城市里开车,时速可达80公里。这可是件很通气的事情。横贯杭州东西的德胜快速路做到了。爽!不过,这条路到了杭州上塘路便戛然而止,成了“断头路”,更成了城市管理者的一个“心病”。2010年到来前夕,杭州市传出消息说,将采取再建高架接通的方式,让德胜快速路越过京杭运河、湖墅南路、莫干山路,然后在保俶北路改走地面道路,走文一路通往城西。
消息甫出,骂声四起。德胜快速路的断头需要接上,但哪里接?怎么接?接通之后西段怎么走?走地下还是走地上?一系列问题应该有个“一揽子计划”,而不是头痛医头、脚痛医脚。细心的人们更是翻出了一年多前的一个报道。当时的说法是:选择在哪里入地有两个方案可选择,各有利弊;而西段的建设最好结合余杭塘路改造走地下,投资成本小、影响也不大。
现如今,余杭塘路正在施工,但西段怎么建?谁也没有提及。至于高架在哪里入地?相关部门选择了一个方便自己、麻烦百姓的方案。沿线居民于是免不了要问:这么大的事,事先怎么没征求一下咱们的意见呢?想当年,所以搁置西段方案,就是因为建高架遭到了居民的强烈反对。现在好了,管你反对不反对,先把这一段高架接通再说。道理上难以说通,情理上不好接受。更重要的还有:从北京、上海、深圳、广州及国外城市的发展来看,高架从来不是现代化的标志或象征,高架恰恰是一种落后的城市建设理念;高价当空,恰似城市的一道伤疤。
2009年8月,宁波市也曾传出消息说,宁波市区计划建造一条高架路——永达高架。这将是该市第一条高架路。高架建设将影响七个住宅小区,涉及上万居民利益。居民不干了,他们采取了各种方法表示抗议。浙江经视独家播出了这条消息。反复拉锯之后,宁波市政府在2009年年底最终把高架计划给否定了。
不由得又想到了广州番禺。政府决定要开建垃圾焚烧发电厂,小区业主坚决不答应。数月博弈之后,区委书记亲往小区和反对垃圾焚烧的业主座谈。政府和百姓不再隔空喊话,这显然是突破,必须赞一个。
城市规划无小事。城市管理者所能做的不是拍拍脑袋,也不是找来专家闭门造车,管理者必须把自己还原成民意的代表,最大限度地听取民意。唯有通过自由的讨论、观点的交锋,官和民之间才能减少隔裂,才有可能达成共识。
在告别21世纪的00年代时,杭州市提出要在2010年打通11条“断头路”。路变通了,出行会更爽,但老百姓期待着民意沟通也能驶上快车道。