书城管理甘肃金融年鉴
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第8章 经济、金融形势与重要方针政策(8)

继续抓好分类监管,用好分类监管政策。对有利于转变发展方式、符合结构调整方向的业务,给予政策支持。通过差异化监管措施,增强公司转变方式的主动性。完善分类监管制度。充分利用非现场监管指标,动态掌握公司经营状况。开展辖内寿险公司内控评估工作,对三年以上的机构进行测评分级。推动公司建立和完善合规考核与问责机制,强化内部监督制约机制。推动公司开展压力测试和风险评估,强化内部风险隔离机制建设,防止风险聚集和传递。

三、切实有效防范化解风险

一是防范保险司法案件风险。针对近年来骗保骗赔、贪污挪用保费、内外勾结作案、侵吞投保人资金等案件风险加大的实际,加强内控管理和风险管控,特别是要加强单证管理,严格禁止保险营销员多领多用单证。加强对保险案件的责任追究力度,对由于管控不力、措施不到位的公司,追究高管人员的责任,并责令进行整改,直至暂停批设保险分支机构。同时,与公安机关经侦部门形成联动机制,及时通报有关案情,联防联控。

二是防范非法集资的风险。按照保监会要求,加大打击非法集资的工作力度,继续严查以假机构、假保单形式存在的非法集资活动,继续着力查处保险公司利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等违法违规问题,防范套取的资金流向民间借贷等。继续加强对短意险和航意险的监管力度,全面落实投保短信提醒制度,保障投保人及时获取投保信息,防止假保单坑害消费者。加强对保单质押贷款的监管,严禁保险公司使用保险资金参与民间借贷,确保保险资金稳健安全。

三是防范退保风险。由于宏观金融形势的不稳定、不确定性因素继续增加,经济发展还面临着严峻的挑战,加之股市低迷,存款利率下降,债市收益率调低,分红险的实际收益会明显低于预期,投保人选择退保的可能性加大,防范退保风险的压力将进一步加大。要引导公司加强退保风险关注度,完善预警处理机制,及时做好产品风险排查,防范个别退保演变为集体退保,有效防范退保风险发生。

四、积极服务地方经济社会发展

一是贯彻全省金融工作会议精神。以贯彻落实2012年全省金融工作会议精神为契机,进一步做好服务地方经济社会发展的工作,进一步拓展保险保障领域,提升保险参与经济社会建设的深度和广度。

二是推进“三农”保险工作。2012年全省政策性农业保险承保品种主要有能繁母猪、奶牛、玉米,青稞、牦牛、藏羊等6个品种。要进一步做好政策性农业保险的承保工作,建立健全“三农”保险服务站,支持藏区农牧业保险发展。大力发展农村小额保险,提高农民保障水平。推广农村小额信贷保险,缓解农民贷款难问题。稳步开展林业保险、农房保险试点工作。鼓励保险公司参与新型农村合作医疗,发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险。

三是积极引导保险资金投资甘肃省项目建设。协助省政府金融办,组织开展与保险公司、保险资产管理公司投资项目对接活动,引导保险资金投资甘肃省重点项目、水利和保障性住房项目建设,投资各类基金及企业股权、并购、重组和改制上市,鼓励保险公司购买地方债、企业债和中期票据,提高保险资金收益。

四是主动创新保险服务中小企业的新机制。创新保险服务中小企业的新机制,加强和银行机构的合作,大力发展信用保证保险业务,建立风险共担机制,为中小企业融资提供信用保证保险,提高中小企业融资能力,缓解中小企业贷款难问题。

五、深入推进保险文化建设

按照“扶危济困、诚信为本、规范服务、合规经营、公平竞争”的要求,深入推进全省保险行业文化建设。

一是开展“六个一”的宣导活动。做好一场动员,召开甘肃保险业“行业文化建设年”启动大会;读好一本手册,组织编写《甘肃保险行业文化建设手册》,系统介绍甘肃保险文化建设的目标、任务和要求;上好一堂课程,开展高管人员保险行业文化建设培训班,邀请专家作行业文化专题辅导;开展一次征文,在全省开展保险行业文化征文活动,讲述老百姓身边的保险故事,提高保险文化建设的公众影响力;树好一批典型,挖掘一批甘肃保险业模范人物和典型事迹,生动诠释、演绎、升华甘肃保险行业文化建设;开展一次宣传周活动,在主流新闻媒体介绍保险业改革开放的成就,普及保险知识,弘扬保险文化。

二是开展“三个一”的主题活动。以诚信文化为主题,公开一次保险服务满意度测评活动,邀请新闻媒体参与,查找保险服务薄弱环节和主要问题,向社会公示并限期解决;以规范服务为主题,开展一次标准化服务现场会活动,促进保险公司共同提升理赔服务;以和谐文化为主题,开展一次****投诉大接访活动,联合省消费者协会,组织省内各保险公司参与,接受消费者投诉,解决消费者合理诉求。

三是加强行业文化“三个机制”建设。加强行业自律机制建设,探索建立行业信用体系,推行理赔服务测评和信用评价,大力培育行业诚信文化;加强行业宣传机制建设,通过刊物、网站等多种渠道,宣传反映保险业动态,弘扬保险业诚信为民文化,扩大保险业社会影响,改善和优化保险业发展环境;加强保险行业文化理论研究机制建设,通过组织开展行业文化建设座谈研讨会等活动,不断深化行业文化的内涵、外延,提升行业文化的共识。

(中国保险监督管理委员会甘肃监管局办公室供稿)

国家开发银行股份有限公司甘肃省分行

2012年工作部署

2012年,国家开发银行甘肃省分行工作的总体思路是:贯彻落实总行党委各项战略决策部署,立足甘肃省情,抢抓战略机遇,以加快发展为中心,以实现业务健康可持续发展为主线,以建设和谐分行为目标,坚持开发性金融实践,进一步完善内部运行管理四项调度机制,强化风险防控和内部管理,加强行风行纪和队伍建设,不断提升综合经营能力和全面管理水平。重点做好以下三个方面工作:

一、统筹谋划,实现业务持续发展

一是构建规划引领业务发展机制。提高规划工作的针对性、实效性,把系统性融资规划作为规划与项目结合的桥梁,加强规划与开发、评审、信贷、客户等业务环节的衔接和协调,切实发挥规划引领作用,推动业务发展。把项目开发贯穿规划工作的全过程,以规划创造融资需求、体现竞争优势、把握工作主动、实现批量开发为目标,以交通、能源、有色冶金、循环经济、文化旅游、民生等领域为重点,在加强规划项目库精细化管理、抓好规划项目成果转化的同时,融智支持项目谋划运作、融资推动项目落地实施,准确把握政府工作重点、热点和难点,有计划、有重点地谋划、包装、推动一批新项目成熟。继续深化与地方政府、主管部门、战略客户的规划合作机制,积极开展高端咨询、提出解决思路、推动合作共赢,不断强化开发性金融规划合作的品牌和优势。二是更好统筹规模保障重点领域需求。大力支持电力、能源、交通等基础设施领域重点项目建设和全省循环经济示范区发展,着力促进产业结构调整和优势产业发展。推动文化产业投融资体制改革创新,积极支持文化基础设施、特色文化产业项目。按照一地一策、重点突出的原则,推动市(州)政府合作,保持合作成果和牵头引领作用,实现合作模式的新突破。三是进一步完善机制加大民生支持力度。继续推进基层业务合作机制建设,保持中小企业贷款平稳快速发展。结合全省实际,探索有效合作模式,加大保障性住房、水利项目支持力度。进一步完善生源地助学贷款合作机制,确保可持续发展。四是继续推进国际业务全面健康发展。建立外汇项目滚动开发机制,巩固提升合作基础,继续全力推动金川、酒钢等重点客户外汇业务,全面加强潜力客户外汇项目开发。

二、夯实基础,提升内部管理水平

高度重视经营管理和分行内部管理,切实提高管理的精细化、规范化、科学化水平。一是强化经营管理提高综合收益。进一步优化分行资产结构,推动“一体两翼”协调发展。以客户综合贡献度为核心,加强客户分析,统筹资源配置,提高利率执行水平,促进规模、质量和效益综合协调。大力推进债券承销、外汇结算等中间业务,拓宽收益来源渠道。坚持早发放、早收益,强化贷款发放统筹调动力度;加大存款力度,完善分行资金需求预测及头寸申报管理制度和操作流程,增强资金拆借运作的能力和水平。二是完善定价机制合理配置资源。加强金融产品对比分析研究,在综合考虑风险、成本等因素前提下,量化金融产品单位净收益,确定产品定价基准,明确产品推动策略;坚持客户关系中心不动摇,推进差别化利率管理,着力提升外汇贷款议价能力,提高电力、交通等主要行业执行利率和城建、土储、中小企业等领域的上浮幅度;以推动综合定价为目标,明确各部门职责,加强协作,统筹兼顾各产品特点,形成客户统一定价流程,加强客户间综合贡献度比较分析,量化分行各项资源的机会成本,促进分行各项资源合理配置。三是加强风险防控提升资产质量。加强风险防控,重点关注结构性风险、系统性风险以及行业潜在风险、外汇贷款风险,做好前瞻性谋划和工作预案,确保资产质量稳定,提高风险防控对经营收益的贡献度。增强合规意识,加强与监管部门沟通,形成浓厚的内控文化和合规文化氛围。四是改进内部管理提升运行效率。着力提升财会结算工作水平和支持发展能力。完善办公管理机制,加强办公管理对中心工作的支撑保障作用,促进协调高效运转。提高IT工作水平,注重信息科技风险管理,确保信息安全。坚持后勤服务社会化改革方向,提高保障能力和服务水平。

三、着眼长远,全面建设和谐分行

和谐分行概括为两个方面:一是积极向上,团结协作的内部和谐氛围。树立正气营造和谐氛围。深化创先争优活动,继续推进“双百工程”和“三个一”主题活动。结合全省“联村联户,为民富民”行动,丰富开发性金融为民服务的内涵,引导员工深入实际、深入基层、深入群众,提高责任感和使命感。发挥党工团组织合力,持续深入开展各项主题活动,传承开行精神,建设以“责任、奉献、创新”核心价值观为重要内容的企业文化,形成“比学习、比工作、比奉献”的良好氛围,激发全体员工干事业的热情和动力,使服务分行发展成为全体员工共同的价值取向和行动方向。继续狠抓行风行纪,保持队伍思想纯洁、作风优良,形成积极的、宽容的主流心态。完善轮岗交流制度,落实岗位责任制和职责分工,进一步强化各处室及员工之间的协同。关心员工特别是青年员工成长,优化成长机制、创造成长条件,切实解决好关系员工成长中的实际问题。二是外塑形象建设和谐环境。建立学习国家支持甘肃发展政策文件的长效机制,研究开行业务与政府战略的对接点,推动与政府、企业建立全面共识,不断提升沟通能力、沟通层次、沟通水平和沟通效果,深化战略合作关系,更好地实现目标对接、互相融入。坚持“走下去”、“走出去”,主动挖掘客户需求,广泛借助总行及外部力量,探索建立产品研发机制和创新机制,加强组合金融产品设计,千方百计满足客户需求。加强客户关系管理,建立服务质量监督评价机制,了解客户服务满意度,提升客户服务水平。狠抓党风廉政建设不放松,进一步规范员工对外交往行为,维护开行员工廉洁、高效的良好社会形象,杜绝和防范违法违纪行为。

(国家开发银行股份有限公司甘肃省分行办公室供稿)

中国农业发展银行甘肃省分行

2012年工作部署

2012年,中国农业发展银行甘肃省分行工作的总体要求是:认真执行党和国家经济金融和“三农”方针政策,深入贯彻落实科学发展观,按照总行和省委省政府部署,坚持“主题主线”,推进“两轮驱动”,围绕大力支农、严控风险、强化基础、提升素质,更加注重服务保障,更加注重质量效益,更加注重改革创新,更加注重和谐稳定,为全省农业农村经济跨越式发展做出新贡献。主要目标是:全年累放贷款200亿元,贷款余额增加80亿元,增长21%;不良贷款继续“双降”;经营利润达到8亿元;有效防范各类案件和事故。