学校是专门育人的地方，良好的校园环境能起到潜移默化的育人功能。良好的校园文化不但能推动学校的物质文明建设，还有利于推动学校的精神文明建设。校园文化建设是学校教育的重要内容，它有助于我们在建设的过程中增长知识，更有利于孩子的健康成长，对孩子的思想道德素养的提高具有重要的意义。
校园文化是整个学校全体成员凝聚在一起的强大的精神力量，也是学校的品牌形象，它对全体教职工和学生产生潜移默化的陶冶作用。自觉主动地创建和发展校园文化，能够增强学校自身的凝聚力，提高教育教学教育质量；同时，能够对学生、家长及周边地区以及整体社会产生示范辐射作用。
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部关于大力加强中小学校园文化建设的通知》的精神，切实加强校园文化建设，全面推进素质教育，重视校园文化建设，是现代教育管理发展最重要的趋势。
制度具有约束力，是我们一切活动的依据，是校园文化稳定发展、持久不衰的保证。校园文化制度是校园制度之一，校园制度作为校园文化的内在机制，是校园文化建设的保障系统。校园文化制度建设应坚持文化的正确方向，明确规范的文化内容，突出鲜明的文化特色，力求发挥文化的育人功能。有文化无制度，文化的价值和功能会大打折扣，文化气息难以浓厚；有制度而无文化，就像一潭死水，毫无生气。只有制度化的校园文化，才有校园文化魅力；只有制度化的校园文化，才能促进校园文化的发展。
校园文化制度与校园文化建设之间的关系
（1）校园文化制度是校园文化建设的保障。
（2）校园文化建设是校园文化制度管理的提升。
（3）校园文化制度管理与文化建设可以相互交融，共同促进。
制度管理为学校的建设和发展提供刚性的指导和规约，是学校发展的基础保证；校园文化的建设则需要载体，学校制度的制订、落实、完善等一系列过程，同时也是校园文化形成、提升的过程。
反过来，校园文化也会影响制度的制订、落实及完善。为了使制度管理与文化建设相互渗透、共同促进，学校的管理者在考虑学校的建设与发展时，一定要考虑周全。不但要深刻分析这所学校现状及社会发展方向的基础上，用高瞻远瞩的文化视野，制定学校发展的远大目标；而且还要深入了解这所学校的历史，包括制度建设基础与一些潜在的文化。
学校文化的形成是一个漫长历史积淀的过程，只有学校的管理者同时扮演好管理者和文化的传递建设者两个角色，学校的文化才能源远流长、与时俱进。
校园文化制度建设中存在的问题
（1）校园文化制度的制订没有体现民主
制度在制订的过程中没有体现出民主一般呈现出两种情况：
①个人独断的现象。现在很多学校都是法人说了算，而往往法人就是校长，所以就变成了校长说了算。校长说我们该怎么做就怎么做，校长一说开展什么样的活动就开展什么样的活动。这种情况现在非常少。
②领导班子成员讨论决定的现象。这种情况现在出现得比较多。这类学校是领导班子几个成员讨论后决定，不征求广大教师的意见。
（2）校园文化制度的具体内容不全面、不具体
①制度内容不全面。校园文化制度是制度下的一个大的制度，它又包含了许多小制度，如校风、教风、学风等。在制度的内容上往往顾此失彼，顾到了校风、教风、学风方面的内容，却忽视了校园文化活动开展方面的内容。有的是重视了校园文化环境方面的内容，却又忽视了校园文化特色方面的内容。
②制度内容不具体。有的制度笼笼统统，只有大的框架，让人看了费解，不知道如何去落实和实施。比如，开展形式多样的实践活动，丰富校园文化活动。看了之后你知道是开展哪些文化活动，用什么样的形式吗？不知道。所以用细化的制度规范我们的制度化管理，才能推动我们校园文化制度的建设。
（3）校园文化制度形成后，措施落实不到位
制度形成后，措施落实不到位有多种情况，也有多种原因。主要体现在以下几个方面：
①认识不够，这里的认识指的是思想上的认识，很多师生在思想上认为，制度只不过是流于一种形式，到时候没有落实到位也不会有什么惩罚。所以，提高师生的思想认识是非常重要的。
②管理不到位，管理不到位主要指的是分管校园文化建设的管理人员没有严格按制度来规范和要求。制订出相应的措施后没有认真履行自己的职责，忽视了措施的落实。要不然就是落实措施的力度不够。
③没有物质的保障，为了能更好地推动我们的校园文化制度建设，配备相应的激励机制是非常必要的。然而由于某些学校的资金不足，无法保证在制度建设上的一些资金要求，就造成激励机制“激”不起来。没有物质的保障，很多工作都难以开展下去。
（4）制度没有定期总结、改进。
一个制度形成以后是需要试行一段时间的，包括校园文化制度在内。在一段时间后针对这个制度的好坏进行总结分析，好的继续使用，不好的在听取群众意见后进行相应的调整，改进制度的不合理。一学期或者一年，我们对其进行一次总结和改进。但就目前来看，一些学校是没有进行总结的改进的，而且一个制度可能用了好多年。时代在前进，社会在发展，校园文化建设在不同时期内容是不同的，校园文化制度的建设也要与时俱进，制订出相应的校园文化制度。
校园文化制度建设的策略
（1）提高思想认识，转变管理理念。
①提高师生思想认识，遵守校园文化制度。制度具有规范和约束的特点，它是我们必须要遵守的，是一定要这么做的，它的存在约束着我们的一些言行。在思想上不能松懈，要意识到这个制度不是制订出来好看的，是与师生和学校的发展息息相关的，是推动良好的校园文化建设，营造良好的校园文化氛围，促进校园文化活动的积极开展的。
②转变制度管理理念，“硬”“软”管理结合起来。在传统的校园文化管理中，校长首先考虑的是怎样约束和规范师生员工的行为，统一思想，快速推进学校的发展。在时代的洪流中，现代管理者的理念发生了变化，更注重“以人为本”，把人的发展看作是管理的目的，突出“人”自身的价值和发展的需要，注重用激励机制而不是单纯用约束的方法。我们在制度管理中要转变管理的理念，不仅要考虑学校的发展需要，更要考虑师生的发展需要。我们要将制度管理的“硬”管理与文化的“软”管理结合起来，寻求学校发展和师生发展的最佳结合点，尽量把个人目标与学校目标统一起来，共同推动校园文化制度的建设。
（2）积极推进改革，使之民主化、制度化。
①校园文化制度建设的民主化为了能更好地制订出切实可行的制度，选用民主的方式不失为一种好办法，充分发挥师生员工主人翁的精神。古人云：三人行必有我师焉。有时候你没有想到的好点子有可能别人就能想到。博众之长，才能将校园文化制度制订得更全面、更详细、更具实效性；用制度的建设指导我们校园文化工作的积极开展。校园文化制度的建设的民主化也是良好校园文化的体现。
②校园文化制度建设的制度化校园文化制度建设的制度化就是制订规范的、全面的、可操作的校园文化制度。让制度化的校园文化建设积极推动校园文化的发展。
（3）校园文化制度制订和修改的原则。
每一个学校都制订有校规校纪，但都不是完全相同的。随着社会的进步，时代的发展，情况也会随之发生变化或改变，新问题的出现等一系列的问题接踵而来。要与时俱进，就得制订一些新的制度，修改一些原来的制度。校园文化制度的制订和修改不是随意的，它应该遵循一定的原则：
①目的性，不管是修改旧制度还是制订新制度，目的要明确，针对性要强，这样的效果才会明显，学校师生才会感到这是必要的。师生对制度的认同度越高，制度提升为文化的可能性越大。
②可行性，首先考虑校园文化制度落实的必要的物质条件，如现代化的教学设施、与新课程相匹配的实验条件，远程教育需要的先进的教学设备等等。
③基础性，在校园文化制度的制订过程中，要考虑到制度制订的文化基础。
第一，校园文化制度的制订因校而异。学校不同，文化历史也会不同。一个学校的教育思想、管理措施、办学目标的实现往往受学校文化历史的左右。校园文化虽有可塑性，但其惯性的力量不可低估。如在教师合作与竞争的关系上，我们鼓励的当然是合作与竞争共存。也就是合作中有竞争，竞争中有合作，形成双赢或多赢的局面。
但在实际的工作中，大多数学校并不能达到这样一种理想的局面。有的学校注重教师个人力量的发挥，有的学校注重教师之间合作。前者造成教师竞争意识较强而合作意识较弱，不能做到资源共享，集体备课教研活动留于表面；后者造成教师之间合作意识较强而竞争意识较弱，容易使教师产生惰性，不利于人才的培养。这两种情况，在校园文化制度制订时都是应该考虑到的。因为制度是一种规范，更是一种文化的导向。
第二，校园文化制度的制订因时而异。这个“时”既指时代，又指学校发展的不同历史时期。同一所学校的校园文化有其相对的稳定性，但也不是一成不变的。制度制订不能朝令夕改，应有一定的稳定性；也不可能永远不变，必须有一定的时效性。
④民主性，在制度制订或修订中，一定要坚持民主集中制的原则，特别是要使全体教职工积极参与制度的制订与完善的过程，发挥工会、教代会的民主管理和监督作用。学校的做法主要是通过学校行政会议集体讨论，然后由全体教职工提意见，最后学校行政会议再集体讨论的做法。这样可以发挥班子集体领导的作用，又可以群策群力，使学校管理者和各部门的管理人员上下一心，以便规章制度的规定和要求落到实处。
另外，要让学校教代会履行审议职能，这样可为学校各项规章制度的顺利实施奠定群众基础。规章制度有群众基础是其能提升为校园文化的前提。
狠抓落实，充分发挥制度建设的效能作用
（1）狠抓制度落实的过程。
促进校园文化建设的发展，制度一经确立，就成为全体师生员工必须遵守的行为准则和规范，具有较强的强制性和约束力。但如果不能与校园文化相结合，这种强制性和约束力就可能只停留在表面上。因此，要达成制度建设与思想建设同步，就必须在制度建设的过程中加强道德建设，提倡甘于奉献、乐于进取、与时俱进的精神。以人为本，这个“人”，指的是绝大多数师生的根本利益。
①变单纯行政管理为人本化的行政管理，人本化行政管理即以人为本的行政管理更重视“人”。这就要求管理者要营造一个宽松的环境和民主的气氛，尊重学校的师生员工。对确实不适宜或暂不适宜的制度，要撤销或调整，对制订、实施制度中的经验及成功的做法，要进行总结与提升，并不断强化，使师生由养成行为习惯到产生新的思想观念。这样，校园文化才能得到升华。
②变单纯结果评价为结果评价和过程评价相结合，管理者要改变过去只重结果，简单地给师生贴上标签的评价方式，而使用一些有激励作用的发展性评价，把过程评价与结果评价有机地统一起来，才能提高管理效能。
（2）充分发挥制度的效能作用。
带动学校快速发展，校园文化是学校教育的重要组成部分，是学校精神文明建设和素质教育的重要组成部分，它作为一种环境教育力量，是全面育人不可或缺的重要载体，是展现学校教育理念、学校办学特色的重要平台，是规范办学的重要体现。成功的学校离不开健全、完善的制度。建立好校园文化制度，将带动整个学校向更高更好的方向发展。
总之，在制度管理科学化的同时，随着我县教育事业的发展，进一步加强学校的校园文化建设，全面提高学生素质，已成为提升学校教育形象的必由之路。