早在七年前，即公元2年，王莽在对匈奴外交关系中，曾给匈奴定了一项约束力的政策。此项新政，简称四不。即不准接纳汉人逃亡匈奴，这是其一；不准接纳乌孙人逃亡匈奴，这是其二；不准接纳西域诸国接受了汉朝封爵的高官逃亡匈奴，这是其三；不准接纳乌桓人逃亡匈奴。这是其四。
王莽的四不政策，匈奴口头答应。但是，这些年来，做起来却是另外一码事。
两百年前，匈奴冒顿单于搞征服了乌桓，从那以后，乌桓年年都要向匈奴进贡兽皮和棉布。如果过期不交，匈奴就会出兵，砍杀抢劫。两百年后，当王莽新政颁布后，乌桓人仿佛找到了靠山，不再对匈奴进贡。
匈奴先是派人催交，说时间到了，赶紧拿兽皮来，不然就有你好看的了。乌桓人却顶杠说，我就不想交了，奈我如何。匈奴一听，就来气了，派兵攻入乌桓国，把国王及高官们都绑架，然后倒悬着运回匈奴，准备让乌桓人拿钱来赎人。
后来，乌桓人还是拿兽皮和棉布，如数交给匈奴。匈奴却故意不提还人的事，没想到，这事就被回国的五威将发现了。
五威将在回国路上，发现匈奴境内，一下子涌现了很多乌桓人。然后就质问匈奴相关负责人，负责人告诉他事情经过。五威将就说，你们也太不厚道了。既然乌桓人都把兽皮交上了，你得把人家送回去呀。
匈奴负责人就说，我们正准备送回去呢。但是有个问题，准备向你们请示一下，我们到底是要把他们从塞内送回，还是从塞外送回？五威将不敢擅作决定，就打了个报告快马送回长安。不久，王莽答复，必须从塞外把乌桓人送回。
就这样，匈奴人率领一万骑兵，挂名要把乌桓人送回国，结果就以护送乌桓俘虏之名，在朔方郡边塞外，构筑工事。他们到底想干什么，鬼都可以看出点瞄头来。
王莽决定先派个使者，出使西域探个虚实。没想到，情况却出人意外的糟糕。先是，西域诸国不听汉朝话了，车师国有一支两千来人的部队，背叛新王朝，逃奔匈奴，匈奴照单全收了。接着，驻扎西域的汉朝的四个高级将领，杀死校尉，率两千人逃入匈奴，匈奴也全收了。
一切跟汉朝作对的人，都成了匈奴的朋友。看来，不给匈奴点颜色看看，他们还不知道新政府的厉害。公元9年，十二月。王莽下诏，准备征伐匈奴。
两百年前，刘邦开国时，组兵三十万，向匈奴境内压进，准备一举拿下冒顿单于，可惜失败了。两百年后，王莽开新王朝，也想来个大场面，跟匈奴彻底干一架。权术家王莽，他能不重蹈当年刘邦的覆辙吗？
一个字，悬。
面前说过了，王莽的社会改革，似乎很富有现代精神。然而，仅从军事角度来看，王莽出兵匈奴，更富有现代政治家色彩。
我们都知道，人类进入现代文明史以来，各国所谓政治家都有一个表演技俩。那就是，一旦国内矛盾冲突升级，达到白热化时，总是想方设想制度新矛盾，缓解旧矛盾。
而他们制造的这个新矛盾，往往是内部与外部的矛盾。与外部的对峙，转移了国内公众注意力，从而将危机转嫁出去。这样，内部矛盾的能量，就会无形中被消解，凝聚成一致对外的力量。
我认为，两千年前，王莽不惜一切代价，要跟匈奴翻脸，其实就是，企图转嫁新政带来的一系列国内矛盾冲突。之前，王莽消灭了翟义和赵朋等二十万的起义军，一下子给自己长了当皇帝的人信心。现在，王莽面对国内乱七八糟的经济局面，如果能够把匈奴啃下，那么他就有继续做皇帝的信心。
所以，王莽必须要打匈奴，而且一定要打得响亮。于是，为了社场数十年未遇的战争，王莽连老本都拿出来了。
王莽的征伐行动，部署如下：派产国将军孙建，率领十二位将领，全国总动员，组成诸多兵团，分六路挺进。五威兵团和虎贲兵团，出五原郡（内蒙古包头市）；厌难兵团和震狄兵团，出云中郡（内蒙古托克托县）；振武兵团和平狄兵团，出代郡（河北省蔚县）；相威兵团和镇远兵团，出西河郡（内蒙古格尔旗西南）；诛貉兵团和讨秽兵团，出渔阳郡（北京市密云县）；奋武兵团和定胡兵团，出张掖郡（甘肃省张掖市）。
以上兵团，总共三十万人。
战争，归根到底就是拼经济。经济好坏，全都体现在后勤。这个道理，王莽当然懂的。所以，他又特别注意后勤保障工作，军队，皮袄，武器，粮食，马草等物资，都从长江及淮河，源源不断地向北方输送。
王莽总的作战方案是，先到预定地点部队，暂时驻扎，等侯后进部队。等所有部队都集合完毕，方可开战。
作战的终究目标，就是追杀匈奴单于，如果单于逃跑，可以追赶到丁令部落（西伯利亚贝加尔湖畔）。这是其一。计划将匈奴切割成块，分为十五个小国，扶持新的傀儡单于。这是其二。
如此壮观的场面，看上去似乎很美。事实上，却一点都不实用。
公元11年，王莽北伐军经过一年调度，竟然还没有完成集结。真是辛苦汉朝将士们了，先到的没事干，整天啃风沙；后面的还在拼着老命，往前赶路。前面的可能要问，这战争怎么还不开锅呀，为什么不早打早回家呀。
事实上，王莽的将领们，也不想等了。这样再等下去，不要说黄花菜凉了，估计花儿都不知道谢几回了，战争还没开打呢。而且，凡是当兵的，都知道一个基本的战争原理，汤要趁热喝，铁要趁热打正所谓一鼓作气，再而衰，三而竭。等到士气都萎了，还打个屁呀。
道理很合理，但是领导很顽固。王莽很明确地告诉他的将军们，先到前线的，无论到多少人，都不能轻举妄动，务必等全军集合完毕，才可开战。
看看，这是什么态度。王莽以为战争是拔河呀，人多就能赢呀。将军们都无语了，只好都闭嘴了。
事实上，王莽还没有顽固成要变成石头的那种。在开战之前，他已经按计划，做了一些热身运动了。这个计划就是，派一个中郎将和一个副校尉，率领一万人，携带重金进驻云中郡，负责引诱匈奴人。
前面说过了，王莽此次北伐，不是为了彻底消灭匈奴，而是将匈奴分割成十五块肉。然后把这十五块肉，送给他看顺眼的匈奴人。十五个人，他一下子是很难找齐的。不过已经有几个较顺眼的了，他们就是曾经和汉朝和亲，娶走王昭君的呼韩邪单于的儿子们。
所谓重金之下，必有叛徒。王莽看中了呼韩邪单于的三个儿子，他派出的中郎将，秘密传话，把他们都此诱到汉朝境内。然后条件一摆，呼韩邪单于的儿了们，看着花丽丽的黄金，心里好像有话说，但都不敢说了，只好同意王莽的要求。
接着，王莽就向外宣布，封呼韩邪单于的两个儿子为单于，一个为孝单于，一个为顺单于。两个单于加起来，就称孝顺单于，充分体现了王莽的儒家精神。
王莽这边一宣布消息，那边的匈奴单于就火了。现任匈奴单于，名字很长，世称乌珠留若鞮单于，算起来，他已经是匈奴第十八任领导人了。之前，王莽派个五威将，把他旧印骗走砸碎，他早就忍了一肚子气。现在，王莽要分裂匈奴，无异于把分架到他身上，要割他的肉。
既然你都亮出獠牙，那么我也要亮出我的马刀。到底是你的獠牙强悍，还是我的马刀锋利，那就战场上见吧。
于是，乌珠留若鞮单于拔马怒吼，派出铁骑，首先向云中郡发起了袭击。多年不打战的匈奴兵，仍然拥有着嗜血的杀性，他们攻入云中郡益寿要塞，砍杀汉朝官吏和百姓，无人可挡。
接着，乌珠留若鞮单于又命令，东西两大军区司令（左右部都尉），及各路部队，对汉朝所有边塞一齐发起攻击。匈奴战果辉煌异常，他们成功斩杀雁门郡郡长和朔方郡郡长，百姓死伤无数，无数畜牧被匈奴兵抢走。
然而，面对着匈奴兵疯狂般的袭击，汉朝军队却一动都不敢动。他们都眼睁睁地看着匈奴怒吼杀人，拍拍马屁股走人，全都不作声。
事实上，不是匈奴兵太猛，也不是汉朝军队太无能。造成今天这个烂结果的，不是别人，而是身在长安遥控军队的皇帝王莽。
王莽还是那句话，在大军未集结完毕之前，没有我的命令，谁都不许乱动。于是乎，不敢乱动的汉朝军队，就成了无用的工具，成了匈奴杀人的无辜看客。
自汉朝立国以来，看到以上如此荒谬异象，还是头一回。什么狗屁皇帝，简直就是乱指挥。于是乎，汉朝将领中，有人终于忍不住开骂了。