随着国有企业改革的不断深入,越来越多的不良资产和资产损失集中暴露出来。迄今为止,国有企业,特别是中央企业已进行了五次以上大规模的清产核资,每次都清查出了大量的不良资产,且从规模和占总资产的比率上看还有加大的趋势。大量不良资产的存在已经成为制约国有企业发展的突出问题,严重影响了国有资产管理部门对企业的监督与考核,也有可能造成国家宏观调控判断的不准确。如果不从根本上加以解决,势必会对企业的经营业绩产生较大的负面影响。因此,加快处置国有企业不良资产,减少国有资产损失,防范在处置不良资产核销中的行政审批风险,建立有效的国有产权处置监督程序,促进国有资产的有序流动,不仅是应对“入世”后的挑战和竞争,提高资产质量的需要,更重要的是对有效地实施国有企业改革,推动我国经济持续健康有序地发展具有重要的理论意义和现实意义。
李国良和陈立文同志撰写的《国有企业不良资产管理与处置问题研究》专著具备角度新、视点新,理论探索具有前瞻性、系统性和创新性,实践价值具有较高的特点。其突出特点和创新之处主要表现在以下几个方面:
1.作为政府及其职能管理机构的国资委,从所有者角度对国有企业不良资产的管理与处置进行深入研究和理论探讨尚无先例,因此,本研究将有助于为从事国有企业不良资产的监管机构提供一套科学、系统、规范的操作流程。
2.从国有企业的视角,对不良资产的概念、内涵进行重新界定,提出了不良资产的规范概念以及理论型识别标准。
3.借鉴国际先进的管理手段和方法,设计了国有企业不良资产处置方案,提出了相应的模式框架和处置流程,进而得出主要的处置模式和优选模式,并对其有效性和可操作性进行了论证。创新了政府国有资产管理思路。
4.在前人研究基础上,根据河北省国有企业实际情况,在对不良资产进行识别、评估的前提下,建立了一套比较完整的从制度制定到规范操作等方面的理论和方法体系。
5.紧密结合河北省的实践,探索将国有企业不良资产的分散处置模式转变为专业化集中管理处置模式和混合处置模式,以提高处置的效率。本专著在河北省国有企业不良资产运行及处置实践佐证论文的基础上提出了国有企业不良资产管理的模式框架和处置流程。书中较强的实证分析将是本专著的重要特色和创新之处。
本专著作者长期从事国有企业不良资产管理和研究工作,对国有企业不良资产管理处置问题作了长期的跟踪调查,并获取大量第一手资料,提出了许多重要的观点和意见,作者先后承担多项国有企业不良资产管理方面的课题研究,有较深厚的理论知识和丰富的实践经验。《国有企业不良资产管理与处置问题研究》一书是在李国良同志的博士学位论文、河北省软科学项目——河北省国有企业不良资产管理处置问题研究(05447295D)的研究报告、河北省政府国资委专项研究课题——河北省国有企业不良资产成因、风险防范与管理处置问题研究的报告并结合河北省实际案例分析基础上整理完成的。该书对国有企业不良资产管理处置问题进行了深入的研究和探讨。
全书内容丰富、观点新颖。《国有企业不良资产管理与处置问题研究》的出版对我国国有企业不良资产管理工作和政府决策机构具有重要的参考价值。
南开大学博士生导师
韩经纶
2008年6月于天津