2005年3月4日,胡****在看望参加全国政协十届三次会议的民革、台联界委员时,就新形势下发展********提出了四点意见:一是坚持“一个中国”原则决不动摇;二是争取和平统一的努力决不放弃;三是贯彻寄希望于人民的方针决不改变;四是反对“****”分裂活动决不妥协。胡****的讲话从战略高度认识与评价台湾同胞在********中的地位与作用,指出“台湾同胞是我们的骨肉兄弟”,是发展********、遏制“****”分裂活动的重要力量;要“尊重他们、信赖他们、依靠他们”;强调了大陆对台政策的四个“只要”原则:“只要是对台湾同胞有利的事情,只要是对促进两岸交流有利的事情,只要是对维护台海地区和平有利的事情,只要是对祖国和平统一有利的事情,我们都会尽最大努力去做,并且一定努力做好。”全篇讲话充满了对台湾同胞的深情厚谊,将祖国大陆对台湾民众的同胞情、同胞爱,充分地展现在台湾民众的面前,对化解某些台湾民众心理上对大陆的对立情绪、加深台湾同胞对祖国大陆的亲情、扩大“反独统一”阵线具有不可估量的重大作用。
2005年四五月间,****中央和胡****总书记先后邀请中国国民党主席连战、******主席******和新党主席郁慕明率团访问大陆,开展两岸政党交流与对话并分别发表公报,达成多项共识。在会谈和公报中,胡****提出构建和平稳定发展的********等新的主张。
党的十七大报告要求继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施,依法保护台湾同胞的正当权益,支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展,提出两岸同胞要加强交往,加强经济文化交流,继续拓展领域、提高层次,推动直接“三通”,使彼此感情更融洽、合作更深化。
随后,在3月14日召开的第十届全国人大第三次会议上,又以高票通过了酝酿多年的、专门针对台湾问题制定的第一部重要法律——《反分裂国家法》。“反分裂国家法的制定和实施,把我们关于解决台湾问题的大政方针法律化,表达了我们坚持和平统一的一贯立场和最大诚意,同时表明了全中国人民坚决反对****、捍卫国家主权和领土完整的共同意志和坚定决心。”
2007年10月15日,****十七大报告明确提出“牢牢把握********和平发展的主题”,“在一个中国原则基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建********和平发展框架,开创********和平发展新局面”。
2008年3月4日,胡****总书记在全国政协会议期间再次指出:“实现********和平发展,基础是坚持一个中国原则,目的是为两岸同胞谋福祉,途径是深化互利双赢的交流合作”,“是两岸同胞的共同利益所系、共同责任所在”。这是中国共产党和政府在全面深入分析了********面临的内外形势及各种因素之后作出的战略判断和政策宣示,其中充分体现了祖国大陆对中华民族整体利益的高度责任感、对实现********和平发展的强烈愿望、对重启两岸协商谈判的诚意与善意、对2300万台湾同胞的真切关怀。祖国大陆的政策立场,为改善和发展********创造了重要的有利条件。
4月12日,萧万长应邀出席在海南举办的博鳌论坛。胡****总书记在会见萧万长时提出“四个继续”,即“在新的形势下,我们将继续推动两岸经济文化等各领域交流合作,继续推动两岸周末包机和大陆居民赴台旅游的磋商,继续关心台湾同胞福祉并切实维持台湾同胞的正当权益,继续促进恢复两岸协商谈判”。萧万长则表示,“政策要开放,态度要务实,步伐要稳健,两岸经济交流与合作才能走得顺,也才能为两岸人民创造更大的利益。希望能‘正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢’,为********开创互信、互谅、互助、互利的新时代”。
半个月之后,国民党荣誉主席连战访问大陆。胡****主席在会见连战时指出,当前台海局势发生了积极变化,********呈现出良好发展势头。两岸双方应当共同努力,“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”。胡****总书记提出的这“十六字方针”成为新形势下大陆发展********的基本原则与主张。
2008年12月31日,胡****在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上作重要讲话。胡****在讲话中指出,1979年《告台湾同胞书》发表以来,在两岸同胞和各界人士共同努力下,********发生重大变化。1987年底,两岸同胞长期隔绝状态被打破,两岸同胞交往日益密切,两岸经济合作蓬勃发展,形成互补互利的格局。1992年,两岸达成“九二共识”,双方在此基础上举行首次“汪辜会谈”。2005年,国共两党领导人实现历史性会谈,达成“两岸和平发展共同愿景”。胡****在讲话中提出六点意见:(1)恪守一个中国,增进政治互信。(2)推进经济合作,促进共同发展。(3)弘扬中华文化,加强精神纽带。(4)加强人员往来,扩大各界交流。(5)维护国家主权,协商涉外事务。(6)结束敌对状态,达成和平协议[4]。讲话立意高远,思想深刻,内涵丰富,求真务实,既是对近年来中央对台政策的高度总结和肯定,也是未来相当长一段时期大陆对台工作的纲领性和指导性文件,提出了未来推动********和平发展的新主张,最大程度地体现了祖国大陆希望尽一切努力解决台湾问题、实现和平统一的善意和诚意。
历经30年********发展,伴随着两岸交流交往的不断扩大,“三通”议题凝聚了海峡两岸的主流民意,在两岸同胞的强烈要求和两岸业者的协商努力下,两岸“三通”取得了不同程度的进展。
1987年底,台湾当局开放台湾居民赴大陆探亲,海峡两岸同胞近38年的隔绝状态终于被打破。两岸同胞交往日益密切,两岸经济合作蓬勃发展,形成互补互利的格局。
1987年11月,常州籍台胞周纯娟成为首位获得大陆方面入境证件的台湾同胞。次年,两岸人员往来即达43.7万人次。到2007年,这一数字已增加了10倍,达到480多万人次。截至2007年底,台湾居民来大陆累计已超过4703万人次,大陆居民赴台累计超过163万人次。
1990年11月21日,为应付********发展的需要以及推行有限的大陆政策,台湾当局成立了“财团法人海峡交流基金会”(简称“海基会”),这是以民间团体身份出现的半官方机构,直属于“行政院大陆委员会”,任务是“协调处理台湾地区与大陆地区人民往来有关事务”,首任董事长为国民党中常委辜振甫。1991年12月16日,大陆社会团体法人性质的民间团体“海峡********协会”(简称“海协会”)在北京成立,它以促进海峡两岸交往,发展********,实现祖国和平统一为宗旨,汪道涵被选举为首任会长。两会成立后,充分发挥沟通化解的桥梁作用,在两岸建立起了良好的协调关系。
1992年两会在事务性商谈中,确立了“海峡两岸均坚持一个中国原则,努力谋求国家的统一”(简称“九二共识”),从原则上排除了事务性商谈中的主要障碍。在“九二共识”基础上,两会于1993年在新加坡举行了第一次“汪辜会谈”,********迈出了历史性的重要一步。
在通邮方面,1989年,两岸邮件总包互相直封并经香港转运,台湾方面也通过第三地开通对大陆电报、电话业务。1993年,海协会与海基会签署协议,两岸邮政部门正式互办挂号信函业务。1996年,中国电信与台湾“中华电信”建立两岸直接电信业务关系,业务量持续增长。
在海上通航方面,自1988年起,台湾商船间接绕道运输两岸间的贸易货物,大陆方面给予台湾船舶优惠待遇,陆续批准台湾船运公司在大陆设立独资及合营公司、航运代表处。1997年,福州、厦门至高雄间的海上试点直航启动,结束了两岸48年来商船不能直接通航的历史。次年,两岸定期集装箱班轮航线开通,运输两岸货物的船舶经第三地换单不换船航行两岸港口。2001年,金门、马祖与福建沿海地区的海上客、货运航线开通。
在空中通航方面,1989年起,两岸民航业界陆续开办了“一票到底”“行李直挂”等合作业务。2003年起,两岸空中通航不断取得突破,从台湾航空公司单方执行“春节包机”到两岸航空公司双向、对飞执行“春节包机”,从航机须经停港澳到只须绕经香港飞行情报区,从“春节包机”到“节日包机”。
在通商方面,据商务部统计,从1989年到2006年的17年间,台商投资大陆累计金额增加了140多倍。台商不断深耕大陆市场,两岸经贸依存度不断提升,截至2008年4月底,两岸间接贸易总额累计已逾7500亿美元。大陆连续多年稳居台湾最大出口市场和贸易顺差来源地。同期,大陆累计批准台资项目超过7.6万个,实际使用台资逾464亿美元[5]。
多年来,尽管两岸实现了较大规模的通商,实现了局部通航,但却一直受到重重限制,无法实现基本的或正常的直接、双向“三通”,空中通航是有限的“节日包机”,海上通航是间接的,通邮是间接的,通商是受限制的,投资是单向的。
2008年3月,台湾局势发生积极变化,********迎来难得历史机遇。两岸经贸协商取得重大突破,直接“三通”基本实现。
国民党重新执政后,两岸形势出现重大变化,中断近十年的海协会与海基会商谈得以恢复,并先后在北京与台北举行了两次“会长级会谈”。
6月在北京进行的两会商谈中,双方达成两项重要经济协议:一是海峡两岸达成周末包机协议,使得两岸空中通航由过去的“节日包机”变为“周末包机”;二是双方达成《大陆居民赴台湾地区旅游协议》,大陆居民得以正式赴台旅游。海峡两岸将就大陆居民赴台旅游问题继续进行协商,以促进大陆居民赴台旅游,带动台湾经济增长。
11月初,海协会会长陈云林率团访问台北,在台北举行了一年之内的第二次“陈江会”,实现了********发展的历史性跨越,尤其是两会签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》等经济协议,让海峡两岸基本上实现了直接通邮与通航,也就实现了某种程度的直接通商,两岸经贸关系正常化向前迈出了重要一步。
在海运直航方面,已经实施境外航运中心运输、两岸货柜运输、砂石运输的权宜轮,均可按协议从事两岸直接航运运输;直航港口大陆总计开放63个港口或港区,台湾开放11个港口(包括“小三通”的5个港口);双方互免营业税与所得税。这一协议让间接运行近三十年的海峡两岸海上运输从此实现直航,将促进两岸海运业的发展。
在两岸空运协议方面,客运包机从年初实现的周末包机到平日包机,实现客运包机常态化;航班由每周36个航班扩大到108个航班,未来则根据市场需求适时增减航班;客运包机航点台湾增加到8个,大陆由5个增加到21个。同时该协议就台湾方面非常关心的货运包机做出安排,即双方同意各自指定二至三家航空公司经营两岸货运包机,运载两岸货物;台湾货运包机航点为桃园机场与高雄港机场,大陆为上海浦东机场与广州机场;双方每月共有60个往返航班,双方各占一半。其中的一个重要突破是,新航线的确定,既避开了台湾方面的军事禁区,在“截弯取直”的目标下也不必经过第三方航空识别区,从而无须向国际民航组织登记为国际航线,也在两岸特殊的政治现实下确定为“两岸特殊航线”。12月15日,随着两岸空运直航和每日包机的启动,台湾媒体早就提出的“两岸一日生活圈”概念将成为实实在在的生活图景。并将于2009年6月改包机为定期班机,实现全面直航。从此,“两岸千里一日还”,海峡天堑成为通途,人们辗转周折往返两岸终成历史。两岸直接“三通”的实现,对两岸经贸合作与********的发展影响深远。