书城政治党的十七大精神与广西的实践
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第52章 党的建设(3)

迄今为止,我们党成立已经87年,具有在全国执政59年,统领改革开放30年的辉煌史。无论在治国理政方面,还是在自身建设方面,我们党都积累了许多宝贵的经验和优良传统,并且在新形势下得以不断继承和发扬。尤其是改革开放以来,党的执政使命和执政环境都发生了深刻变化。在深刻变化的社会环境中,我们党坚持解放思想、与时俱进,坚持理论创新、实践创新,以及体制机制和制度的创新。在全力推进改革开放和发展中国特色社会主义伟大事业的同时反观自身,深刻总结世界政党建设,特别是马克思主义政党建设的经验教训,深刻总结自身建设的经验教训,从新的实际出发,以改革创新精神和思路谋划和推进自身建设,以求真务实的作风推动党的建设各项工作的落实,推动党的建设在不断改进和创新中得到加强。尤其是新世纪新阶段,我们党从所肩负使命、所面对客观环境的发展变化出发,提出了加强党的执政能力建设和先进性建设的重大课题,它集中反映了我们党对执政兴国、执政为民与保持先进性内在关系的深刻认识,本身就体现了与时俱进、改革创新精神。围绕这个主题,党中央作出并领导实施了一系列重要战略部署,大力加强党的执政能力建设和先进性建设,提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,在党的建设上创造了宝贵经验,取得了伟大成就,为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治和组织保证。经验证明,我们党之所以能够领导中国特色社会主义事业取得举世瞩目的巨大成就,就是因为我们党的执政能力不断提高,党的先进性不断发展;而党的执政能力不断提高,党的先进性不断发展,就是因为我们党坚持不懈地抓自身建设,坚持不懈地推进党的建设的改革创新。

但是,我们也要看到,这方面理论与实践的推进还处在起步阶段,如何结合实际,把中央提出的战略原则和宏观方略化为具体行动举措,如何从思想观念、整体素质乃至制度体制的改进完善上,提高党的执政能力建设和先进性建设的实效,需要我们继续坚持和发扬改革创新精神,更加突出党的执政能力建设和先进性建设这个主题,进一步开阔视野,加强对相关实施方略和举措的拓展研究。同时,伴随着改革开放的不断深入,党的自身建设存在一些问题和不足,不断面临新情况、新矛盾、新问题、新挑战:

1.我们党已经是拥有7300多万名党员的超大型政党。党的超大型规模,使党本身具有其他政党所不具备的一些特殊性。新党员人数大量增加,新老干部队伍交替不断进行,大批年轻干部走上领导岗位,在给党不断增添新鲜血液、注入活力的同时,使党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。许多年轻党员和干部的思想觉悟、党性修养、意志品质等亟待提高,一些过去曾经发挥过很好作用的组织形式、活动方式、制度规定,今天已不适用或不完全适用。怎样走出世界其他大党曾经发生的政党规模扩大与党的力量递减的怪圈,保持我们这样一个大党在自身先进性建设上的可持续发展,提高党的执政能力,增强党的系统的组织力、凝聚力和创造力,使党的管理模式和方法适应今天多元化、信息化、社会化、民主化的时代需要,不断增强党的活力和战斗力,成为我们党亟待深入研究和着力解决的一个重要问题。

2.我们党是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政,在一个拥有13亿人口、地区经济社会发展不平衡的超大型国家领导改革和建设。一方面,我们党在探索中形成了科学执政、民主执政、依法执政的理念并进行了成功实践;另一方面,党的执政能力同新形势新任务的要求还不完全相适应。尤其在国际形势发生新的变化、国内现代化建设和改革发展进入关键时期,各种复杂的新情况新问题层出不穷的今天,如何做到以13亿人口为本,搞好五个统筹,实现经济与社会的科学发展,如何贯彻落实“和平发展”的理念,主要靠自身的力量实现中国的崛起,不走世界历史上其他大国崛起时对外扩张和掠夺的道路,使中国的发展成为周边国家和世界发展的机遇,等等,都是党面临的旷古未有的世界级难题。党要应对上述复杂情况的考验,要妥善治理中国这个正在和平发展的大国,确实需要非凡的领导能力,亟须在改革创新中努力提高自身执政能力。正是基于上述形势和要求,党的十七大站在新的高度,提出必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好,提出要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,通过改进和完善领导作风、执政本领、领导方式、领导体制,完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。然而,在我国现实国情和党情条件下,要真正实现这一理想目标,还有艰巨漫长的道路要走。

3.我们党在新的历史条件下始终致力于党的先进性建设。一方面,我们在实践中积累了许多加强党的先进性的宝贵经验,集中体现在胡锦涛总书记2007年“6.25讲话”中提出的“一个基本结论”、“五个必须”思想上,党的先进性得到保持并不断发展;另一方面,党内仍然存在着一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题。比如,承平日久,一些党员先进性意识淡薄,理想信念不坚定,宗旨观念不牢固;一些领导干部和领导班子思想理论水平不高,解决复杂矛盾的本领不强,工作作风不实;一些地方党的基层组织建设还比较薄弱;一些党员、干部滋生了骄傲自满、脱离群众、以权谋私等不良倾向,形式主义、官僚主义问题比较突出,消极腐败现象仍然比较严重。

上述情况表明,党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重,党的执政能力建设和先进性建设还存在不少新课题需要研究解决。实践表明,解决新的历史条件下党的建设遇到的新矛盾新问题,既要善于运用我们党在加强自身建设中长期积累的成功经验,同时也要适应党的历史方位和目标任务的发展变化,把改革创新精神贯彻到党的建设新的伟大工程之中,善于用改革的办法破解党的建设中的难题,善于用创新的思路寻求提高党的执政能力,保持和发展党的先进性的途径。只有如此,我们党才能不辱使命,不负重托,领导全国人民在坚持和发展中国特色社会主义的道路,实现中华民族的伟大复兴。

综上所述,世情、国情、党情都要求我们党是一个改革创新的党,要求我们党必须以改革创新的精神不断推进党的建设新的伟大工程。只要我们继续发扬这一光荣传统,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,坚持把改革创新精神贯穿到推进新的伟大工程的实践之中,继续探索,继续创新,党的建设就会进一步得到加强,党就能适应时代新要求,永不僵化,永不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,党领导下的中国特色社会主义事业就能不断从胜利走向新的胜利。

二、广西党的建设实践与探索

(一)充分认识抓好党的自身建设的极端重要性

时代在发展,情况在变化,事业在进步,党的自身建设也必须与时俱进,必须同党领导的社会主义现代化建设事业共同前进,才能不负全国各族人民的重托和希望,使自身立于不败之地。

1.抓好党的自身建设是由党所处的历史方位所决定的。我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。历史方位的变化,使党所面临的任务和要求也发生了相应的变化。特别是经过三十年改革开放,各种新问题、新情况层出不穷,党的执政地位的合法性、科学性、有效性不断受到严峻挑战。这迫切要求我们党必须与时俱进地加强自身建设,才能更好地适应新环境,增强对群众的影响力、号召力、吸引力,顺利实现党的目标、完成党的任务。

2.抓好党的自身建设是适应国内外形势发展的需要。当前国内外形势复杂而深刻的变化带来一系列新情况、新问题。从国际环境来看,虽然和平、发展、合作仍然是当今世界的潮流。但影响和平与发展的不稳定、不确定因素增多,世界并不太平。我们将长期面对西方发达国家经济、科技占优势的压力,长期面对激烈的国际竞争;综合国力竞争日趋激烈。从国内环境来看,我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期。这既是一个发展的机遇期,也是一个矛盾凸显期。我们在短短几十年的发展中,经历了西方发达国家在几百年的发展中所遇到的众多问题,主要是:经济增长给环境保护带来的压力;城乡、区域、经济社会发展不平衡;人口资源环境压力加大;社会保障、社会就业、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出。面对诸多问题,决策科学得当,就能抓住机遇,赢得经济快速发展和社会平稳进步;如果决策失误,必定失去机遇,导致经济徘徊不前甚至出现衰退,引发社会动荡。这是对党的执政能力的严峻考验,要求我们党必须抓好自身建设,不断提高正确判断形势的水平,增强科学应对各种复杂事件的能力,善于抓住发展的新机遇,才能更好地带领全国人民建设中国特色社会主义。

3.抓好党的自身建设是实现党和国家目标和任务的保障。我国是一个大国,又是多民族国家,任何目标和任务的实现都必须以国家的稳定、民族的团结、广大人民的支持作为根本的保障。政局动荡、民族分裂、人民离心的状态是任何事情也做不好的。事实证明,在当代中国,只有共产党有能力掌控这样一个复杂的大国。但是,党的能力也需要不断建设和加强,而不是一劳永逸的。面对全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、加快推进社会主义现代化这样繁重而艰巨的目标和任务,只有切实加强党的自身建设,改善党的领导,增强党对群众的影响力、号召力、凝聚力、服务力,才能完成时代赋予的崇高使命。

4.抓好党的自身建设是解决党自身存在问题的需要。邓小平指出:中国要出问题,还是出在共产党内部。中国的事情能不能办好,关键是共产党内部要搞好,不出事。从总体上看,我们党的自身建设是好的,但还存在一些问题。如:腐败问题。一些党员干部以权谋私、贪污腐化、行贿受贿,严重损害党的形象,削弱党的领导权威,动摇党的群众基础。作风问题。一些地方、部门和领导干部弄虚作假、虚报浮夸严重,独断专行、软弱涣散问题突出,贪图享乐、不思进取现象蔓延,严重损害了党和群众的血肉联系。干部素质问题。一些党员、领导干部的思想素质、理论水平、执政能力与新形势新任务的要求还不适应。组织问题。一些党组织特别是一些基层党组织软弱涣散,没有发挥应有的领导和带动作用。民主政治的制度建设问题。民主法制不够健全,党内民主得不到有效的保障等等。党只有不断抓好自身建设,才能不断解决自身问题,永葆先进性。

(二)中国特色社会主义理论体系是党的建设的指针

党的十七大明确指出,党的思想理论建设是党的根本建设,要求紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,以马克思主义中国化的最新理论成果武装全党,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,坚持用发展着的马克思主义指导客观和主观世界的改造,进一步把握共产党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

1.中国特色社会主义理论体系是指导党的建设的理论武器

党的十七大报告首次提出中国特色社会主义理论体系的概念。中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,是马克思主义中国化的最新成果,是党最可宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要着重领会这一理论体系对党的建设的理论指导作用。

中国特色社会主义理论体系是一个科学完整的理论体系。这一理论体系紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题而展开、不断深化、不断丰富。

在什么是社会主义、怎样建设社会主义这一重大问题上,深入探索了中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题,形成了一系列重大理论观点,比较系统地回答了在中国这样一个经济文化比较落后的国家建立社会主义制度以后,怎样建设、巩固和发展社会主义这一重大问题,深化了对社会主义建设规律的认识,把我们党对社会主义的认识提高到新的水平。