③服务职能。一是为客户服务。随着我国市场经济的不断发展，同类产品的质量、款式、技术含量等日趋接近，这就使产品之间的竞争转移到“服务”的焦点上。在日益激烈的品牌竞争中，不论是产品的生产者、经营者还是集团公司都更需要深化对“服务”的认识，全面理解“服务”的含义，都必须把为客户“服务”放在重要位置，并见之于实际行动。二是为下属服务，它包括两层含义：其一是“领导就是服务”，亦即，各层领导要为下属服务。它涉及到集团公司人才战略措施，人才是企业成功之本，企业的发展决定了对人才的全面需求和对人才的使用培养。人才有广泛的含义，凡是有一技之长的人都应称之为人才，对人才要使用和培养并举，光使用不培养不行，培养了不使用也不行；信任和监督并举，既要信任但更要监督管理；要创造一个让人才脱颖而出的环境，不要压制、压抑人才；领导要有容才、识才、用才的能力和才干，要用其所长，避其所短，形成合力；人才有专才、全才、奇才等，如何用好这些人才，那就要力求专才专用，全才通用，奇才奇用。其二是为下属单位服务。例如，现阶段正值国家有关部门酝酿、研制“十五”计划，尤其是随着市场竞争由无序转向有序，很多产品都将陆续要进入国家定点计划盘子，实行生产许可证制度。这就要求我们未雨绸缪，抓紧做有关行业、主管部门的渠道疏通和项目的论证、取证（鉴定验收）等方面的准备工作，以使更多的项目进入国家计划、重点工程，以此带动民品的发展。
集团公司的组建顺应了改革的要求和经济发展大潮，也面临着严峻的挑战，成功与否，将取决于它能不能有效地执行自身的职能和任务。
（2）集团公司与隶属单位的关系。目前，国有企业改革中一个非常重要的工作就是建立现代企业制度。对集团公司来讲，其深化改革的重点，应是建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度、法人财产制度。这就要求国家与企业之间应建立一种投资关系。然而，在现实中，中国航空工业总公司与下属单位都没有产权关系，只是行政隶属关系。改组后的集团公司在与国家明确国家资产产权关系、行使国有资产出资人职能，并实现国有资产的保值增值的权利和义务后，依法与下属单位构成母子公司体制，建立起资本联结纽带，构造完善的法人治理结构，明确权利、义务、责任，建立健全监督、约束、激励机制，形成目标一致、责权清晰、相互制衡又相互促进，能够发挥整体优势的企业集团组织机构和领导体制。集团公司建立母子公司产权关系后，母公司作为子公司的出资人，依出资额对子公司承担重大决策、资产受益、选择经营者等出资人的权利，有关政府部门不应绕过母公司直接对子公司行使出资人权利；同时，集团公司是依法设立的法人企业，享有民事权利并承担民事责任，母子公司不再是上下级行政隶属关系，而是出资人与被出资人之间的关系，母公司不干预子公司正常的生产经营活动。
4.任务的转变
当前，对企业来说，明显地感到市场机制的约束增强，市场竞争加剧，优胜劣汰的作用强劲，企业之间两极分化进程加快。一些曾经雄风一时的企业，现陷入开工不足或亏损的困境，一些曾经辉煌过的产品如今岌岌可危或无可奈何花落去，……面对这种尴尬的处境，我们该做些什么？中国航空工业总公司的目标任务主要是为企事业单位提供服务、进行各种协调管理；而集团公司作为企业法人，其主要目标任务则是通过资本运作和实物经营，搞活企业，使企业真正走向市场而成为主体，以提高企业经济增长质量，增强集团公司整体竞争力。集团公司的生命力关键在于所属企业的生命力，只有企业发展了集团公司也才能兴旺发达。因而，新时期民品发展的主要任务有以下几点。
（1）丢掉幻想，主动参与竞争。市场经济在我国发展到今天，那种维持直接管理企业的政府中的“一把米”已经荡然无存，各种“吃偏饭”的优惠政策正在逐步取消，在竞争性行业，一些企业不可替代的地位也已经“大江东去”。当企业在市场上失去客户、陷入困境时，上级机关已力不从心，政府也爱莫能助。面对这种不能再靠“输血”过日子的状况，国有企业唯一的出路就是彻底丢掉幻想，早下彻底摆脱对上级和政府依赖的决心，尽快走向市场，在竞争中走向自立自强。
（2）重新研究民品的经营发展战略。1994年中国航空工业总公司做过民品“九五”和中长期发展规划，但从几年执行的实践看，由于主客观情况的变化，有很多需要总结和重新确定的事宜，需要补充完善。随着市场竞争日益激烈，影响民品发展的因素很多，而且越来越复杂，使得民品发展的不确定性增加。一些企业由此冒着走一步看一步这种短期行为的风险，企业发展民品带有很大的盲目性，民品发展的随机性也因此而增大。在即将跨入21世纪面对新的发展时期，就有一个在总结的基础上，找准发展的主导民品（或企业发展的主业），重新研究制订一个能够纵观全局、经过充分论证，具有全局性、前瞻性的发展战略来指导、引导民品今后5年、10年、20年发展的问题（或称任务）。这个发展战略的基本内涵主要是培育民品新的经济增长点，增强企业核心竞争力，亦即开发独特产品的能力，发明专有技术的能力，创造市场营销的能力等。其中主导产品（或主业）是企业核心竞争力的精髓，而创新则是核心竞争力的灵魂。制订发展战略的过程，就是企业通过对内外部环境和条件的全面评估，重新认识自己，发现和分析自身的比较优势，扬长补短，做出可持续发展的总体性谋略，在新的运行机制作用下促使自身的核心竞争力得到增强。因此，民品发展战略的重新研究的重点是民品（企业或公司）进入或退出产业（市场领域或地区）的选择，多元化经营与专业化协作的选择，企业组织结构和制度如何确定等方面。
（3）民品发展的“一个中心、两个基本点”。亦即：以市场（客户）需求为中心，认真抓好“结构调整”和“提高核心竞争力”这两个基本点。“一个中心”讲的是民品（企业）要抓住市场竞争的机遇，开拓大市场，发展大产品，抓好大营销，发挥资源优势，厂所结合、工贸结合、内外（国内外、行业内外或集团内外）结合，推进民品（企业）的创新工程，转机建制，建立有效的市场营销体系，提高质量、改善服务，不断满足客户的现实和潜在的需求，培养较为稳定的客户群和中间商。“两个基本点”讲的是切入市场的着力点，而且都是民品（企业）生存与发展的永恒主题。市场需求是结构调整的方向盘，结构调整是为提高核心竞争力奠定基础的。所谓竞争力，实质就是企业的创新能力。创新是企业生存与发展之本，也是结构调整的源泉，其中最主要的还是围绕着市场，通过不断地创新来满足客户的不同需求，培育新的经济增长点。新经济增长点不一定局限于第二产业，第一产业特别是在推进农业产业化进程中，完全有民品发展新经济增长点的契机；第三产业特别是高新技术、信息咨询服务业等更应成为民品新的经济增长点。因此，培育和形成民品新的经济增长点是促进结构调整的重要途径。
①结构调整。加快结构调整，提高民品整体经济质量，是今后民品发展工作中的一项长期的重要任务。
目前，就民品结构现状来看，大路产品多、高档产品不足，结构性矛盾较为突出，一些产品销售困难，一些目前有销路的产品面临潜在的市场危机，一些产品相继进入成熟衰退期。主要原因是民品多年“一贯制”，加上投资力度小而散，民品的产业、产品结构不能适应市场需求，结构调整的过渡时间太长，等等。这些差距应是民品进行结构调整的空间。面向新世纪的民品，在新一轮的结构调整中，不能简单地以产品论产品，以当前论当前，而应跳出民品看民品，跳出行业看民品，立足今天看长远，注意学习和借鉴国内外一些企业成功的经验，既要有战略性、前瞻性、指导性，又不能脱离民品现有的基础和优势；既要发挥民品已在一些行业享有声誉的条件，又要有所为、有所不为而坚持突出重点、重点突破。切不可再重蹈“什么都把着不放”、“什么都能干”的“大而全”、“小而全”的老路，结构调整应调整出民品的优势和特色。
根据国家经贸委的要求，结构调整的原则：一是要与国民经济结构调整相结合；二是要以存量资产调整为主，增量调整为辅；三是充分发挥市场机制作用，推进国有资本向高效益领域转移；四是重点引导和促进企业间的优势互补，形成整体竞争实力；五是与“三改一加强”相结合；六是规范产权交易行为。民品经过20多年的发展，已经形成6大类产品系列，在结构调整中应以产业结构调整为主线，注重产品结构、组织结构、投资结构、内部所有制结构等方面调整的相互作用。其结构调整思路总体目标可否考虑三点。一是“固本开源”加工业（二产），即发展壮大汽车类、轻工、家电类等主导产业，利用高新技术改造机械装备类等优势产业，重点培育节能与环保产业、电子信息业、新型材料及制品业等新技术产业，逐步淘汰附加值低、能耗大、污染重的落后产品；二是优化拓展信息、咨询、服务业（三产）；三是择优进入第一产业。
②创新与发挥主业优势。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是民品与企业生存与发展的根本所在。主业优势则是指企业比对手具有更胜一筹的竞争能力、实力、本领等，它是企业与民品发展的生命线和主旋律。
创新的内涵是指：通过建立一种新的生产函数，在经济活动中引入新的思想、方法以实现生产要素新的组合。它主要包括以下几个方面：一是新产品，即引入一种新的产品或者赋予产品一种新的特征；二是新工艺，即引入一种新的生产方法，它主要体现在为生产过程中采用新的工艺或新的生产组织方式；三是新市场，即开辟新的服务领域（市场）；四是新材料，即获得原材料或半成品（含配套产品）新的供应来源；五是新组织，即实现一种新的企业组织形式。由此可见，创新概念包含的范围很广，既涉及技术性变化方面的创新，又涉及非技术性变化方面的创新，亦即常说的技术创新和制度创新两大类型。
技术创新，是市场经济的产物，是一个经济范畴的概念，它指的是与新技术（含新产品、新工艺等）的研究开发、生产及其商业化应用等有关的经济技术活动。技术创新具有几个鲜明的特征：一是强调市场实现程度和获得商业利益，是检验创新成功与否的最终标准；二是强调从新技术的研究开发到首次商业化应用，是一个系统工程；三是强调企业是技术创新的主体。技术创新的核心是技术的市场实现程度，在于增强企业的竞争力。当科学成为推动经济增长的主要力量，从知识形态转化为物质形态，从潜在生产力转化为现实生产力的过程中，人们正是通过技术这个环节实现的。因此，技术创新实现了经济与技术的结合，是一种经济技术活动，在技术进步中具有举足轻重（核心）的地位。
制度创新，是指改进现有制度而安排或引入一种全新制度，以提高制度效率及其合理性的一类活动，如企业改革、科技体制改革、投融资体制改革等。在现实中很多实践证明：制度创新是一个企业，一个地区乃至一个国家经济持续发展的基本前提。它通过调整制度来安排和协调经济主体利益关系，有效地刺激和规范各类经济主体的行为，为经济持续发展不断注入新的活力。我们应注重学习和借鉴一些好的管理制度和运行机制，建立比较完善的积累机制、发展机制、激励机制、分配机制、监督机制、约束机制等制度体系。
5.战略的转变
发展战略关系到企业及民品的生存与发展。战略决策的正确与否是至关重要的，决策的正确是最大的成功，决策失误是最大的失败。制订一个确实可行的发展战略是企业的灵魂、行动的纲领、前进的旗帜，它一旦形成就具有统一员工认识、统一意志、统一行动而形成强大的凝聚力和战斗力的作用。但由于战略涉及到长远、根本和全局，战略一经展开，如果有失误，调整起来就比较困难，搞不好就会导致全盘失败，甚至把整个企业都输掉。因此，我们在制订发展战略过程中，一定要在充分市场调查研究基础上，坚持决策的科学化、民主化、程序化，这是十分重要和必要的。坚决防止和杜绝那种“决策时拍胸脯，出了问题拍拍屁股”不负责任的坏作风对发展战略决策的干扰。
面对新时期的市场挑战，民品的发展战略要点是否可考虑以下几点。