支持，以体现农业的基础地位。这里面又涉及一个金融企业信贷结构调整的问题。
董辅 委员最后说，金融业在我国经济生活中的地位越来越突出，无论是国有企业改革，还是支持基础设施建设，金融都扮演着重要角色。可以想见，在大力开拓农村市场这项综合工程中，金融业必将发挥它应有的、不可替代的作用。
原载《金融报》，1998 年3 月19 日
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