（二）建立和完善基础母畜补偿机制
家畜的繁殖速度慢是限制畜牧业发展的瓶颈，如何提高母畜的繁殖效率和速度是发展畜牧业的主要任务之一。从牛为例，母牛的怀孕期漫长，难产率高，繁殖速度慢，养殖母牛效益较低，受当地经济条件的限制，农民经济基础仍然薄弱，自我发展能力差，养殖基础设施落后，部分生产性能优良的基础母牛没有得到有效的保护和选育，产业链短，产品附加值低，群众不能从母牛养殖中获得相应的收益。受牛肉价格走高、生态移民和大批农民进城务工等因素影响，固原市不少地方出现杀青弑母倾向，基础母牛存栏量自1995年至今以每年近3%的比例持续减少，造成大批基础母牛特别是产肉性能高的良种基础母牛被大量屠宰淘汰，导致良种基础母牛急剧减少，牛源紧张，可育肥架子牛数量减少，肉牛业处于大起大落的状态。因此，要尽快建立和完善基础母畜补偿机制，保护基础母畜，实施良种基础母畜补贴，采取见子补母等措施，加大基础母畜补贴力度，杜绝弑母杀子的短期行为，增加基础母畜饲养量，夯实产业发展基础，走畜牧业可持续发展之路。
四、调整种植业结构，大力发展草地农业
（一）大力调整种植业结构，合理利用土地资源
畜牧业现代化已成为现代农业的主要标志，经济发达国家畜牧业产值在农业总产值中所占的比例大于种植业，而且在不断提高，越来越多的国家在农、林、牧相结合的基础上，以种植业为畜牧业服务。例如，欧盟9国的可耕地中有70%以上是为畜禽生产服务的，丹麦谷物总产量的90%用作畜禽饲料，美国种植的玉米和高粱绝大部分用作畜禽饲料。我国的基本国情是人多地少，人口的增长与可利用耕地面积的减少，使我国畜牧业发展中的饲料资源短缺成为瓶颈问题，合理利用土地资源，调整种植业结构，发展节粮型草食畜禽生产是我国畜牧业现代化发展的方向，也是固原市农村产业结构调整的重要内容之一。因此要大力调整种植业结构，将种植业结构由目前的二元结构向粮—经—饲三元结构转变，合理利用土地资源，种植优质牧草，变草为肉，变草为乳，变草为蛋，这既不影响粮食作物和经济作物的生长，又能充分利用农区的自然和社会经济条件，为我区畜牧业的发展提供新的增长点。
（二）转变饲养模式
我国为解决人民温饱所必需的口粮问题现在已经基本上解决了，今后我国的粮食问题实际上是有多少饲料粮可以用于发展养殖业的问题。据统计，目前我国饲料用粮已经占到粮食总产量的35%左右，随着养殖业的进一步发展，这一比重还将进一步加大。
目前我国最大的能量饲料——玉米生产的集约化和专业化程度较低，优质高产的专用饲料玉米种植面积较少，无法满足饲料工业快速发展的需求，而且玉米的原有属性正在发生变化，由于玉米的能源属性近几年被频频关注，因此，考虑玉米问题时不能忽视能源带动效应。从我国历年畜禽价格走势可以看出，随着集约化程度的提高，畜禽产品和玉米的价格相关度越来越高。在全球，玉米在饲料中的用量已超过65%，在我国，玉米在饲料中的用量高达75%，同时玉米深加工消费量在逐年增加，燃料乙醇、玉米化工醇的生产和开发以及玉米蛋白粉等玉米深加工产品消耗的玉米约占15%，玉米成为可再生能源和替代石油的再生工业原料。根据玉米的能源属性和资源特性，市场将对玉米价值进行重新定位，按国家“十二五”发展规划中饲料的增长速度来分析，我国玉米用量在饲料中的比例预期将逐渐下调，那么能量饲料从何而来？当前我国畜牧业正处在以散养为主的传统生产方式向规模化、集约化、专业化、现代化生产方式转变的关键时期，在大原料战略的影响下，多元化使用能量饲料将成为未来的发展趋势。我国未来只有采取“低精料、高粗料、长周期”的饲养模式，才能实现充分地利用饲料资源和最大限度地节约粮食的目的。
（三）大力发展人工种草，走草地农业的道路
充分利用固原市土地资源优势，大力发展人工种草，走草地农业的道路，将会有效缓解国内饲料玉米供应不足带来的风险。据调查，在固原市，一亩紫花苜蓿2012年收入在360元左右，如果用来养畜效益更高，一亩可养羊1~3只，产值在500~900元之间，远远高于种粮。因此，要进一步调整和优化种植业结构，大力发展草地农业，增加专用饲草料作物种植面积，加快草业发展，大面积种植优质紫花苜蓿和饲、粮兼用型玉米，走饲料—粮食—经济作物三元结构种植模式，力争其结构比例达到2∶1∶1，以种促养，推动畜牧业扩展转型，通过加强饲草体系建设，提高产量和利用效率，为养殖业的发展提供物质保障。
五、大力培植奶产业，做到奶牛和肉牛共赢
纵观世界各地肉牛产业，大规模的肉牛发展都是以奶牛为前提和基础发展起来的，尽管固原市将肉牛养殖作为四大支柱产业之一加以发展，但作为肉牛基地，无论是养殖规模还是产品数量都还不足。根据专家预测，未来10年是中国乳业发展的黄金期，奶牛业将是农村生产力发展中极具活力的产业，这一点从近几年中央电视台黄金时段广告的变迁可以看出，各种产品昙花一现，唯独乳业出尽了风头，从蒙牛、夏进等企业的发展速度及经济实力可以看出，中国乳业的发展有着巨大的空间。
从畜产品产量看，我国肉类人均占有量已超过世界平均水平10kg，禽蛋占有量达到和超过发达国家水平，而奶类的人均占有量则远远低于世界平均水平。1998年全国肉类总产量5514万t，约占世界总产量的26%，然而1998年我国牛奶产量739万t，只占世界总产量的1.6%，我国人均奶类占有量仅为6.6kg，世界人均奶类占有量是109kg，发展中国家是30kg左右。从目前我国人均奶类占有量看，与世界平均水平差距很大，这是现实，也是机遇，特别是农村市场潜力大。按目前发展中国家人均奶类占有量看，要达到这一水平，我国至少还缺6000万头奶牛，农业部预计，2013年全国城镇人均消费乳制品折合鲜奶将达32kg，农村为7kg，届时国内乳制品市场销售可达2600万t，国内市场供不应求，每年需从国外进口奶粉20万t以上。2012~2013年，世界各国（包括香港）限制了中国居民在境外购买奶粉的数量，每人一次只能买2罐，可见国内市场拓展空间巨大。根据专家分析，即使在未来几年内我国乳制品的消费水平达到世界平均水平的1/3，乳制品市场的规模也不过是现在的3倍，因此我国乳业的发展前景非常广阔。
目前固原市奶牛存栏量不足1500头，人均乳制品不足4kg，发展奶牛养殖不但有广阔的市场前景，而且有较高的经济效益。因此固原市今后要大力培植奶产业，在调整养殖业结构的过程中，抓住机遇大力发展奶牛养殖，为固原市肉牛基地建设打好基础，以奶牛带动肉牛，做到奶牛和肉牛共赢。
六、加强市场流通体系建设，充分发挥市场的辐射带动作用
（一）畜产品的流通特点
畜产品是时效性很强的商品，生产、流通具有较大的经营风险，主要表现在：一是物质风险，畜产品是鲜活商品，易腐败、易损、不耐储存、不便运输、运输条件要求严格，活畜长成后就得及时销售，和其他农产品如粮食、棉花相比有其自身特点，不能长期储存；二是价值风险和价格风险；三是畜产品流通具有明显的不均衡性，如丰收与歉收、旺季与淡季、灾情与疫情、产地流量大于销区、农村流向城市、产区流向销售区、口岸流向国外等；另外，活畜及其产品销售要经过产地检疫、交易市场检疫、运输检疫、屠宰检疫、销售市场检疫等，营销贩运需要办理绿色通道手续，加工产品还要经过卫生防疫部门检疫、质量技术部门监督等许多环节，最终建立产品安全可追溯源，需要政府部门的引导和扶持。
（二）加快畜产品的流通体系建设
畜牧业生产具有周期性，要建立长期效益和短期效益相结合的经营发展思路。加快畜产品的流通体系建设，围绕畜产品专业批发市场建设，进一步培育发展畜产品营销组织和经纪人队伍，充分利用产销直挂、连锁经营、产品配送、网上交易等现代流通形式，促进畜禽及其产品的流通。要有重点地建设和改造一批贯通城乡、辐射面广、吸引力强的畜产品批发市场和专业市场，要以个体运销大户和专业户为重点，积极扶持中介组织和农民经纪人队伍，鼓励和组织农民进入市场，参与畜产品流通，引导和支持农民开展自我服务，不断提高畜牧业市场化、产业化程度。
要加快畜产品的流通体系建设，扶持发展畜产品营销组织和农村经纪人队伍，鼓励农民参与流通，增强辐射带动力，抓好畜禽补栏，提高出栏率，扩大销售量，积极壮大本市肉食品加工企业，实现内联外销，促进畜产品流通，依靠品牌创新，着力推广各类优质畜产品，提高产品档次，扩大外销量。
按照区域布局，对现有交易市场进行清理整顿和改扩建，在此基础上，按照牛羊集散地的标准建立大型活畜交易和牛羊屠宰加工交易市场，完善服务功能，提高服务质量和管理水平。同时，充分利用本区商贩的资源优势，吸引客商，扩大流通量，增强市场的影响力，充分发挥市场的辐射带动作用。
应从降低流通成本入手，发挥畜牧业行业协会等经营组织的作用，建立收购、加工、销售网络，合理扩大企业经营规模，降低单位成本，通过优质的市场服务，增加消费者的信任感，以赢得较强的市场竞争力。另外，可通过生态旅游等形式，开展多元化的营销渠道，做活市场，促进畜产品的销售，从而推动畜牧业的发展。
七、不断提高畜牧业市场化、产业化程度
目前，在固原市畜牧业生产的主产区已形成了以千家万户分散饲养为主、中小规模养殖场为辅的饲养模式，这是符合固原市情的饲养模式，但是，仅仅依靠这一模式还不够，固原市畜牧业的发展最终必须走产业化经营的道路。分散经营的小农户是个汪洋大海，必须通过中介组织或龙头企业，把分散的小农户与育肥场、屠宰厂、消费市场连接起来，组成利益共同体，才能使固原市的畜牧业稳步发展。
要加大对养殖企业的生产工艺改进、技术改造，减少污染物排放并进行污染治理，开发新产品，延长产业链，提高产业化水平和综合效益，坚持依靠高新技术改造现有传统产业，加快优势特色畜产品精深加工，培育优势特色产业，初步建立起地方特色畜产品工业体系，使其逐步成为畜牧业发展的主体。
要开展高档次优质清真牛羊肉产品加工、冷藏保鲜技术和设备引进开发，制定优质清真牛羊肉分级加工、冷藏保鲜技术标准，打造“六盘山”优质清真牛羊肉品牌。加强产地、市场、运输等环节的检疫，严防疫病传入，提升畜产品品质，加强畜产品质量安全标准认证，保证畜产品质量。
实现畜牧业现代化必然要走畜牧业产业化之路，因此，固原市应积极推进畜牧业产业化，发展多种经营模式、多种生产类型、多层次的畜牧业经济结构，引导集约化生产和农村适度规模经营，优化畜牧业经济结构，促进农牧草、种养加、贸工农有机结合，形成产加销一体化的产业体系，推动固原市畜牧业的市场化、国际化、标准化、规范化、品牌化和规模化，逐步建立起具有固原市特色的资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代畜牧业模式，积极稳妥地推进固原市畜牧业的健康持续发展。
八、调整畜牧业内部结构，选定畜禽主打品种，形成规模效益
以肉牛为例，我国目前的肉牛主要是役用牛和国外肉牛的杂交后裔，属于引进品种改良牛，而且各地引入品种不同，品系混杂，很难用一个全国统一的饲养标准，所以造成我国肉牛饲养标准欠缺，没有可供参考的品种和品系国家标准，导致肉牛饲料配方依据空缺。就固原市而言，全市肉牛饲养总量为82万头，良种肉牛覆盖率为40%，在这些良种肉牛中，有秦川、安格斯、短角、西门塔尔、皮埃蒙特、利木赞、夏洛莱牛等许多国内外优良肉牛品种，几乎囊括了我国近年来引进的所有优良肉牛品种。纵观固原市现在的牛种，可谓百花齐放，参差不齐，被外来牛种杂交后的杂交后代不但毛色各异，体形大小不一，而且并没有表现出各牛种独特的肉质特性，所有杂交种的肉价一律相同，没有主打品种，品种过于混杂，每个品种都形不成规模，而每个品种都有各自的营养需要标准，使肉牛饲养标准、饲料配方差异大，很难使用一个统一的饲养标准、设计一个通用的饲料配方，客观上为肉牛高效养殖技术的推广留下了隐患。在国外，一个企业只养殖一个品种，品种相对统一，采取同期发情、同期配种、同时产犊，采取同一饲养标准和同一饲料配方，饲养管理方便，全进全出，疾病防治容易，产品商品率高，企业经济效益高。建议固原市今后推广畜禽品种时选定主打品种，并形成一定的规模。