三、高校统战工作的主要任务
在新的历史条件下统一战线的基本任务是:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为构建和谐社会服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务,为维护世界和平,促进共同发展服务。
高校统战工作的主要任务,就是结合高校的自身特点,围绕培养合格人才,提高教学质量,充分调动党外知识分子的积极性,为高校的改革发展和稳定服务,为构建和谐校园服务,为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度服务,为促进祖国完全统一,实现中华民族的伟大复兴服务。高校统战工作的具体任务是:第一,加强和改进党外知识分子工作。近年来,高校的党外知识分子队伍不断扩大,层次逐步提高,年轻化的趋势日益明显。他们是高等教育事业中不可忽视的一支力量。做好广大党外知识分子的工作,就抓住了高校统战工作的主要方面。要有针对性地开展思想政治工作,引导广大党外知识分子自觉坚持党的基本路线,全面贯彻党的教育方针。鼓励他们在本职工作岗位上为学校的发展、为教育事业建功立业。要尊重广大党外知识分子,我校定期召开党外知识分子专题座谈会,向他们通报学校有关情况。还建立了校领导联系党外知识分子制度,系领导联系党外知识分子制度。与党外知识分子谈心,了解他们的思想、工作、生活情况,为他们排忧解难,听取他们的有益的意见和建议,维护他们的合法权益,为他们办实事,不断增强对党外知识分子的凝聚力。我校十分重视党外知识分子领导干部的培养使用,现有非党中层领导干部16人,占我校中层领导干部的15.5%。学校党委大胆使用他们,充分信任他们,并定期对他们进行培训,提高他们的思想政治素质和业务能力,引导他们不断增强执行力。学校统战部还及时了解党外知识分子的思想动态,做好教育疏导工作。引导党外知识分子不断克服和抵制各种错误思潮,让先进文化占领高校这块阵地。第二,认真做好民主党派工作。认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神,规范管理,建立健全有关规章制度,定期研究民主党派工作。建立了民主党派双月座谈会制度,学校党政主要领导每次都要参加座谈会,向民主党派传达党的方针政策,通报学校的改革发展和重大决策措施,听取民主党派的意见,把民主监督纳入决策机制,做到了内容具体化,运作程序化,操作规范化,鼓励和支持民主党派基层组织围绕学校中心工作发挥作用,引导和组织民主党派在迎接本科教学工作水平评估、深化教学改革、人才培养、科研工作、内部管理等方面发挥积极作用。学校统战部指导民主党派围绕学校中心工作开展调研,为学校的改革发展提供有益的调研报告。学校还为民主党派基层组织解决办公用房,活动经费。统战部的领导主动看望生病的民主党派成员,努力营造团结、稳定、活跃的统一战线氛围,真正把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的统战方针落到实处,为多党合作事业的发展创造良好的条件。
四、加强党对统战工作的领导
完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是适合我国国情、具有中国特色的新型政党制度。在多党合作中坚持中国共产党的核心领导地位,这是我国多党合作的特点和优点。
在多党合作中坚持共产党的领导是历史的必然。邓小平说过:“在中国共产党的领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件和现实条件决定的。”中国共产党的核心领导地位和作用以及中国各民主党派的出现不是偶然的,而是中国具体的历史条件决定的。五四运动之后,中国无产阶级建立了自己的政党中国共产党,担负起领导中国革命的重任。中国革命进入新民主主义革命时期,民族资产阶级和小资产阶级由旧民主主义革命的领导者,转变为中国共产党领导的新民主主义革命的同盟者和被领导者。在共产党领导下,中国人民经过艰苦卓绝的斗争,建立了中华人民共和国。新中国成立以后,各民主党派推动和帮助各自的成员接受社会主义改造,参加社会主义建设。在新的历史条件下,各民主党派已经成为各自联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟和人民团体,成为进一步为社会主义服务的政治力量,在社会主义现代化建设中发挥着重要的作用。在中国共产党和各民主党派的关系上,中国共产党是领导者,各民主党派是同盟者和被领导者,在我国多党合作制度中,坚持中国共产党的核心领导地位是中国历史发展的必然。
共产党的领导主要是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。邓小平曾指出:“党的领导责任是放在政治原则上。”如何体现党的领导,就是要坚决执行共产党提出的为人民政协通过的共同纲领,执行共产党的基本路线,贯彻共产党制定的路线、方针、政策。中国共产党对各民主党派的政治原则,政治方向的领导,是指在不同的历史时期,中国共产党与各民主党派在协商的基础上提出反映我国人民根本利益的政治纲领,是中国共产党与各民主党派合作的政治基础,并共同遵守,共同执行,共同受约束。中国共产党对各民主党派的领导是重大方针政策的领导,是指起领导作用的主要是党的方针政策,是指各民主党派要贯彻执行中国共产党在不同时期,根据我国政治、经济、文化发展的情况提出的路线、方针、政策。各民主党派都必须以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严,保证宪法实施的职责。
坚持共产党的领导的关键是加强和改善共产党的领导。在新的历史条件下,多党合作的政治协商中既必须坚持共产党的领导,又必须改善共产党的领导,只有不断改善共产党的领导,才能更好地坚持和加强中国共产党的领导。要依靠共产党的路线、方针、政策的正确性和共产党员的先锋模范作用,主动团结各民主党派为实现社会主义现代化建设的共同目标而奋斗。要充分发扬民主,同各民主党派协商,主动接受各民主党派的民主监督,充分发挥各民主党派参政议政和民主监督作用。要尊重各民主党派和党外知识分子的利益,主动帮助解决具体问题。要发扬民主党派自我教育的优良传统,主动帮助各民主党派做好思想政治工作。加强和改善党对统战工作的领导,我校党委把统战工作列入重要议事日程,做到工作有计划,有总结,有布置,有检查。学校有统战部,统战科,各系有一名中层干部任统战委员。学校把统战工作列入考核干部重要的内容之一。还定期培训专职统战干部,不断提高统战干部政治业务素质。
五、不断提高统战理论水平
统战工作是具有战略性、全局性的工作,涉及民主党派问题、民族问题、宗教问题,涉及台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和一切爱国力量,涉及政治、经济、文化等各个领域。统战工作又是政治性很强的工作,要有很强的政治敏锐性和政策观念。统战工作的这些特点,决定了统战部门的工作人员和共产党各级组织要加强学习,不断提高统战理论水平。要认真学习毛泽东思想、邓小平理论,特别要学习邓小平新时期统一战线理论,提高贯彻执行党的统一战线方针政策的自觉性。邓小平新时期统一战线理论是推动爱国统一战线发展前进的强大思想武器,在这个理论指导下,新时期统一战线在很多方面都表现出不同于以往任何时期的新特点,统一战线具有空前的广泛性,在统一祖国,振兴中华的总目标下,统一战线无论在广度上还是在深度上都得到了前所未有的发展。统一战线在社会主义民主政治中的作用日益重要,实行中国共产党领导的多党合作政治协商制度,能实现广泛民主和集中领导的统一。统一战线在调节社会关系,处理人民内部矛盾方面的任务更为艰巨。由于经济和社会结构的不断变化,人民内部矛盾大量增加,统一战线能够发挥自己的优势,成为党和政府保持社会稳定的有效手段。统一战线工作成为党的群众工作特殊的组成部分,由于统一战线内部结构发生了根本变化,统战工作越来越成为群众工作的一部分,这就要求我们采取与之相适应的工作方法,学习邓小平新时期统一战线理论,有助于我们在工作中正确贯彻执行党的统一战线方针政策,减少盲目性、片面性,增强自觉性、全面性、系统性和科学性。要坚持理论联系实际,首先要认真学习,认真读书,掌握理论。邓小平新时期统一战线理论内容极其丰富,其核心和精神实质是:解放思想,实事求是,广泛的爱国主义大团结和充分发扬社会主义民主。理论联系实际的重要环节是加强调查研究,学习邓小平新时期统一战线理论,要注意调查研究、了解情况、掌握政策、协调关系。学习理论,调查研究,目的是为了更好地指导实践,解决问题。要随着条件、形势的变化和统战对象的变化不断研究新问题,提出新对策,创造新经验。
要认真学习和贯彻中发(2005)5号文《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,统发(2004)62号文《关于加强高校统一战线工作的意见》,统发(2004)29号文《中共中央关于加强无党派代表人士工作的意见》。熟悉中央对统战工作的方针政策和要求,并在统战工作中认真贯彻落实。
要认真学习政协章程,全国政协十届二次会议通过了新的政协章程。新章程更加符合有中国特色的社会主义事业发展的要求,有利于坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有利于巩固和发展广泛的爱国统一战线,有利于发展社会主义的民主政治。要充分认识学习贯彻政协章程的重要意义,准确理解和把握政协章程的内容和精神实质。
要认真学习十六届四中全会精神,理解科学发展观的内涵。在学习十六届四中全会精神时,结合学习学校的办学思路,办学理念,联系学校改革发展的实际,把科学发展观落到学校工作的实处,推进学校工作的健康发展。
六、充分发挥民主党派参政和监督作用
在中国共产党的领导下,民主党派和无党派人士参政议政内容丰富,形式多样,概括起来主要是三个方面:一是参与决策。中央在做出重大决策前,事先都要征求民主党派的意见,通报情况,听取意见。二是参与执行。民主党派和无党派人士被推举到各级政府和司法机关担任领导职务,是加强社会主义民主政治建设的重要内容。三是参与咨询。各民主党派积极参加为三个文明建设服务的各种活动,开展经济、科技、教育、文化、法律等咨询及社会服务工作。
监督是各民主党派的基本职能,各民主党派接受共产党的领导,并在国家政治生活中发挥监督作用,是构成有中国特色政党制度的重要内容,也是民主党派的基本职能。民主党派是反映群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。他们通过参加各级政权机关和人民政协的工作以及同共产党的合作与协商,对党和政府的方针政策及各项工作提出意见、批评和建议,发挥监督作用。把民主党派履行民主监督和加强社会主义民主和法制建设结合起来,在四项基本原则的指引下实行互相监督。党和政府采取了一系列的措施,落实民主监督问题,在人民代表和政协委员中民主党派和无党派人士占有一定比例,还聘请一些民主党派人士担任监察员,检察员、审议员、教育督导员等。安排一定数量的民主党派人士担任检察、审判机关的领导职务。在共产党各级组织的支持鼓励下,各民主党派发扬民主,广开言路,积极发挥民主监督的作用,在社会主义民主法制建设和廉政建设中起到了不可替代的作用。总之,发挥民主党派的参政和监督作用,对于加强和改善共产党的领导,转变领导干部的作风,密切党同人民群众的联系,推进社会主义民主法制建设和廉政建设,实行决策的民主化和科学化,保持国家的长治久安,构建和谐社会,不断推进现代化事业的发展具有十分重要的意义。
我校党委十分重视民主党派的参政和监督作用,发扬民主,调动民主党派人士和党外知识分子的参政和监督的热情,使参政议政、民主监督规范化、制度化。每年定期召开教代会,每次教代会都有民主党派代表参加,广泛征集提案,学校定期向教职工代表报告学校工作。坚持校务公开,凡是能公开的问题都通过公示栏向教职工公开,接受群众的监督。通过定期召开民主党派代表座谈会,学校主动向民主党派代表通报涉及学校教学改革、人事制度改革、校内津贴分配方案以及学校不同时期的中心工作。还围绕学校的改革发展,进一步提高教育质量,进一步加强管理,积极鼓励民主党派人士广开言路,各抒己见,献计出力。把民主党派参政与学校改革发展有机结合,把转变领导干部作风和民主党派的监督有机结合,把科学决策与民主决策有机结合,把加强党风廉政建设与群众广泛的监督有机结合。营造了统战工作的良好氛围,较好地调动了民主党派人士参政和监督的积极性,增强了主人翁意识,凝聚了人心,促进了学校的改革和发展。