书城经济张茉楠说
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第74章 中东北非局势不能改变中国大战略

近期,北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源,动荡不仅引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动,而且也为“后金融危机时期”世界经济稳定复苏增添新的不确定性。中东北非地区占全球石油储量的57%和全球石油出口量的70%,局势动荡、国际油价飙升很可能为全球脆弱的复苏带来新的不确定性,对中国经济及能源安全也不容忽视。但从长远来看,投资非洲地区,扩展合作,建立新型战略伙伴关系是中国必然的抉择。

中国在非洲地区有广泛的战略意义。数据显示,过去十五年,中非贸易额每三年翻一番。目前,非洲总出口的1/10销往中国,非洲最大的银行——标准银行预计,到2015年,中非双边贸易总额将达到3000亿美元,较2010年的1500亿美元增长一倍。

此外,近年来,随着海外投资步伐的加快,中国加大了在非洲、中东等自然资源丰富的地区的投资,积极参与到资源开发、工程承包、基础设施建设等多个领域。目前,非洲已跃居为中国第四大海外投资目的地。中国对非援助力度不断加大,而从2010年7月1日起,中国已开始对26个非洲国家减免60%关税,涉及4700多个税目。

在能源供应方面,非洲、中东地区是中国的主要能源供应地。2010年中国进口原油2.39亿吨,原油对外依存度已超过50%。中国从非洲和中东的原油进口量占总进口量的81%,其中,苏丹已成为中国在海外最大、最完整的石油投资地,涵盖了勘探采油、输油管、炼油厂和港口等整个石油产业链。实际上,近五年来,中非能源合作全面展开,涉及勘探、开发、油气管道建设等多个领域,特别是自2009年以来,许多新项目开发在中东、中亚和美洲等地区连续取得重大战略性突破。

而近些年,在中国的投资、贸易及各项援助项目支持下,非洲的基础设施、经济获得了较快的发展,实现了双方的“互利共赢”。北非、中东等地是中国极具发展潜力的伙伴,投资和贸易前景广阔,中国要坚定在这些地区的贸易往来和投资,进一步深化能源合作。

不过,这也并不意味着我们无视风险,近来部分非洲资源国的政局动荡持续升温,非洲进入政治活跃期,增加了中国企业投资的不确定性。在这些政局动荡国家开展运营的企业可能面临着一定的风险损失,无疑也会影响到中国能源供应的稳定,为此,我们需要做好宏观与微观的风险管理:

首先,要积极建立风险预警预报系统。中东北非的动荡凸显了中国海外投资所面临的不确定性。从国家层面来看,应强化应急能力的建设:重视区域特点,区别不同行业,划分层次级别,建立健全国家风险预警应急机制。从企业层面来看,中国企业在赴中东、非洲等地投资前,要先从内外部两方面指定相应的应对预案,分析自身的应对能力和可能出现的新型风险,建立危机管理机制和应对方案,并及时采用风险管理和保险解决方案来应对各种突发因素所导致的损失。

其次,强化面向全球的能源供应能力建设,推进能源进口渠道多元化政策,“多元发/多能并举”,改变单一进口源的脆弱性。一方面,有序发展煤炭,稳步发展石油,加快发展天然气,大规模发展核电,积极有序发展新能源和可再生能源,多渠道提高国内能源的供应能力,减少对碳基能源的过度依赖。另一方面,应从全球视野出发,着力增强能源公司国际竞争力,提高资源勘探开发技术和装备水平,强化面向全球的供应能力建设,深度参与全球能源开发,增强对国际能源市场的影响力,同时加快完善我国的多层次能源储备体系建设,把能源风险管理提上国家战略性议程。

最后,还可通过专业投保为企业提供各种风险保障。企业在海外投资、经营和并购时,也可考虑各种专业投保,特别是针对政治风险、违约风险及各种自然灾害等企业造成的财产损失。企业可以就海外的股权投资和资产,贷款、货物或原材料供给,贸易和租赁交易,以及根据合同提供货物或服务等投保各类风险保险。

中东北非的动荡有没有美国力量的操纵也未可知,不过可以肯定的是,美国一定最将自己在中东、非洲这些资源型国家的利益最大化,而中国无疑是一个竞争对手,为此,美国会利用一切动荡打击中国的投资信心。总体而言,尽管非洲、中东许多国家依然存在政治不稳定、国内经济社会动荡等风险,但是扩大在这些国家投资依然是中国必然的选择,因为它不仅是中国企业和资本“走出去”的最大目的地之一,中国与这些地区的战略伙伴关系的建立,也有助于打破现有西方主导的全球能源与投资格局,大幅提高中国全球资源配置能力,这才是中国的核心利益所在。