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第20章 湘江洞庭湖流域综合治理的可行性建议

湖南人民正力图将湘江打造成东方的莱茵河及洞庭湖流域的综合治理,这既是省委省政府的大宗方针,也是被孕育的六千万湖湘人民包含湖北石首、公安、松滋、监利等县市在内(洞庭湖流域辖湖北上述四县市)的实际回报,这是全省人民的重大事情。当前为继续确保来之不易的湘江、洞庭湖清澈优良水质外,目前仍需着力打造和兴复到那水量充溢、素有洞庭天下第一淡水湖泊的美誉之时。但我们必须看到,我们的洞庭湖长年累月遭受泥沙淤积和围湖造田的侵蚀,现又受到长江三峡截流的影响,面对日益萎缩的水域,泱泱湖湘已变为水量浅薄、船舶已基本停航,从央视天气预报全国地形图就可以看到洞庭湖正在消失,湘江洞庭湖正在枯竭,这是非常严峻的事情,应值得全国人民深思熟虑。因此,为积极响应省委省政府对湘江洞庭湖流域的综合治理方略,着力提升湖湘水量,就此,笔者提几点可行性建议,谨供参考:

一、大江截流防沙保水

洞庭湖北临长江主要有五个相连处,既松滋、太平、藕池、调弦和城陵矶,如果将其筑坝截流,以长江为主导流,能确保洞庭湖流域既能防沙防淤、又能防水东逝。当洞庭缺水时灌引长江水入洞庭,当湖水涨潮时将洪流注入长江东流之,并可保证洞庭湖平原的农作物有效排灌与人畜饮用,此仍洞庭湖流域综合治理的最佳选择。待那时洞庭湖水荡漾、水天一色的时候,湘、资、沅、澧等各支流也将是江河滔滔、碧波荡漾的美好景象了,此时的湘江理所当然成为亚洲、成为东方最为纯洁清澈、美丽富饶、气象万千的莱茵河了!

二、退田还湖平垸行洪

对于滨湖地区要实行平垸行洪、退田还湖政策,特别对岳阳境内的原钱粮湖农场、屈原农场、武岗洲(东洞庭)、华容、岳阳、湘阴等县濒湖围垸造田部分;益阳境内的大通湖大垸、育乐大垸靠南洞庭围湖造田部分,包括沅江、南县的部分濒湖围垸乡镇;常德境内西湖大垸、贺家山农场、安保大垸靠南部分等围湖造田农场、乡镇应一律实行退田还湖政策,这样即可恢复、扩大洞庭湖湖面近1100平方公里,使之重新成为中华第一淡水湖泊。

虽说洞庭湖区实行平垸行洪、退田还湖减少了一定数量的粮田,但这也是在恢复历史本来面目,让更多的农林牧副渔等特色产品将对湖南粮食产量是最有力的补充。

三、属地移民合理安置

洞庭湖区实行平垸行洪、退田还湖措施,必须得到省市县乡各级行政管理部门高度重视,让其敢于承受经济上及其他各个方面所带来的巨大损失和实际困难。对此,中央和省应给予适当经济补偿。

对于当地退田还湖农户,应按隶属关系属地安置,既原国营农场职工可移入所在市地安置,各乡镇由各县市统一安排。移民的最低生活保障、养老保险、医疗保险及居住房等社会福利事业优先予以安排,使广大移民无后顾之忧。

四、湖湘治理资金来源

湖湘综合治理,特别是湖口临江大坝的建筑,主要职责是截流排灌、防沙保水,无须发电功能,坝体最高也仅二十来米,唯在城陵矶大坝修筑一如同三峡大坝的航船通道,估计所耗建设资金不足三峡大坝建筑资金的一半。三峡大坝工程总投资为954.6亿元人民币。并能逐步减少国家对洞庭湖治理资金的大量投入。其主要资金来源:

大坝建设资金由省政府重点向中央申报。

省级财政逐年予以安排。

暂停或减少全省上解中央财政资金,其中地方财政上解中央“两税”及消费税按规定上划部分(企业所得税、个人所得税)17亿多元;上缴中央税收(增值税部分和消费税、关税的全部)233亿多元。

接收社会捐助。

五、形势和优势

湘江洞庭湖作为湖南人民的母亲流域,若通过省委省府的精心呵护和全省人民的苦心治理,往后的以洞庭水产为主的多种经营成效可补给因平垸行洪、退田还湖的后天不足:

恢复第一大淡水湖泊的旅游事业、旅游资源将拉动地方旅游产业的飞速发展。

扩大和创新湖湘自然湿地,真正使我省湖区湿地进一步得到国家和联合国的支持与拓展。

切实加强洞庭水生动植物的养殖和繁殖,以洞庭鱼类、洞庭水生物、洞庭其他特产品冲出湖南、走向全国、迈向世界。还可建立多个洞庭特产生产加工基地,以便安置更多人员就业。

并可大力建立造纸业原材料基地等等。

附:信函一封

尊敬的书记吉祥!

我是岳阳市财政局普通干部,与书记您有着很多亲近之处:

书记与我偕为六十年代初人,您是我最崇敬的兄长;

与您同为半个老乡,我的童年在公安县藕池镇乡下渡过,成长在湖南境内;

在您英明领导下我曾出任三年基层团总支书记,您是我人格楷模;

我很荣幸与首长同名共“强”,您是我精神典范。

自从您入主湖南,湖南发生巨大变化在岳阳境内显示得淋漓尽致,笔下乃纯朴市民于去年上书习近平副主席及中组部,对湖南近年巨变进行了真实反应(详见2010年6月24日《三湘四水领航人》)。

记得2006年我上书原省委书记张春贤,回报自己思想,因考虑到下面人际关系问题,我劝阻首长不将信下传,后不久我市书记传达省委张书记指示:要将那些工作认真、扎实肯干的同志优先提拔起来。虽说我没有怎么样,但我心知肚明,很感激张书记看了我的信件。

近期,笔者又拙笨两个合理化建议,既《公车改革势在必行》、《湘江洞庭湖流域综合治理的可行性建议》,同时呈您审阅,谨作参考!

盼望尊阅,不胜感激!

劳逸结合!身体安康!