担心肯尼迪可能要在近期发动进攻,赫鲁晓夫要求国防部空运这些战术导弹,但军事顾问成功说服了他要谨慎行事。任何一架运载这些核武器的飞机失事,都将会造成一次意外的核事故。这些苏联人称为“月神”(Luna)、美国人称为“蛙式”(Frog)的战术导弹,可以由“因迪吉尔卡”号货船运输,这艘船已被确定用来运输中程弹道导弹核弹头。
9月7日赫鲁晓夫作出的第二个决定是,指示苏联海军加强核武器运输货船的安全保卫工作,并加强派往古巴舰队的火力打击能力。他还要求装备核武器的潜艇要在沿途对那些向古巴运载核弹头的货船实施保护。之后,这些潜艇将永久驻扎加勒比海地区。
这些军事部署完成后,赫鲁晓夫开始寻求用语言来遏止美国任何轻率的行为。9月11日,塔斯社发表官方声明警告华盛顿,莫斯科有权帮助古巴人自卫,任何攻击古巴或驶向古巴的苏联货船的行为,都将被视为对苏联的攻击。
赫鲁晓夫对肯尼迪声明和征兵令的反应产生了意想不到的后果,即阻碍了在古巴部署远程导弹的进程。苏联运输船只短缺,这意味着要运输”月神”短程导弹,就要推迟弹道导弹的运输。现在要把两艘运载R-14中程弹道导弹货船抵达古巴的时间调整为11月3日到5日之间。赫鲁晓夫对此显然并不感到忧虑。他已经决定,11月6日美国国会选举之前不对柏林采取任何措施,而且他决心要在联合国首先提出柏林问题。1962年9月中旬,无论采取哪种方式似乎都没有多大影响。
当作出这些重要决定的时候,赫鲁晓夫在皮聪达会见了两位美国知名人士:诗人罗伯特·弗罗斯特和内政部长斯图尔德·尤德尔。赫鲁晓夫很小心,没有向任何一位透露那些计划。上了年纪的弗罗斯特在苏联朗诵诗歌,大力赞扬和平。弗罗斯特期待着能见到赫鲁晓夫,他要以一种老祖父发脾气的方式劝告他,不要“耍无赖”,要为超级大国的和解创造合适的氛围。88岁高龄的诗人在皮聪达得了场小病,赫鲁晓夫对他极为温和,并向他提出一个问题:肯尼迪是不是一个决心要为和平而奋斗的人?弗罗斯特并不清楚,赫鲁晓夫正在预测肯尼迪总统对柏林问题的反应:选择战争还是妥协。对尤德尔,赫鲁晓夫非常强硬,他明白无误地暗示,苏联的实力很快将会达到一个阶段,届时会迫使美国去做那些不愿做的事。“现在我们能打你们的屁股。”他说道。
然而,他也确实向另一位西方客人透露过,将要发生一件大事。赫鲁晓夫决定把他应对即将到来的柏林危机的政策告诉西德驻苏大使汉斯·克罗尔。赫鲁晓夫清楚,克罗尔因为一直致力于改善苏德关系而倍受惩罚。西德外交部亲华盛顿的一派认为克罗尔和赫鲁晓夫的关系过于亲密。而克罗尔之所以留任的唯一原因是,他似乎是阿登纳的支持者。赫鲁晓夫发现这位大使悟性极强,而且阿登纳把他派至国外加深了这位睿智的德国领导人的神秘性。到1962年9月,克罗尔的好运气已经过去,有人将接替他出任驻莫斯科大使。
从1920年代担任德国外交部低级官员始,克罗尔就一直主张要和俄国人保持良好关系,这打动过赫鲁晓夫,它也是西德的基本外交政策。克罗尔不是共产党员,但是这位能讲俄语的外交官认为,由地理和文化决定,无论俄国人意识形态如何,他们都是德国必不可少的贸易伙伴和政治伙伴。1958年以来,他总在说服西德政府,要和莫斯科保持一种特殊关系。既然他将出任新职务,赫鲁晓夫便放松警惕,和他进行了会谈,这比任何一次和西方人的会谈都更为开放。克罗尔一人参加,而赫鲁晓夫则仅由苏联外交部一位高级官员陪同。
就克罗尔和西德外交部亲美派的争论叙谈一番后,西德大使请求赫鲁晓夫予以宽容和谅解。柏林危机让克罗尔改善莫斯科和波恩关系的努力落空。1960年,克罗尔曾告诉赫鲁晓夫,西德可以作出一些妥协,包括承认东德,承认新的德波边界以奥德河和尼斯河为界,但西德绝不能失去西柏林,“而且今后也将会坚持这一立场,”克罗尔说,“柏林一直是我们的首都,而波恩只是临时首都。”此后两年间,赫鲁晓夫和克罗尔一直未就西柏林问题达成一致。既然将要离开苏联,克罗尔很想知道赫鲁晓夫是否可向他披露未来几个月苏联在柏林问题上的意图。6个月前,赫鲁晓夫曾明确告诉他,眼下没有任何危机。但是,现在局势似乎有所不同。在9月11日对古巴发表的声明中,苏联政府只顺带提及柏林问题。声明承认在美国国会选举期间,不可能就柏林问题达成任何协议,并且呼吁“尽早”签订德国和平条约。“当然,你现在没有义务回答这个问题,对此我能理解。”克罗尔说道,“但是,我回到波恩后,总理会首先问及这个问题。”
很可能出乎克罗尔的意料,赫鲁晓夫并没有回避问题:“见到你很高兴,”这位苏联领导人解释道,“而且我认为你对改善两国关系的必要性——这也是我们的困惑——有一种现实看法。我喜欢你促成这些问题解决的那股干劲。”
赫鲁晓夫勉强得出结论:肯尼迪完全受美国国内政治的操纵。美国总统缺乏领导其人民和解决冷战问题的勇气。“在我们的会议上,我总是说到美国人:要是肯尼迪在这个时刻站出来,并能理解,他所面临的历史责任就是解决国际问题,那就好了!”赫鲁晓夫告诉克罗尔,美国总统正在犯一个重大的政治错误,“要是他能明白,解决柏林问题并且因此而巩固了和平局面,那么90%的美国人(而且还不止是美国人)都会拥抱他。”
因此,肯尼迪不得不作出历史抉择。“现在我们可以自由选择何时来促成这一行动。”赫鲁晓夫解释道。苏联将会等待,直到美国11月6日国会选举结束之后,届时将会促成西柏林自由城市的建立。“我们已经为此做好准备。”他补充道。
“但是,美国人不是还在反对这一主张吗?”克罗尔疑惑地问道。
赫鲁晓夫对他一直忧心忡忡的缓和策略作出解释:“我认为,肯尼迪要我们先迈出一步。肯尼迪不可能首先会说‘我同意从西柏林撤出我们的军队’。为什么?因为阿登纳和戴高乐将会利用这一点来反对他。肯尼迪会等到把他推到达成协议还是面临战争的边缘吗?当然,他不想要战争,他会承认这一点。凡是有理智的人,不会不同意我们的观点。”
有些事赫鲁晓夫并未告诉克罗尔。他没有披露,之所以如此自信,是因为苏联即将在古巴部署40枚核导弹。然而,也不是完全避开古巴话题。谈话结束之际,也正值他刚刚制定了战争边缘政策———那是他试图要和美国总统玩弄的一场心理游戏,赫鲁晓夫主动提起古巴问题。他没有透露全部内容,但他的话表明,他最忧虑的并不是美国可能会入侵古巴。“肯尼迪声称古巴在威胁美国。那是一派胡言。因此,今天我们向美国人发出呼吁,如果他们声明放弃召集预备役部队,并且和古巴建立正常关系,那么,古巴将不需要从我们这里得到武器。”
多亏赫鲁晓夫,克罗尔几乎可以把这些线索联系起来了。这个俄国人的话里已经透露出了他在11月6日以后某个时间的计划。“我不知道我们将在哪一天和民主德国签订和平条约”,他说道。苏联外交部已经为建立西柏林自由城市以及北约撤军后联合国参与的行动准备好所有文件,这将是赫鲁晓夫发起的最后一次柏林危机。