这一阶段的工作是在系统培训后，员工已熟悉了解企业规范化管理整体实施的技术、方法基础上，通过调查研究和全面分析，对自己企业规范化管理实施方案进行设计、论证、选择。企业整体实施规范化管理，其方案可以分为两大块内容：一是企业总体规范管理实施大纲；二是企业规范化管理分系统实施方案。
一、企业规范化管理整体实施大纲
企业总体规范管理实施大纲，首先是选择、确定并论证规范化管理方案的核心内容，也就是明确企业管理的核心价值观念，并在此基础上为企业规范化管理的方法提供选择依据。
企业规范化管理整体实施大纲，是企业实施规范化管理、提高企业管理水平的纲领性文件。它不但要系统分析企业规范化管理整体实施要解决的问题，而且要细致地归纳和论述企业规范化管理所选择的理念——核心价值观念，并在此基础上设计、规划出企业规范化管理整体实施的思路、方法，以及目标要求。
大纲要求在吃透两头的基础上来撰写。一头是企业的实际。包括企业发展战略规划、企业的现状、企业管理现实中所存在的问题、企业发展所隐含的危机等。只有吃透了这一头，才能使企业规范化管理的实施在有的放矢的基础上进行，才能取得立竿见影的效果。另一头是企业规范化管理整体实施的技术和方法。这包括每一种技术和方法所对应能解决的管理问题，以及这些技术和方法所赖以存在的理论基础等。
这就要求大纲的撰写必须在对企业的方方面面进行全面深入的调查研究，并且通过讨论达成共识的基础上进行。为了避免“不识庐山真面目，只缘身在此山中”和中国俗话所说的“郎中看不了自己的病，巫婆跳不了自己的神”的问题，这个调查研究必须在外聘专家的主持下进行，以便跳出企业固有的思维定式，准确客观地把握企业病症。
为了提高调查研究的效率，可采用民主诊断法。即在企业规范化管理的相关培训完成之后，给每个管理人员发一张《企业管理问题诊断分析表》，让每个员工，至少是每个管理人员针对企业现存的管理问题，就归类、表现、危害、解决办法四个方面的内容，提出自己的见解和分析判断。
表4-3企业管理问题民主诊断分析表
编号：诊断人
姓名任职部门及
职务项目诊断说明问题
名称问题
表现
事例问题
所归
类别问题
危害
分析问题
解决
办法和
思路
建议每个人限于分析五个问题是指他认为企业存在的最严重、最有危害的五个问题。每个问题单独填写一份《企业管理问题民主诊断分析表》，以便分类统计分析。然后归类整理分析，在此基础上对企业管理问题进行汇总，找出对企业发展影响最直接、最大的10~15个问题。
通过这一步工作，不但可以从整体上把握企业所面临的问题，而且可以了解各级管理人员对企业现状的认知情况，以及他们所期望的企业发展思路和企业管理的核心价值观念。同时，还要由外聘专家进行一些抽样调查和重点调研。并由专家结合民主诊断的结论，拟订企业规范化管理整体实施要解决的重点问题。然后交由整体规范化管理实施委员会讨论确定，并从已确定的规范化管理的思路出发，提出对应于规范化管理实施的六个方面的解决办法。
完成了这一步工作，大纲也就基本形成了。其具体撰写工作可由企业规范化管理整体实施办公室主任主笔。初稿完成后，首先由外聘专家与之讨论沟通、修改，然后再交由企业规范化管理整体实施委员会讨论、修改、订正。这种讨论修改工作绝不能走过场，都必须以对企业高度负责的态度陈述自己的修改意见，以使方案尽可能完整、完善、实用。
大纲一般要求包括以下内容：
（1）企业面临问题的内容、危害和原因。
（2）解决企业所面临的问题的指导思想和核心价值观念。
（3）实施企业规范化管理整体实施所要达到的目标和要求。
（4）企业规范化管理整体实施六个方面的实施方法的初步选择。
（5）不同子系统管理规范化实施次序约定和衔接。
（6）企业规范化管理整体实施六个方面需要完成的工作说明，及其具体责任单位和部门。
（7）企业规范化管理整体实施的日程安排。
（8）企业规范化管理整体实施的绩效评估方法和标准，并对现有绩效进行统计界定，以便实施规范化管理之后进行对照比较。
（9）企业规范化管理实施可能遇到的困难和障碍，及其克服的办法和措施。
（10）企业规范化管理整体实施过程中不同层次、不同方面的员工的职责。
二、企业规范化管理分系统实施方案
它是为企业规范化管理整体实施分部分、分系统的实施所设计的详细具体方案。这种方案不但要明确所要解决的问题，而且要在对解决问题的方法进行优化的基础上作出选择。
这里的优化有五个方面的含义：
（1）这种方法必须能够相对彻底地解决所存在的问题，尤其是所选择确定要解决的重点问题。
（2）它不是简单的权宜之计，而是能够长期贯彻实施，并对企业的持续快速发展有保障作用的方法。
（3）所选择的方法在实施过程中所投入的人、财、物必须相对节省。
（4）这种方法能够为绝大多数人所接受，不会受到来自被管理者的抵制。
（5）它必须合乎国家的法律法规，并且不会与社会大环境的企业文化背离。
企业规范化管理整体实施分系统实施方案草稿的撰写，可分别由项目系统设计师执笔。其撰写绝不能闭门造车，必须在企业规范化管理整体实施大纲精神的指导下，在广泛与各级管理人员和员工进行沟通，听取意见的基础上进行。并且基本思路形成之后，还必须召集不同方面的人进行讨论议定，在整个框架思路都得到广泛认同的基础上，再撰写方案全文。在方案的撰写过程中，执笔人尤其要不定期地向相关方面的主管负责人进行汇报，听取意见，遇到有对立冲突的想法和思路，要及时与外聘专家沟通。也就是说，方案草稿的撰写不能单纯听取哪一方面主管领导的意见，必须做到兼听并蓄。
初稿完成后，交由企业规范化管理整体实施委员会集体讨论审定。在相应方案的讨论审定会上，相关部门的主管负责人必须参加，并发表自己的修改意见。这种讨论审议工作必须在充分交换意见、达成共识的基础上确认通过。在审定通过时不能采取少数服从多数的原则，而应让每个人的意见都得到充分的表达。在企业管理问题上，不存在绝对的对立和矛盾，即使给个人既得利益带来损失的人，也一般能够从大局出发，不会斤斤计较，尤其在这种公开的场合。
企业规范化管理整体实施分系统实施方案必须包括的内容：
（1）本系统规范化管理所针对的问题。
（2）解决所针对的问题的指导思想，即所要体现的价值观念。
（3）本系统规范化管理所要达到的目标和要求。
（4）本系统规范化管理的具体实施方法和步骤。
（5）本系统规范化管理需要完成的工作详细说明，及具体承担单位、部门和责任人。
（6）本系统规范化管理实施的日程安排。
（7）本系统规范化管理的效果评估方法和标准。
（8）本系统规范化管理实施可能遇到的困难和障碍，及其克服的办法和措施。
（9）本系统规范化管理实施过程中不同层次、不同方面的员工的职责。