书城旅游地图新农村十万个怎么办·新技术·如何开发乡村生态旅游
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第61章 编制旅游规划有哪些原则?

(1)市场导向原则与市场复合的原则。要使任何潜在资源转化为现实的经济效益就必须遵循市场经济规律,坚持以市场为导向的原则。为此,要以旅游市场需求为出发点,按照市场需求的规模和方向,合理规划旅游资源的开发功能和开发序位,有限制地开发高需求弹性的旅游资源和具有鲜明特色的旅游资源。开发类型多样、具有参与性的旅游景点或路线,尽快形成市场竞争力,不断提高市场占有份额。同时,旅游开发应满足客源市场多层次、多方位的旅游需求,遵循市场复合的原则,策划和设计多种类、多档次的旅游产品。

(2)突出特色及优势互补的原则。特色是旅游地可持续发展的源泉,特色的形成,有赖于对区域旅游资源的全面掌握和对市场需求的灵敏触觉。不同的旅游资源有不同的开发方式和市场指向,同一种旅游资源根据项目性质不同,又可以有差异地进行开发。因此,在地方旅游规划的过程中,应该在对旅游资源考察的基础上,把握旅游资源属性、区分不同资源的价值序列、确定旅游资源的价值的不同开发方向,利用优势资源的开发形成地方旅游特色,利用一般资源的开发形成旅游群力,优势互补,共同发展。

(3)可持续发展的原则。可持续发展是当今资源开发利用的主导模式,旅游业可持续发展就是注重旅游资源与环境的保护,在不破坏生态环境的前提下达到旅游业发展的目标,其核心是追求经济、社会、生态三大效益的协调一致。很多旅游区旅游业赖以生存和发展的旅游资源和生态环境十分脆弱,一旦遭到破坏,旅游业的发展将受到灭顶之灾。因此,旅游业的可持续发展,要求在经济运行上引导旅游产业结构向合理方向调整;在环境保护上坚持开发与保护并重,建立合理的容量与监督调控手段;在社会进步上提倡社区参与,倡导利益共享,建立以保护为前提,开发与保护相互促进的旅游业可持续发展的良性循环模式。

(4)区域网络开发原则。区域网络开发是从系统论的观点出发,将开发对象放在大系统的背景下,从大系统与子系统、子系统内部的多维联系出发,综合考虑开发对象的开发方向、功能设置,相互连接等问题。某一旅游区的发展不仅与该旅游区所处的大区域情况有关,而且与它周边区域、周边现实的和潜在的同质旅游区的发展有密切联系。在旅游工作中,应该建立广泛联系的观念,既要研究自己,也要研究别人,避免近距离不合理重复建设,与周边地区形成功能互补,相互促进、协调发展。

(5)可操作性原则。在理论上以高起点的战略研究指导旅游资源开发和旅游业发展,以保持实施的连贯。