书城管理甘肃金融年鉴
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第19章 金融改革与发展(6)

四、广泛开展支付系统业务宣传。在全省范围内广泛深入开展“推广支付系统应用,支持地方经济发展”为主题的甘肃省现代化支付系统业务宣传活动,重点宣传支付系统新业务、电子商业汇票业务和网上支付跨行清算等业务。通过以地方文化特色为载体,拍摄制作“央行支付谱新篇”现代化支付系统文艺宣传片,用老百姓喜闻乐见的文艺形式,生动活泼地宣传支付系统的公益性及在保障和改善民生方面的积极作用。广泛利用多种载体深入宣传支付清算系统,在甘肃省具有代表性的主流报刊、《甘肃金融》杂志撰写刊登支付系统业务知识专题文章;选择兰州市最繁华线路公交车车体制作支付系统宣传广告;在兰州交通大学举办“支付系统走进校园”主题宣传活动;在全辖各金融机构千余个营业网点利用LED显示屏显示支付宣传条语,发放20万份宣传折页、宣传海报、宣传册,设立咨询台,播放宣传片,引导社会公众深入了解现代化支付系统的先进性、便利性和公益性,提升现代化支付系统在社会公众中的知名度。

五、加强内部管理。扎实开展“作风改进年”活动,严格执行每项工作、每个岗位的定期检查制度,坚持科长日查、周查,主任月查、季查,主管行长半年、全年综合检查,切实加大规章制度、工作质量、目标要求的执行力度。积极参加人民银行清算总中心举办的“支付系统运行维护业务技术知识竞赛”和各类培训班,提高了业务素质。组织开展内部培训讲座,提高了支付系统运行通报和业务分析报告的质量。

(张俊珍)

【电子结算】2012年,电子结算中心紧紧围绕“强化管理、夯实基础、突出服务、稳定发展”的工作主线,优化服务质量,狠抓安全生产,有效提升工作质效。至年末,兰州市参加同城票据交换的单位达584家,全年清分票据205.50万笔,金额4 200.70亿元,日均清分清算各类票据8 254笔,日均金额16.87亿元,为确保兰州地区银行业金融机构资金安全、快速、高效周转发挥了积极的促进作用。

一、健全工作机制,提升结算服务质效。一是与兰州市各间接交换单位积极协调沟通,将工作效率较高的间接交换单位升格为直接交换单位,逐步扩大直接交换单位的规模,进一步加快各金融机构同城资金周转速率。2012年,新增直接交换单位22家,并有17家间接交换单位审批升格为直接交换单位。二是进一步完善和规范交换单位交换准入、退出制度,及时审查、审批交换单位的准入、退出申请,强化和突出电子结算中心的管理职能。至年末,审核准入直接交换单位26家,退出直接交换单位6家、间接交换单位7家,交换单位更名5家。三是提高票据速递效率。针对兰州市地铁工程开建,交通环境拥挤、复杂的现状,整合票据交换中转站,优化速递线路,减少周转环节,建立快速、高效、安全的速递网络。四是加强票据交换中转站管理。进一步规范票据包交接手续,严格交接登记确认制度,建立中转站管理员变更报告制度,提高管理员工作的准确性。五是加大对票据交换单位的业务支持力度。中心先后组织人员,对甘肃银行所辖5个网点同城票据交换业务人员进行了同城票据交换规章制度及业务操作集中培训。历时4个月对兰州辖区80家同城票据交换网点的票据交换业务进行检查辅导,覆盖面达全部票据交换单位的40%,促进了交换单位业务操作规范化,工作质效得到明显提升。

二、狠抓制度建设,加强内部管理。一是积极开展“制度完善月”活动,认真组织制度学习,明确各自岗位的制度约束和制度规范,提高制度执行的自觉性和执行力,并及时修订补充了部分规章制度。二是加强业务运行管理。严格落实《兰州票据清分系统管理办法》和《兰州票据清分系统操作规程及会计核算处理手续》,提高票据清分操作人员熟悉制度、规范操作的自觉性,有效降低票据交换业务差错率和拒票率。三是加强票据交换系统维护管理。坚持“安全、稳定、高效”运行维护原则,及时完成票据交换系统电子结算中心端技术维护,按时更新票据清分系统账户库和病毒库,确保系统运行稳定。同时加强对交换单位的技术支持,提高清分系统商业银行端系统运行与业务操作效率。四是加强结算中心财务核算管理。严肃财务纪律,加强财务支出事前签报制度,努力增收节支,按时编报各类财务报表,及时、准确反映结算中心财务收支情况。

三、强化安全生产,确保稳健运行。一是进一步强化安全生产意识。提升安全管理工作重要性,教育全体员工牢固树立“安全工作无小事”的思想信念,坚持业务管理、网络通讯、车辆运行的定期巡查制度和重大节日前的安全检查,强化内部控制,做好清分、清算、速递的各项风险防范工作,对重要岗位实施全过程监控。二是加强软、硬件及网络安全管理。严格执行《兰州金融电子结算中心机房管理规定》,采取有效措施,加强对机房环境和重要业务系统运行的监控,重点加强业务用机网络安全和病毒防治。三是积极开展应急演练,强化突发事件处置能力。10月13日组织开展了2012年度“票据交换系统”应急演练,提高了应急工作的主动性和针对性。四是加强速递车辆管理。2012年,结算中心共出动速递车辆两万多台(次),安全行驶35万公里,未发生安全事故。

(史晋)

【国库组织与管理】2012年,全省各级国库系统以构建现代化服务型国库为目标,紧紧围绕“常规工作抓落实、重点工作出成效、创新工作求突破、整体工作上水平”的工作思路,较好地履行了经理国库职责,为全省经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、国库基础业务稳健运行。全面落实国库会计管理制度,制定印发了《甘肃省国库会计管理实施办法》、《甘肃省国库监督管理工作实施细则》等6个管理办法和实施细则,重新修订印发了《全省国库业务考核评比办法》,突出国库业务考评工作的激励和促进作用。开展了“国库制度学习月”活动,全力推动国库制度执行力建设,保证了国家各级预算收支任务的顺利完成。全年共办理收支存退及更正业务623.44万笔、5 668.57亿元,同比分别增长6.21%、18.49%;大口径预算收入1 079.90亿元,同比增长15.70%;地方预算支出1 979.13亿元,同比增长13.60%,实现了“业务零差错、资金零风险”目标。

二、国库信息处理系统(TIPS)推广成效明显。加强与国税、地税和财政部门的沟通协调,积极督促推动TIPS业务的全面推广,全年全省国税、地税部门纳税人签约率分别达到92%、86%,累计办理电子缴税业务183.61万笔、768.40亿元,电子缴库业务量达到71.13%。进一步丰富TIPS业务种类,全省14个市(州)顺利完成TIPS银行端缴税业务的功能加载及生产环境应用测试工作,银行端查询缴税业务在全省逐步推广,为纳税人提供了更加安全、快捷、高效的服务。

三、国库监督管理职能有效发挥。通过开展多层次、多角度的“检查、排查、防控”和各类自查自纠活动,全方位保障国库资金安全。全年通过柜面监督发现和纠正不合规国库业务2 388笔、17.46亿元,同比分别增长17.64%、11.14%。组织对5个市(州)及其辖属的7个县支库的国库业务进行实地抽查,重点对上年度检查内容进行了跟踪检查,对农业银行甘肃省分行所属的101个机构和甘肃省农村信用联社的61个机构的国库经收业务、集中支付业务进行了现场检查,给予违规机构经济处罚,有效督促了国库业务规范开展。甘肃省分库与财监办建立起中央收入联合监管机制,进一步提高了监督检查实效。

四、国库理论研究成果显著。着力提高综合反映和理论创新能力,在准确编制各类国库统计报表、全面反映国库资金动态的基础上,努力打造能体现和发挥国库综合服务价值的资金运行分析报告。依托国库管理信息系统(TMIS)对TIPS和TBS的数据信息进行深度挖掘和充分利用,强化国库特色理论研究,全年共有30多篇调研报告在省部级以上刊物发表,有效发挥了国库统计分析工作的决策参谋作用。

五、国库实践创新取得突破性进展。将“价格调节基金”纳入财税库银横向联网缴入国库核算,全年共入库价格调节基金2.39亿元,其中:省级0.47亿元、市县级1.92亿元。大幅拓展国库直拨政府补助资金的种类和地域范围,全省共有12个市(州)开办了政府补助资金国库直拨业务,累计通过“国库直通车”拨付“粮食补”、“农综补”等各类政府补助资金85项,共计177.87万笔、金额16.22亿元。

六、国库配合财税体制改革工作稳步实施。围绕财税体制改革大局,着力提升国库参与、支持、服务、促进改革的广度和力度,有效推动了各项财税体制改革顺利实施。全年全省共有省级2 060个、市县级8 042个预算单位纳入国库集中支付改革范围,各级国库通过集中支付办理库款支拨业务45.58万笔、597.04亿元。加强对残疾人就业保障金分级入库和支出的监督管理,全年全省共收纳残疾人就业保障金收入1.18亿元,拨付支出4.14亿元,为促进残疾人就业作出了积极贡献。

(王婷婷)

【国债管理】2012年,全省各承销机构共承销三期凭证式国债9.80亿元,实际销售8.95亿元,占计划销售额的91.35%;组织发行十期储蓄国债(电子式)11.85亿元。

一、认真做好凭证式国债发行工作。每期国债发行前,根据人民银行、财政部相关文件要求,及时做好国债发行前的准备。在凭证式国债发行首日组织人员对承销机构发行情况进行现场检查,全年共检查3次,21个机构。及时向总行国库局反映甘肃省国债发行情况,上报国债发行周报39期、国债持有量月报表12期。

二、加强无记名国债实物券的收缴、入库、对账与销毁工作。全省各级国库与发行部门紧密协作,将2012年人民银行与兑付网点账务核对无误的国债实物券127张,金额2.03万元全部入库保管,做到“账账、账表、账实”相符。对下级国库部门销毁的国债逐年、逐券别进行核对、盖章确认,做到销毁手续齐全,销毁程序符合规定。全年共销毁上年兑付的无记名国库券实物287张、金额5.46万元。

三、不断规范国债业务操作。制定了《甘肃省人民银行国库部门国债管理办法》,对进一步规范国债管理,防范国债资金风险,促进国债市场健康发展起到了促进作用。

四、组织全省各级国库开展国债收款单集中催兑工作。根据总行《关于开展国家债券收款单集中催兑活动的通知》精神,组织全省各级国库积极开展国债收款单集中催兑工作,成立国债收款单催兑工作领导小组,制定下发了《甘肃省1982-1988年国家债券收款单集中催兑活动实施方案》。8月2日在《兰州晚报》A12-A14整版发布了《1982-1988年购买的单位国债收款单催兑公告》和《1982-1988年单位国债收款单购买单位明细》,对购买单位和购买日期、收款单兑付相关事宜进行公告。全省各级国库依据“实施方案”制定了切实可行的实施细则,利用报刊等新闻媒体,积极开展宣传和催兑工作。全年共兑付国债收款单447份,金额43.58万元。兰州中支国库处受到总行国库局通报表彰,获得“国家债券收款单集中催兑活动”二等奖。

(张伟)

【货币发行】2012年,人民银行兰州中心支行货币金银工作坚持“狠抓基础促规范,防范风险保安全、依法履职树形象、提升水平上台阶”的工作思路,认真履行货币发行职能和金融服务职责,从总量和结构两个方面满足了全省经济社会发展对现金的合理需求。

一、强化发行基金调拨管理,提高全省现金供应保障能力。加强现金投放回笼分析预测,提高发行基金调拨科学化水平。2012年,全省发行基金投放量、回笼量分别比上年增长17.59%和14.18%。加大10元以下小面额人民币的投放力度,在全省指定的106家金融机构营业网点,专门办理小面额人民币投放、回笼业务,督促商业银行在系统内开展券别余缺互补调剂业务,支持、鼓励商业银行及时将小面额人民币原封新券支付给需求量大的单位,满足了市场流通对小面额货币的合理需求。不断深化库存券别品种单一化管理,全省累计投放5元以下小面额人民币同比增长135.98%,特别是纸5角、纸1角投放量大幅增加,同比分别增长273.33%和216.67%,进一步优化了流通中券别结构。严格遵守调拨纪律,按时、安全完成了发行基金调运任务。顺利完成贺岁龙1套1枚普通流通纪念币的发行工作。