党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则,也就是党内的各种规矩。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。支部书记必须带头遵守党的纪律,并教育和监督党员严格执行和维护党的纪律。
一、党的纪律的基本内容
《中国共产党章程》是党的根本法规,《关于党内政治生活的’若干准则》是党章的重要补充,也是党的重要法规。党的其他规章、制度、条例、规定,也具有党规党法的性质。共产党员除遵守党的章程、准则、条例外,还必须模范地遵守国家各项法规、政策。
党纪包括的内容较广,大致可分为政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等等。其中,政治纪律,要求党的组织和党员必须贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上和党中央保持一致。在现阶段要坚决贯彻“以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放”的基本路线。其中,四项原则指坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。凡是违反“一个中心两个基本点”的行为,都是违反党的政治纪律的。党的组织纪律,要求坚决实行党的民主集中制,维护党的统一与团结,做到四个“服从”,即:党员个人服从党的组织;少数服从多数;下级组织服从上级组织;全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的群众纪律要求党的各级组织和党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。
随着社会主义事业发展,改革的不断深入,党纪的某些内容也要相应地有所改进。这是因为党的纪律是为实现党的中心任务服务的。不同的历史时期,党的中心任务也有所不同,因此党纪的具体内容也要随着中心任务转变而变化。不少过去允许做的事,现在看是错误的;而不少过去被禁止的东西,现在却是允许和提倡的。比如,过去个体经济曾被当成资本主义的尾巴严加禁止,共产党员更不允许从事私人经营,违反了要受到党纪处分。而现在不但允许搞,还鼓励党员带头致富。今天讲严肃党纪,首先要保证改革和建设顺利进行,为改革建设创造一个良好的社会政治环二、党的纪律的特点和作用党的纪律有以下特点:
1.必然性共产党是无产阶级政党。无产阶级是随着机器大工业的产生而产生的,是现代生产力的代表。大机器生产具有高度的集中性和连续性的特点,无产阶级在这种大机器生产条件下长期劳动,养成了高度的组织性和纪律性。共产党是工人阶级的先锋队,严明的纪律集中体现了工人阶级的这种特性。
2.自觉性党的纪律是建立在党员的自觉性上面的。党的纪律反映了党员的意志,体现了党和人民的利益。全体党员是为了共产主义事业这一伟大政治目的而自愿结合在一起的,因此,广大党员是能够自觉遵守的。
3.统一性在党的纪律面前人人平等。党的纪律对党内的任何一个党员都是适用的,都具有同样的约束力。谁违反了党章,谁就要受到党的纪律的制裁,决不允许存在不受纪律约束甚至凌驾于党组织之上的特殊党员。否则,党员各行其是,党组织各行其政,有令不行,有禁不止,党的任务就无法完成。
4.严格性党的纪律以服从为前提,是带有强制性的。共产党的纪律被称为铁的纪律,这是因为无产阶级在夺取政权的斗争中,必须有自己坚强的组织,而组织的力量在于有严格的铁的纪律。党的纪律是决定革命成败的关键因素,毛泽东同志明确指出:加强纪律性,革命无不胜。
加强党的纪律性的重要性,第一,党的纪律是执行党的路线的保证;第二,党的纪律是维护党的团结统一的有效措施;第三,党的纪律是抵制剥削阶级思想侵蚀,保持党的先进性、纯洁性的有力武器;第四,党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件。
三、严明的纪律是党的优良传统
无产阶级政党历来重视党的纪律。马克思指出:“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。”列宁提出:“无产阶级实行无条件的集中制和极严格的纪律,是它战胜资产阶级的基本条件之一。”70多年来,党一贯重视加强严格的组织性和纪律性,它成为我们党的优良传统,成为我们党区别于任何别的政党的显著标志之一,从而保证了党的事业的不断向前发展。
在残酷的战争年代,我们党和党领导的人民军队之所以能由小到大,由弱变强,一个重要的条件,就是广大党员和干部、广大指战员能够高度自觉地用党的纪律来约束自己。即使在衣不蔽体,食不果腹的恶劣环境下,也决不拿群众的一针一线,不损坏群众的一草一木;即使在白色恐怖下,有坐牢、杀头的危险,都严守党的秘密,保护群众的生命和财产。党的干部,更是严以律己,凡是要求别人遵守的,自己首先要做到。在战争年代,有一次,刘志丹同志的马吃了老百姓的麦子,刘志丹同志召集战士讨论应该如何处理。马佚说怪自己没有把马看住,同志们说这马常给大家骑,大家都有份。刘志丹同志说:“我的马我负责,谁也不能顶‘罪’。我是领导,领导做错了就更应该严格执行纪律!”最后,刘志丹同志受罚挑水。部队进了村,他便挑起水桶,出这家,入那家,一担一担不停地挑水。刘志丹同志这种严格遵守纪律的高度自觉性,就是党性很强的表现,在群众中曾传为佳话。党的领导干部自觉遵守纪律的模范行动是一种无声的命令,它会产生无穷的力量。
在改革、开放的社会主义现代化建设的新时期,我们党针对新形势下出现的新情况,再次重申党的纪律的重要性。邓小平强调指出,团结起来建设有中国特色社会主义,一靠理想,二靠纪律。但是有些党员的组织观念、纪律观念淡薄了;有少数党员闹极端个人主义,搞宗派活动,破坏党的组织纪律;还有的党员干部贪污腐化,营私舞弊。这些无视纪律的现象虽然不是主流,但绝不能掉以轻心。“千里之堤,溃于蚁穴。”因此,不能听之任之,必须加强党的纪律建设。
四、当前党内自由主义的表现
自由主义是党内的腐蚀剂,无时不在侵蚀党的肌体,涣散党的组织,干扰安定团结,阻碍党的路线、方针、政策的贯彻。自由主义的表现是形形色色的,有人归纳了以下12种:1.目无中央、全局,强调地方、局部,重要问题不请示、不报告、先斩后奏、边斩边奏或斩而不奏,这是无视党的集中、统一的自由主义。
2.有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,或敷衍搪塞,口是心非,这是各行其是和阳奉阴违的自由主义。
3.对政治冷漠,对工作消极,得过且过,无所用心,这是无所作为的自由主义。
4.不讲贡献,只求索取,争名夺利,伸手要官,以权谋私,这是利欲熏心的自由主义。
5.见错误不反对,见违纪不制止,见困难不相助,见危险不抢救,这是明哲保身的自由主义。
6.不按时参加党的生活,不及时交纳党费,不愿担负党的工作,不服从党的分配,这是目无组织的自由主义。
7.党内党外不分,国内国外不分,只要是同乡、好友或能得到实惠,就无话不说,无事不办,这是讲关系,讲实用,不讲原则的自由主义。
8.会上不说,会下牢骚满腹,当面不说,背后意见成堆,这是松散放任的自由主义。
9.热衷于树山头,搞宗派,亲一批,疏一批,亲者封官许愿,疏者冷眼相待,这是拉帮结派的自由主义。
10.无视民主,压制意见,动辄训人骂人,甚至报复打击,这是蛮横专断的自由主义。
11.只报喜不报忧,只吹捧不批评,老于世故,八面玲珑,这是欺上瞒下的自由主义。
12.对违纪者宽言放行,有纪不执;对执纪者百般挑剔,说情干扰,这是无视纪律的自由主义。
五、维护和巩固党的纪律
为了统一全党的思想和行动,提高党的战斗力,必须维护和巩固党的纪律。
首先,党员要自觉遵守党的纪律。在这方面,无数革命先烈用自己的鲜血和生命为我们树立了光辉的榜样。他们为了维护革命的利益和保守党的机密,在敌人的酷刑面前视死如归。邱少云同志在抗美援朝的战场上,为了执行潜伏纪律不暴露目标,当他身边野草被敌人发射的燃烧弹烧着了,他却忍受烈火烧身的剧痛而光荣牺牲。每一个共产党员都必须严格地遵守党的纪律,不仅在口头上表示拥护和赞成党纲党章,党的路线、方针、政策、决议,更重要的是在实际行动和日常生活的每个具体问题上,必须言行一致,身体力行。特别是在个人利益与党的利益发生某种矛盾的时候,在遭受挫折和困难的时候,在受到“糖衣炮弹”袭击的时候,更要经得起考验,严守党的纪律。
第二,加强对党员的纪律教育。这是党的基层组织的一项经常的基本任务,每个党的基层组织都必须对党员进行教育和管理,严格党的组织生活,监督党员切实履行义务,遵守纪律。党纪和党性是密切联系的,因此,党纪教育必须同理想教育、党性教育结合起来。党性教育的方法要生动活泼,富有成效。除了经常教育、个别教育外,要重视预防教育和典型教育。党支部要经常深入调查研究,善于抓住那些带倾向性的问题和预防可能发生的问题,把教育工作做在可能发生或刚刚露头的时候,把问题解决在萌芽之中,以便防微杜渐,防患于未然。典型教育就是运用正面和反面的典型事例开展教育。正面典型具有感染人、鼓舞人、教育人,表扬树立一个,带动一片的作用;反面典型能使人引以为戒,从中吸取有益的教训,能通过批评或处分一、二个,教育一大批。正、反典型结合起来,就能有破有立,是非分明,从而伸张正义,打击歪风。
第三,做好党的纪律检查工作。这是维护和巩固党的纪律的重要方面。党的纪律检查机关一要维护党的章程和其他重要的规章制度;二要协助党委整顿党风;三要检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。纪律检查工作要坚持预防为主、教育为主和严格执行纪律相结合的方针。我们党的纪律检查工作,历来主张施教于先,执法于后,先晓之以理,导之以规,再执行以纪律。
第四,严肃慎重地执行党的纪律。对违犯纪律的党员,在批评教育的同时,要进行组织处理。对犯错误的党员进行纪律处分,是为了严肃党纪,也是为了教育其本人。
对人的处理要持十分慎重的态度,应注意以下几点:(1)坚持实事求是的原则,要根据党员所犯错误的性质、情节、产生错误的原因、给党造成的危害程度,以及本人对错误的态度和他的一贯表现,分别对待,恰当处理,要重证据,重调查研究。
(2)坚持“惩前毖后,治病救人”的方针。要反对放任自流和惩办主义两种错误倾向。如果对违法乱纪行为放任不管,姑息迁就、放纵包庇,该处分的不处分,那就会失去党的纪律的严肃性,就会使那些目无法纪、胆大妄为、为所欲为的人更加肆无忌惮。如果在党内滥用组织手段,轻易处分党员,搞惩办主义,那就不仅不能维护党的纪律,反而会使党内生活不正常,甚至伤害同志,给党造成不应有的损失。
(3)严格按照党章规定的组织程序和审批制度办事。对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准。
(4)保障被处分党员的申辩和申诉权利。决定处分党员时,应当通知本人到会,允许其说明情况,进行申辩。别的党员也可以为他作证和申辩。处分决定和所依据的事实材料必须同本人见面,听取其说明情况和申辩。
应强调的是,维护和巩固党的纪律,关键在于领导,党员领导干部必须起率先垂范的作用。