地下党斗争必须和党的统一战线政策联系起来，必须在宣传、组织、武装工农基本革命队伍的同时，团结、争取一切可以团结、争取的中间分子，最大限度地分化瓦解敌人，最大限度地孤立和打击一小撮顽固的敌人。
地下党的建设，地下党的斗争，必须和统一战线政策联系起来。无数成功和失败的经验证明了这一点。地下党是在敌人的统治区进行斗争的，是在敌我力量悬殊，相对地说，是在敌强我弱的形势下进行斗争的。如果不注意统一战线问题，就会使自己陷于孤立和被动，可能为敌人攻击和打败。地下党斗争和其他斗争一样，一切活动都有服从于保存自己和发展自己，削弱敌人和消灭敌人的这个根本目的的。谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是革命的根本问题。我们一切工作都必须注意依靠什么阶级或势力，团结什么阶级或势力，争取或中立什么阶级或势力，孤立和打击什么阶级或势力，作为自己考虑工作的出发点，作为自己制定一切战略和策略的出发点。我们进行工作总是要尽力壮大自己的队伍，争取尽可能多的同盟军（包括不稳定的暂时的同盟军在内，甚至包括明天的敌人，今天不予打击的力量在内），把要打击的敌人最大限度地孤立起来。这就是我党“发展进步势力，争取中间势力，反对顽固势力”的策略；这就是我党“争取多数，反对少数，各个击破”的策略；也就是在斗争时掌握“有理、有利、有节”的原则，以及“以革命的两面策略反对反革命的两面策略”的策略等等。
在组织统一战线时，必须首先把自己的组织工作和斗争策略的着眼点和出发点，放在自己的依靠力量的组织和发展上，放在工农基本群众的组织和发展上。其次，要放在争取基本的、可靠的同盟军，即城市小资产阶级和能在革命中起桥梁作用的进步青年学生和知识分子左翼的组织和发展上。然后才是放在争取中间势力上，即中等资产阶级、开明士绅和地方实力派上。只有把自己的基本力量组织起来并且在和敌人的斗争中显示自己的坚定性和力量，才能真正争取到中间分子。否则中间分子也有被敌人争取过去而使我们陷于孤立的可能。而争取中间势力，往往成为我们同顽固派斗争时决定胜负的因素。我们和敌人进行斗争时，中间势力当然要尽力应用上；但是我们在估计胜利因素时，决不可以把中间势力估计过高，他们是动摇的，可变的。过去，就有在斗争中把胜利希望寄托于中间地方实力派的支持上，结果他们临事退却而使我们斗争陷于被动以至失败的经验。这些中间势力也总是想发展和壮大自己的，他们也想利用我们的力量来进攻敌人以达到发展自己的目的。他们往往企图和我们争夺群众，特别是争夺学生和知识分子群众。这种斗争是很复杂的，实际上是争夺统一战线的领导权问题。我们决不容许把统一战线的领导权轻易放弃，而要紧紧地掌握在自己手里。因为如果让中间势力掌握了领导权，我们共同进行的联合斗争有可能半途而废，可能招致失败，因为他们是容易动摇和妥协的，这是中间势力的摇摆特性决定的。
统一战线的组成有不变和可变的部分。不变的组成部分是工人、农民、小资产阶级，这是最可靠的力量。可变的部分是中间势力，民族资产阶级，开明士绅，地方实力派及他们的政治代表。因为革命时机不同，他们的政治表现也会不同，因而和他们的关系，和他们进行团结和斗争的内容也会不同，但终归应坚持又团结又斗争的原则。如何慎重地处理统一战线组成中的可变部分，是至关紧要的事。