(3)重视监督。首先是党内监督。******认为,健全的民主生活,是实行党内监督、开展批评的根本保证。他提出了党内监督的两条原则:一是知无不言,言无不尽;二是言者无罪,闻者足戒。为了在组织上保证党内监督的实现,在他的建议下,建国之初,党建立了纪律检查委员会。其次是群众监督。“群众起来了,一切事情就好办了。”他亲自处理人民来信,谆谆告诫各级领导倾听人民群众的呼声。群众的广泛参与和监督,有效地推动了反腐倡廉工作。再次是民主党派的监督。******创立了共产党领导的多党合作制度,制定了与民主党派“长期共存,互相监督”的方针。他注意向党外人士请教,积极听取并采纳他们的合理建议。最后是新闻监督。******高度重视报纸刊物的监督作用。他强调报刊都应刊登人民来信,反映群众的呼声和要求,监督政府的工作。
(4)解决廉政的重点是发挥领导干部的表率作用。******十分重视领导干部和领导机关,尤其是党的高级领导干部在反腐倡廉中的表率作用。为此,制定了一系列抓领导、以上带下的反腐倡廉策略和对策。一是提倡实行干部的低薪、节俭保廉制度。******认为高薪、特权,进而生活奢侈是干部腐败赖以产生的物质基础,要实行巴黎公社创造的低薪原则,防止干部产生升官发财的动机。二是提倡实行干部定期参加劳动的制度,以克服干部中官僚作风和特殊化现象,保持密切联系群众和艰苦朴素的生活作风。三是坚决执行严格的奖惩制度。******非常注重调动和发挥领导机关和领导干部******的积极性和带头作用,他号召各级领导干部都要向当时的西南军区司令员贺龙那样亲自上“前线”,把“****”斗争当作一场无产阶级与资产阶级之间的大战争来打。
(5)******十分重视和强调******斗争与党的中心工作及其他各项工作的有机结合。他强调:“党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作同时开展其它方面的工作……不能只注意一部分问题而把别的丢掉。”针对全国轰轰烈烈的****运动,他指出:开展****斗争“也不是停止一切工作不做,专做****斗争,而是和各项工作结合,特别是和整党整风工作结合去做,****斗争就是目前整风的主要内容。”在军队中****斗争则是结合当时的军队整编进行的。即使在“**********”中,仍然有一个人人熟知的口号叫“抓革命,促生产”。
******领导1956年至1976年******斗争的教训
任何伟大人物都会有其历史局限性,******也不例外。实践表明,在他的反腐倡廉思想中存在着不足和缺陷。例如,对腐败过于强调阶级的原因,而对经济的、体制的原因注意不够;******要依靠群众,但运用“大民主”和“群众运动”的方式,产生了许多负面效果。认真回顾总结******领导1956年至1976年******斗争和廉政建设的经验教训,有利于后来人少走弯路。
(一)廉政不能理想化。新中国成立以后,******对于国家的发展充满理想化。1958年他倡导的******和人民公社化运动,就企图在不发展社会生产力、特别是不发展商品经济条件下“跑步进入共产主义”。后来,虽然在实践中他的这些想法碰了钉子,遭到党内许多同志的反对,但是他并没有真正放弃。到1966年5月“**********”开始的时候,他在“五七指示”中再一次勾画了他向往的理想社会的蓝图。他要求全国“都是共产主义的大学校”,各行各业都要办成亦工、亦农、亦文亦武、又批判资产阶级的社会组织,办成逐步限制社会分工和商品生产、逐步限制按劳分配和物质利益原则、在经济上自给自足或半自给自足的社会组织。每个人都“成为旧世界的批判者,新世界的建设者和保卫者”,“拿起锤子就能做工,拿起锄头犁耙就能种田,拿起枪杆子就能打敌人,拿起笔杆子就能写文章”,“促进逐步缩小工农差别、城乡差别、体力劳动和脑力劳动的差别”。在这样一个社会里,领导干部自然能够与人民群众打成一片,清正廉洁地为人民服务,决不会贪污腐化,被资产阶级的糖衣炮弹所击中。实践一再证明,******这种“理想国”在现时代是不可能出现的;通过这种方式推进廉政建设只能寸步难行。重要的是,必须回到******一贯倡导的思想上来——实事求是,一切从实际出发。
(二)反腐不能运动化。******一方面向往建立“完美”、“纯洁”的社会主义,另一方面又看到现实中许多干部逐渐成为“腐朽堕落的走资本主义道路的当权派”,而且在他们的头上有层层“保护伞”。为了解决这个问题,******运用了得心应手的群众运动,把反修防修、防治腐败统统纳入到阶级斗争的轨道。通过采取激烈的斗争方式,让领导干部受到冲击,逼迫他们“灵魂深处爆发革命”。这样的斗争方式,的确一时“吓住”了一些想搞腐败的人,但是它混淆了不同性质的矛盾,搞乱了经济社会,搞乱了干部队伍,造成许多冤假错案,实在是得不偿失。
(三)权力不能绝对化。“**********”虽然把“大民主”喊得震天响,但实际上同民主的本来含义相去甚远,搞的是最高权力绝对化。当时在党内,**********被全面破坏,******是居于党中央之上的“伟大的导师、伟大的领袖、伟大的统帅、伟大的舵手”,他的话“一句顶一万句”,是全党全国必须坚决贯彻执行的“最高指示”。后来连******自己都看到,这种所谓的“绝对权威”实际是虚幻的,不存在的,只不过是权力场上的闹剧而已。****、“******”等人打着******的旗号自搞一套,其中就包括腐败。这说明,不管以什么形式出现的权力绝对化,最终都会成为腐败的乐土。企图靠绝对的权力反对腐败,不过是一种幻想。
(四)社会不能无序化。“**********”的直接表象就是“乱”,到处是“怀疑一切、打倒一切”。说是“乱了敌人,锻炼了群众”,实际上连******自己也感到这样下去不行,提出“还是以安定团结为好”。事实表明,在自己掌握政权的条件下,“乱”从来就不是好事。包括腐败在内的一切社会问题,都不可能在“乱”中解决。人民群众的生活需要秩序,经济社会的发展需要秩序,******斗争和廉政建设也需要秩序。为了有一个安定团结的政治局面,创造一个有序的社会环境,必须实行民主法制。这是“**********”给予中国共产党人的深刻教训。
这些教训值得后人牢牢记取。但是,即便是对这些“不足和缺陷”,也必须把它放在当时的历史条件下进行具体分析。“彻底否定”有重要影响的历史时期和历史事件,从来就不是历史唯物主义的态度。历史记载了******反腐倡廉思想及其实践的伟大功绩。在理论上,为中国共产党建构中国特色廉政理论奠定了雄厚的基础;在实践中,成功地压制了建国初期迅速出现的腐败倾向,创造了为世人称道的50年代那种清廉的党风、政风和社会风气。这对于保持共产党的执政地位、巩固年轻的共和国政权,顶住国际上的“反华大合唱”,成功地度过若干“困难时期”,夺取社会主义改造和社会主义建设的伟大胜利,具有极其重要的意义。
******反腐倡廉思想的教益
******反腐倡廉思想是一个巨大的理论宝库。在这一思想指引下反腐倡廉的实践是一部生动的教科书。当历史车轮驶入21世纪的时候,党面临着与******主政时期完全不同的反腐倡廉形势和任务。为了加强新世纪新阶段党风廉政建设和******斗争,开创廉政建设新局面,十分需要从******廉政思想中获得启示和教益。
(一)******的坚定性和彻底性,是******廉政思想的一个显著特点;作为******事业的继承者,必须从新的时代特点和实际情况出发,认清反腐倡廉的极端重要性,坚定不移地把******斗争进行到底。
中国共产党执政以后,******曾深刻地指出,腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源,轻则引起群众的反对和不满,重则会引起“第二次革命”,造成干部“霸王别姬”、党和国家改变颜色的局面。后来他多次讲到腐败会“亡党亡国”。如果说,这些论述在当时还仅仅是一个伟大人物的预见、预言的话,那么到了上个世纪90年代,这些预见、预言就变成了现实。苏联共产党的“自行解散”和苏联解体,以及东欧一些共产党和社会主义国家的改制易帜,尽管有着复杂的多方面的原因,但人们公认,领导层的腐败,是一个直接的重要原因。这无疑给同是社会主义国家执政党的中国共产党敲响了警钟。从国内的情况看,党的十一届三中全会以后,我国进入改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期,由计划经济转向社会主义市场经济。近现代世界各国的发展经验表明,这种社会转折时期往往是腐败现象的易发多发时期。中国也没有幸免,腐败“这股风来得很猛”。必须看到,对一个执政党来说,如果经济建设长期搞不上去,人民群众的生活长期得不到改善,就迟早会丧失执政地位。但也不能由此得出结论说,只要经济搞上去了,就万事大吉了。一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了,但如果自身腐败问题严重而又无力克服,导致社会风气败坏,最终也会丧失民心,带来灾难性的后果。因此,必须像当年******那样,有强烈的责任感和使命感,有腐败不除誓不罢休的彻底革命精神,始终把******作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。这是取得******斗争胜利的基本前提。
(二)重在打牢执政基础,营造******大势,是******廉政思想的另一个显著特点;在今天,要从根本上预防和解决腐败问题,就必须健全和完善社会主义市场经济体制和民主政治制度,构建教育、法制、监督和惩处四位一体的反腐倡廉工作体系。
******是伟大的战略家。不论是指导战争还是指导******斗争,他都首先重视和谋划全局,营造大势。所谓大势,就是全局的优势。成败得失,就在“大势”的呼吸之间。******指导******斗争,注重从阶级斗争的高度提出问题,告诫全党警惕资产阶级的糖衣炮弹,决不做李自成;抓住思想教育这个中心环节,教育全党坚持两个“务必”,利用党执政以后在舆论宣传方面的优势,把“廉洁可敬、腐败可耻”的观念嵌入每一个干部群众的头脑之中,创造了反腐倡廉的良好社会氛围;通过一系列政治运动,始终保持高压态势,严厉打击腐败分子,严惩违犯法律和党纪政纪的干部,使干部“不敢”腐败。这些富有成效的工作,筑牢了党的执政基础,从根本上保证了******斗争的强大优势。
时代发展到今天,不可能像******那样“以阶级斗争为纲”、靠“灵魂深处爆发革命”和政治运动营造******的高压态势,但是打好基础、营造大势仍是******所必需的。这就需要端正******的思路,致力于发展这个执政兴国的第一要务,致力于国家法律和党的制度建设。既然当前腐败现象“易发多发”主要是社会转型、体制转轨带来的,那么根治腐败也就必须在加快社会转型、体制转轨方面进行努力,尽早完成这一历史阶段的任务。这主要是:加快社会主义民主政治制度建设步伐,形成有效监督体制和机制,特别是要集中力量整治吏治腐败和司法腐败;加快社会主义市场经济体制建设步伐,打破垄断,形成新秩序下的良性竞争格局;加快社会主义精神文明建设的步伐,构筑思想道德和党纪国法这两道******的坚固防线。
(三)依靠群众,强化监督,是******反腐倡廉思想的又一个显著特点;在今天,要广泛发动群众参与到反腐倡廉建设中去,就必须疏通和拓宽群众参与的渠道,丰富民主监督的实现形式。
******反腐败思想和实践表明,群众路线是党取得******斗争胜利的根本工作路线和政治优势。任何腐败行为所损害的都是人民群众的利益,******的伟力之最深厚的根源存在于民众之中。人民群众最痛恨腐败,也最有能力和智慧战胜腐败。必须明白,离开群众路线******,没有出路;******不解决群众关注的问题,没有作为。在今天,依靠人民群众******的根本途径,是发展社会主义民主。各级领导要在加快建设社会主义民主政治制度的同时,深入到群众中去,倾听群众的呼声,了解群众对******斗争的愿望和要求,总结基层群众******斗争的经验。帮助群众正确掌握******的政策和法律武器,增强广大群众参与******斗争的信心和自觉性,敢于并善于同腐败现象作斗争。要充分运用领导的权威和政权的力量,依法维护广大人民群众物质上的利益、政治上的利益、精神上的利益。要努力寻求适合于当前******斗争需要的组织形式,扩大群众的知情权、参与权和监督权,不断激发广大群众******的积极性和创造性,为人民群众广泛地参与******斗争提供有效、便捷的途径。总之,******斗争必须紧紧围绕党的群众路线来进行,必须通过查处侵害群众利益的案件来推动,必须以代表最广大人民的根本利益来加强。
******有一个著名的论断:“一切反动派都是纸老虎。”其实,腐败也是纸老虎,终将被人民抛进历史垃圾堆。可以相信,不管******斗争道路上还有多少艰难险阻,都阻挡不住中国人民廉政建设的步伐。