书城经济市场秩序:从人伦信用到契约信用
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第64章 大事记(2)

11月7日,浙江省信用办将《企业信用评价指标的构建和评价方法》作为浙江省基准性评价指标体系和评价方法向社会发布,成为全国首个省级企业信用评价标准体系。

2004年

浙江省启动了“百万企业信用工程”,集中开展打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、无照经营、侵犯知识产权等八大专项整治活动,全面推行企业信用记录制度、企业信用激励、企业信用警示制度。

2004年12月,浙江省工商局首先使用“突然死亡法”,宣布262家企业“信用破产”,并依法吊销了其营业执照。几天以后,杭州市也在公布了8000余家“信用破产”的企业名单后,将他们从合法经营者名单上剔除。在短短一个月内,浙江11个地市有18749家企业被工商管理部门认定为“信用破产”。

这是浙江的工商部门首次大规模对信用破产企业采取强硬措施,对失信企业产生了震慑效果。

2004年省工商局实施了“六千三百”工程,即在今后五到八年,培育1000个知名商号、1000个着名商标、1000个省工商企业信用一级单位,培训1000名个私企业高级管理人员,推荐1000个消费者信得过企业,推荐1000种消费者信得过产品,培育100个综合实力强、年销售额在十亿元以上的企业,培育100个年成交额20亿元的市场,培育100个中国驰名商标。工商行政管理部门在认定“知名商号”、“守合同重信用单位”、“着名商标”、“消费者信得过单位”时,将充分考虑企业的信用等级,对信用等级在A级以上的企业进行培育和推荐。

5月,湖州市承办了“第二届长三角一体化发展论坛”,联合发表了《共建信用长三角宣言》。

7月14日,经过多次协商,江苏、浙江、上海两省一市政府联合签署了《信用体系建设合作备忘录》,共同建立区域性信用体系,推进信用信息资源共享。

11月26日,第四次沪苏浙经济合作与发展座谈会在杭州召开,会议决定将区域信用合作内容从“区域信息资源共享”专题中单列出来,增设“区域信用体系建设专题”。确定成立沪苏浙三省市社会信用体系建设区域合作专题工作组,建立三省市社会信用体系建设工作协调机制。

温州入选《福布斯》“2004年中国大陆十佳商业城市排行榜”。11月,温州入选“2004中国最具经济活力城市”。

6月10日至20日,为了严格整治企业欠薪行为,浙江省劳动和社会保障厅、省公安厅、省工商行政管理局、省总工会等部门组成4个联合督查组分赴全省11个市,就农民工劳动保障权益保护展开专项督查活动。这次活动共检查用人单位1.8万家,涉及农民工人数58.4万人,查处侵犯农民工劳动保障权益案件5000多件。

12月,浙江对企业信用实行绿蓝黄黑四色分类监管。浙江工商部门根据《浙江省工商行政管理机关企业信用监督管理办法》目录中的信用信息,对企业信用状况进行综合评价,实现信用分类,由高到低依次分为AAA、AA、A、B、C、D六级。而这六个等级又分别以绿、蓝、黄、黑四种颜色代表。工商行政管理部门根据企业信用监管评价等级,对企业实行不同的监管方式。

2004年,金华市被省委、省政府确定为全省深化政务公开试点地区,并被中纪委确定为地市级政务公开工作联系点,在全国相关会议上做了经验交流。

2005年

3月24-25日,由浙江牵头,在宁波召开了沪苏浙区域信用体系建设专题组第一次例会。会议根据三方政府签署的《江苏省、浙江省、上海市信用体系建设合作备忘录》和第四次沪苏浙经济合作与发展座谈会精神,商定成立沪苏浙区域信用体系建设合作专题组,分阶段建成“信用长三角”共享平台,开展长三角地区信用体系建设,在信用管理培训和资格认证工作等方面加强区域信用合作。

7月1日,《浙江省劳动保障监察条例》正式实施。《条例》规定了建立工资支付保证制度、劳动保障预警机制、用人单位承担举证特殊责任、公开劳动保障守法诚信档案等一系列制度,为维护劳动者合法权益、规范劳动保障监察执法行为,提供法律保障。

9月1日,《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》正式实施,这填补了浙江信用法规建设领域的空白,为浙江的信用立法积累了经验,也为其他兄弟省市提供了经验借鉴。同时,还相继出台了《浙江省信用服务机构管理暂行办法》、《浙江省企业信用信息查询办法》等一系列政策文件。

9月,浙江省地方税务局、浙江省国家税务局联合下发了《浙江省纳税信用等级评定管理实施办法》,在全省范围内联合开展纳税信用等级的评定工作。

2005年浙江在个人信用制度建设方面取得突破性进展。在人民银行个人信用系统联网营运的基础上,浙江省着手利用公安部门发放第二代身份证或社保部门发放社保卡的契机,启动建设个人信用信息数据库。

2006年

6月30日,由上海市征信管理办公室、江苏省社会信用体系建设领导小组办公室、浙江省“信用浙江”建设领导小组办公室共同主办的“信用长三角”高层研讨会在上海召开。国家发展改革委、人民银行、商务部等国家部委有关领导,美国、瑞典、瑞士等国际信用专家和三省市政府分管领导、省级部门信用建设重点企业250多人出席会议。浙江省副省长茅临生作了《打造“信用浙江”,共筑“信用长三角”发展平台》的演讲,介绍浙江信用体系建设的情况。

2007年

8月27日,《浙江省社会信用体系建设“十一五”规划》(以下简称《信用规划》)正式发布实施。《信用规划》是浙江“十一五”规划编制体系的主要专项规划,是浙江历史上第一个关于社会信用体系建设的专项规划,是浙江“十一五”期间社会信用体系建设的政策性、指导性文件。

10月,浙江开展“2007浙江省企业信用活动周”,全国首部《企业信用管理标准》和《信用服务行业标准》正式出台实施,标志着浙江在全国率先建立健全企业信用管理体系,并对在浙企业发挥出日渐强大的引导和规范作用。

同时,浙江省工商局发布1号信用预警,173家企业因违法违规吊销营业执照,被宣布为信用丧失,在全国引起极大反响,被媒体称为“信用风暴在浙江”。

12月底,浙江省工商行政管理局被中国市场学会信用工作委员会授予“2007年度中国信用建设突出贡献奖”。

2008年

1月,浙江省工商局就出台一号文件《浙江省工商行政管理机关企业信用预警制度(试行)》,浙江省工商局以2008年一号文件的形式下发了《企业信用预警制度》,标志着全国首个“企业信用预警体系”正式在浙江启用。

2月29日,在义乌召开的全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上,义乌中国小商品城被国家工商总局授予全国首个“全国市场信用分类监管示范市场”荣誉称号。