市场管理应该要有一定的“执法权”。市场特别是菜市场实际上是一个小小的“社会”，而且，它的组成人员的素质相对比较低，作为经营者他会不择手段追求利润的最大化，销售不合格、假冒伪劣商品，欺行霸市，市场周围乱设摊位、斗欧等事件时有发生，因为市场的特殊性，批发市场的经营时间一般在凌晨12点就开始，零售市场一般在早上4点也开始营业，在目前体制下，公安、工商、卫生、技术监督等部门不可能随市场的营业时间参与管理，而作为市场的开办单位—各地市场中心、公司没有执法的权限，所以，希望有关部门在起草新的《市场管理办法》过程中，是否能考虑给市场（主要是指菜市场、农产品、水产品批发市场等农贸市场）的开办单位一定的“执法”权利，有些轻微的“违法”行为能够得到及时的处理，模式上可以参照烟草公司与烟草专卖管理局两块牌子一套班子的体制，在市场服务中心、公司的基础上组建各执法部门派员参加的市场管理委员会，负责对市场全天候的管理，让市场成为老百姓放心、安全、有序的购物场所。
六、经营成本的管理
市场经营成本的高低直接决定着市场经营效益的好坏、运行质量的高低，市场的经营成本主要是资产设施管理成本。一要成立专门的资产设施清查管理班子，明确资产设施管理责任人，对市场的资产设施进行全面清查，在摸清家底的基础上，建立健全资产账和资产设施采购、领用、保管、报废等一系列制度，使资产管理工作走向科学化、规范化的轨道。资产设施的有效管理可有效增加市场的隐性效益。二是市场经营管理费用的管理。每个市场要以各基层单位为主体，把市场经营管理的费用和人员工资费用等全部纳于市场经营成本考核，签订经营管理收入与支出目标责任书，再与各管理小组及每一个工作人员签订目标经营责任书，做到层层落实目标，层层落实责任，充分放活经营权、用人权、充分激发和调动了管理人员的积极性和创造性，进一步降低市场经营管理和人员费用成本。三是加强卫生和水电管理。把市场卫生保洁工作全面推向社会化，采取公开竞争招标方式，积极吸纳有实力的保洁公司参入市场卫生保洁，在降低市场保洁成本的同时，进一步促进市场卫生保洁工作水平的提高。在市场水电管理工作中，全面推行“以电养电、以水养水”，把水、电费用纳于市场经营成本核算，列入经营目标责任管理，不断提高市场自我运营能力。
七、市场的制度管理
要建立和完善请消假、交接班、仪容着装、工作人员十不准等日常管理制度和市场资产设施、治安、保洁、计划生育、信访调解等市场经营管理制度，使各项工作做到有章可循、有规可依，靠制度来规范人员行为，逐步实现管理工作向法制化、制度化的转变。同时，继续发挥督查组的职能，采取定期检查和不定期抽查，明查和暗访相结合的方式，加大对各项制度落实的监督，保证各项制度的落实。
八、市场招商与项目的管理
农产品批发市场，不应满足于“四处招商，八方来货”，还要关心农产品质量和产地生产情况，要欢迎绿色产品，抵制有害产品，要对违法利用剧毒农药的产品进行封杀，逐渐建立起稳定的生产基地。在满足交易的同时，向加工领域延伸，上一些延长产业链的项目，诸如净菜、净果品、精肉、分割肉等产品的项目，使市场形成集团化、多元化、规模化，从而达到效益的最大化。
九、市场品牌的管理
一是品牌即信誉。市场的声望和信誉是市场宝贵的无形资产。有些市场声名远播，举世闻名。交易者不远千里慕名而来，非到这买不可，所谓“不到安国难为药，水到茅台才成酒”就是这个道理。市场的声望和信誉使一种商品因交易场所而畅销甚至提高了价格，这种无形资产身价高贵，又几乎无偿惠及入驻商户，这就成为实打实的竞争力。二是加大对市场、品牌的宣传。要在报刊、电台、电视台等不同的媒体进行有效的宣传，树立市场的良好形象、品牌的良好形象。“人看一张脸，树争一张皮”，名牌市场本身就是信誉的名片，就是有效的广告，为入市商户降低了交易成本，提高了产品价格，加快了交易速度，屏蔽了社会纷扰。
十、市场消防安全的管理
一是认真落实消防安全岗位责任制。市场干部员工严格对照岗位职责，确定工作目标，实行量化分解，从市场领导到市场一线员工都针对各自的岗位、职责，层层签订消防安全责任状，将责任落实到人，在狠抓落实上，充分发挥市场专职督查人员严格检查的作用，强化责任监督机制。二是坚持消防安全业务培训制。要加强市场管理人员消防安全知识的学习，提高消防业务水平，增强安全意识。要不定期组织全体员工参加的消防安全知识培训，专门邀请专业消防技术人员进行授课和现场演练，有效强化消防意识和消防技能。三是落实消防安全检查制。安全检查是消防安全工作的重要措施。市场要把安全检查作为剔除隐患的主要任务来完成，要始终坚持每日市场巡查、每周市场检查和每月市场拉网式安全联查制度，在春节、五一、十一等重点节假日还对市场进行重点检查，对检查出的问题及时进行整改。四是实行了消防预案演练制。消防应急预案演练是考核员工对突发事件应对能力，通过演练既能要求员工熟练掌握防火技术，也能提高员工安全意识。因此要每季度都要对市场员工进行应急预案的演练一次，邀请消防技术人员现场指导。通过实战演练这种生动、直观的方式明确了员工的岗位职责，提高员工的消防安全责任感。
十一、市场服务质量与效率
首先，提高一个市场的服务质量和效率，要从“硬件”与“软件”两个方面去努力，市场硬件改善为提高服务质量和服务效率提供了必要的基础条件，而“软件”的提高同样是一个系统工程。这包括信息服务、金融结算、物流配送等等。既有市场管理者对经营者的服务，也有市场管理者、经营者对客户、主要是采购商的服务。一个市场的服务要充分体现以人为本的精神，要提高更多的人性化的服务。要转变重管理轻服务的陈旧观念和与此相联系的“管理者至上”的陋习。
其次，完善功能。一些产品的批发市场除了交易功能，还应当增加仓储、加工、物流配送、货运代理、金融结算、法律支援等功能。总之，如果经营者、交易者自己去做成本更高的一些事情，就会“外包”给市场。市场处于商家产业链、价值链、供应链中的重要角色。因此，市场今后必须提供越来越多的更优质的、更经济合理的服务，为此，要不断完善自己的功能。
十二、信息的建设
批发市场是市场信号、价格信息的“生产地”。批发市场只有为交易者提高更全面、更及时、更准确的市场信息，才更有吸引力。市场有必要搜集、分析和提供某些产品的全国乃至全世界的生产动向和销售变化，甚至包括进出口产地的生产条件的变化、产品结构的变动、消费者偏好的变化、各国政府的政策调整、重要采购商的采购动向、重要商品到岸到港的情况等等。如果没有先进的信息采集、发布设施，那么，在市场上要获取有用信息，要花费很多时间和代价。因此，批发市场必须花大本钱加强信息建设。
十三、营造和谐
胡锦涛同志在中央工作会议上明确提出创建社会主义和谐社会。这是一个非常及时、非常重要战略思想。中国社会需要和谐，中国企业需要和谐，中国的市场也需要和谐。市场既要追求效率，也要追求和谐，没有和谐也不会有真正的效率。市场和谐包括内部和外部和谐，秩序的和谐。外部和谐包括理顺与各个方面的关系，规避各种风险，“和气生财”。这是一条古训，在今天又有了崭新的寓意。相信构建和谐市场不会是一种单纯的投入，认真去做必有丰富的回馈。
打造大型荤食品集散配送物流基地
无锡天鹏食品商城马杰
无锡天鹏食品商城是以冷冻品为主的大型特色批发市场，主要经营冷冻荤食品、水产品、副食品、调味品等七大类食品。市场辐射可到粤、闽、浙、沪、苏、皖、鲁、晋、豫、内蒙、新疆等全国二十几个省、市、自治区。市场成交额逐年增长，2006成交额突破55亿元，占无锡荤冻食品市场的80%以上。先后跻身于“国家绿色市场”、“全国农副产品批发市场五十强”、“全国肉禽蛋批发市场十强”。无锡食品商城经过十多年的奋力开拓，已成为华东地区乃至全国颇有影响的大型特色农副产品批发市场。
一、基本情况介绍
2006年，公司根据无锡市委、市政府“十一五”城市化建设及现代服务业发展规划，配合市政府建立“食品安全工程”、城市建设发展的环保要求以及整合规范全市肉类屠宰加工业的发展要求，退城、进园、移地建设华东地区大型的肉类食品加工及荤食品集散配送物流基地——“天鹏食品城”。
“天鹏食品城”位于无锡崇安区通江广益物流园区，项目总占地面积约350亩，总建筑面积约25万平方米，15000吨的冷藏库，总投资约5亿元。主要由屠宰肉类加工中心、冻品交易中心、放心食品配送中心三大中心组成，分设生猪屠宰加工区、熟制品加工区、冷冻冷藏区、生鲜肉类交易区、冷冻食品交易区、南北干货交易区及相配套的商业服务区、生活服务区等6大功能区。
1.屠宰肉类加工中心
天鹏食品城“屠宰肉类加工中心”将建成一座符合国家四星级标准的现代化肉类食品加工厂，引进先进的屠宰加工设备，采用先进的工艺流程，配备完善的检验措施，设计年屠宰加工生猪能力为100万头。中心将以保障无锡市猪肉市场的长期稳定供给为目标，以提高无锡菜篮子产品质量、卫生、安全为核心，以让无锡市民长期吃上“放心肉”、“安全肉”为己任，并在无锡市场生鲜猪肉保障供给、平抑物价、调节供求、稳定市场中发挥积极的作用。“屠宰肉类加工中心”还将以屠宰为基础，建成以“天鹏放心肉”为龙头的绿色放心畜产品市场。以生猪屠宰为主，逐步扩大到牛、羊，同时提高屠宰能力，扩大市场的辐射力，以促进农村养殖业的规模发展。
2.冻品交易中心
天鹏食品城“冻品交易中心”将借鉴国内、国际先进经验，并与本地市场实际需求紧密结合，在划行规市、开拓批发业务和科学管理的基础上，将中心建成华东地区以冷冻食品为特色的集批发、展销、配送、有形市场与电子商务于一体的集配中心，从而为我国专业冷冻产品批发市场创新，建立无锡冷冻产品流通新秩序和新模式起到示范作用。
“冻品交易中心”将建成管理规范化、服务多功能化、交易模式科学化的交易场所，创建科学的人流、物流、信息流、资金流中心，中心拥有合理的功能布局、便捷的高温低温荤食品交易配送体系、现代快速的电子商务、周全的综合配套服务设施以及科学的检疫检测系统、大型的现代化冷库、洁净环保的制冷机房和先进节能的设备。这将是一个起点高、专业性强、运作高效的大型现代冷冻产品集散批发配送基地。
3.放心食品配送中心
天鹏食品城“放心食品配送中心”为进一步增强市场功能和带动能力，将通过导入集货批发交易管理系统、物流配送系统、信息交换系统、品牌营销系统等现代农产品交易的组织形式，建设以肉类、农副产品交易批发集散配送为主，以食品包装加工为辅的现代化食品交易配送中心，为中外肉类产品、农副产品基地农户、经销大户、中介组织、加工企业等提供现代批发、配送服务，使“天鹏食品城”跻身于国内农产品流通、销售的领先行列。
“天鹏食品城”分两期建设。一期工程，从2007年3月动工，建设“屠宰肉类加工中心”，到2007年底前建成投产。二期工程，到2008年底完成冻品交易中心和放心食品配送中心的建设。
“天鹏食品城”建成之后，将可实现年成交总额超100亿元、年屠宰生猪超100万头、放心食品连锁店超100家的规模，成为华东地区大型的肉类食品加工及荤食品集散配送的物流基地，并逐步扩大市场集散配送半径，带动周边地区的经济发展，辐射至整个华东地区乃至全国各地。
“天鹏食品城”作为无锡菜篮子工程重点项目，是一项典型的政府民心工程。一方面，是为民办实事，以解决市民的吃肉安全放心问题，让市民的菜篮子更丰富、更安全、更实惠；另一方面，所建成的大型荤食品市场的集散配送功能，将带动周边地区的经济繁荣，完成从传统服务业到现代服务业的提升，成为无锡现代服务业发展的新亮点。
二、创建“商务信息中心”
在信息同物质、能源、人才被列为世界四大资源的今天，信息化是批发市场实现现代化的重要标志和重要支撑条件。因此，食品商城于1998年9月底成立了“商务信息中心”，使其成为商城宣传的窗口，也使商城走上了信息高速公路。并于1998年元月正式开通自己的网上主机，注册了域名——无锡食品商城，制作了自己的主页，立足于服务及确立市场形象。信息中心通过互联网与全国各大市场、生产厂家、著名食品网站建立了信息网络，实行信息资源共享，形成了快速传递各地市场行情的信息处理系统，使经营户及时组织适销对路的商品，调整库存结构，从而加快商品流通速度，活跃市场，同时为领导决策提供更新、更快的各种信息。接着，信息中心又建立了一个新的网站—“中国冷冻食品市场信息网”（www.cffm.com），旨在以原有网站为依托，着重于特色服务，丰富其内涵，通过获取市场所需的发展战略性信息、管理信息、经济动态、资源信息，实现集中式的信息综合与分析，为市场提供决策依据，直接或间接增加市场经济效益，在激烈的市场竞争中居于有利地位，并将与国际接轨、实现现代化的经营机制打下良好基础。同时又根据市场发展的需求，积极推行了办公自动化，通过有效的业务管理软件改善了服务的流程，加快了业务工作的效率，提高了客户的满意度。
三、大胆尝试“质押竞价交易”
天鹏食品商城作为全省仅有的两家生产资料、副食品等二类大宗商品交易方式改革试点单位之一，在无锡市体改委的支持下，超越传统经营机制，积极探索新型成交方式，试行大宗副食品质押竞价批发交易。