书城经济赋税论
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第18章 捐献

用捐献(Benevolence)来筹集资金,看起来似乎既没有强加于任何人,也没有向任何人索取超过他们自认为的缴税能力的税款。但是事实上这其中的问题还有很多。因为,在捐献这种制度之下,国王和达官显贵们对捐献人所施加的威胁和压力,并不比因不缴纳某种赋税或者附加税而有可能受到拘捕的压力小。同时,捐献人还经常面临被可恶的谗言者和告密人诬陷的危险,他们会诬陷捐献人对政府召集捐献的理由不满,而这又有可能会引起政府对捐献人的不满。而且这种情况经常发生,甚至比捐献人按照其他的人的捐献比例缴纳税款而蒙受损失的情况更为普遍。我在前面

说过,其实按照正常的比例纳税,是不会使人变穷的。

捐献这种方式的好处在于:当政府开支只和某些人的利益有关而和其他人无关的时候,可以不至于为了一部分人的利益而向全体征收赋税。例如,在1638年

表示捐出全部财产的盖茨

至1639年间我们同苏格兰人发生争执的事

知识链接

NOWLEDGELINK苏格兰起义与英国资产阶级革命

苏格兰(Scotland)位于大不列颠岛北部,现为大不列颠与

北爱尔兰联合王国下属的王国之一,以格子花纹、风笛音乐、畜牧业与威士忌工业而闻名。公元9世纪,苏格兰王国成立,这个王国持续了800多年。1603年,苏格兰国王詹姆斯

六世同时继承英格兰王位,成为詹姆斯一世,苏格兰和英格兰形成共驻联邦。1707年,安妮女王联合法案合并苏格兰和英格兰议会,成立统一的大不列颠王国。

1637,英王查理一世强行在苏格兰推行英国国教和专制统治,这极大地伤害了苏格兰人民的宗教与民族感情。1638年,苏格兰人民签署《民族圣约》,发动全国性抵抗运动,保卫他们真正的宗教和国王的权威。1639年2月苏格兰起义军进入英国边境。查理一世为了筹措军费抵抗苏格兰人,不得不在1640年4月13日下令召集已停开了11年的议会。但是这届议会拒绝通过国王所需要的经费,并且对国王的专制统治及宗教政策进行了猛烈抨击。查理一世在气恼之下,于5月初又将它解散。但是苏格兰起义仍在不断扩大,解散议会无助于军费的解决。查理一世又不得不在1640年11月3日从新召开议会,这届议会断断续续存在到1653年,史称“长期议会”。“长期议会”的召开标志着英国资产阶级革命的开始。

件,就只跟教会的高级僧侣有关系。有时还会有这样的情况发生:一部分人相比其他人从国王那里得到了更多的恩惠,比如在1660年国王复辟时,

那些因为得到特赦令而被特赦的人就得到了这样的恩惠。还有些人明显比其他人得到更多的利益,比如像刚才说到的国王复辟之后,牧师就得到了最大的好处。在所有这些情况下,人们都可以提出实行捐献制度的建议。不过,在任何情况下,捐献制度都有其缺点。它的缺点主要是:

(1)如果某个捐献人所捐献的金额没有达到那些心怀妒忌的旁观者认为他所理应捐献的数额的话,那么,这个捐献人就会像上面所说的那样受到国王和达官贵人们的威胁以及不满。

(2)在许多情况下,捐献这种制度会把全体国民按照其财产数额划分等级,或者至少会使各类国民的财力被那些根本没有必要知道这种财力的人了解得一清二楚。

同时,与上述情况相反,捐献制度还会使人们有意识地把自己财力的真实情况掩盖起来,并以此来逃避政府为调查其财力而采取的措施。

(3)某些人有可能会因为某些特殊的原因而捐献巨款。也就是说,他们可能想通过捐献巨款来迎合某些喜欢这种事情的显贵人物们的心意,然后再实现他们想要通过这些显贵人物们所要达到的目的或者得到某种恩惠,这样一来,他们捐献的巨款就得到了补偿。但是他们这样的做法对其他人是有害的,因为这样会引起这些显贵人物们对其他人的偏见。

(4)一些曾经拥有巨额资产,但已经走向没落的贵族们,尽管已经日趋没落,但他们仍然喜欢彰显阔绰,过富裕的生活;不过由于他们对人们的慷慨大方,也能够得到别人的报答,所以他们也就能够从结交的朋友中得到一些保护,甚至是法官的庇护。但是这些没落贵族们往往通过捐献行为给那些靠自己的辛勤劳动才获得一些积蓄的人树立了很不好的榜样。这些拥有一些资产但日趋没落的贵族们是自愿捐献的,因为进行这种公开的捐献能够提高他们的信用,从而能够使他们借到更多的钱,但是最终这些贵族们会走向破产,而破产之后的全部捐献负担都会转嫁到那些勤俭的爱国人士头上,而这些勤俭的爱国人士才是真正的维持社会公共福利的人。

见查理二世第13年,法令第1号,第4项(1661年)“对陛下作自由和自愿捐献的条例”。