伴随着各部委的“十条措施”出台后，中央又相继提出了“大力支持重点产业发展，加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组；加快发展高技术产业和装备制造业，大力支持中小企业发展，加快服务业发展”等产业政策。国务院常务会议还研究部署了以金融促经济发展政策措施，提出了落实适度宽松的货币政策，加强和改进信贷服务等9项金融政策。
至此，2009年的经济政策体系基本形成，这套体系包括了投资、消费、外贸、社保、产业和金融等多层经济政策。这些政策体系里的每一个因素的实施都将是为了2009年中国经济增长8%的目标。要完成这个总目标，就要分析扩大内需和结构调整之间的客观关系。
国家主席胡锦涛特别指出，2009年是中国建国60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，要做好2009年经济社会发展任务，对于有效因应国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展，至关重要。
《人民日报》发表社论针对2009年中国经济基调中保增长、扩内需、调结构的关系进行了论证。
《人民日报社》论指出，把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫。受国际金融危机快速扩散和蔓延的影响，经济增长下滑过快，已经成为当前和今后一个时期中国经济运行中的突出问题。为此，要从以下方面努力。
把扩大内需作为保增长的根本途径。保增长的关键是要解决市场需求不足的问题。当前发达国家经济陷入衰退，国际需求大幅收缩。而中国人口众多，正处在工业化、城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。中国必须加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。
把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。中国是一个发展中国家，要实现各方面的发展目标，必须重视加快发展方式转变。调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势。在经济发展遇到困难的时候，一定要更加重视农业、农村、农民工作。只有坚持不懈夯实农业基础，千方百计增加农民收入，才能保障农产品有效供给，启动潜力巨大的农村市场。
把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。发展的根本目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要，发展的成果要由全体人民共同分享。实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定，加快完善城乡社会保障体系，提高教育和医疗水平，高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。
《人民日报》社论从确保经济增长为前提，抓住机遇进一步开拓农村市场扩大内需转变产业结构，从大局出发对中国经济再2009年及长远发展进行了严密的可行性论证。但对于中国经济要确保一定的增速，中国的经济学家提出了比较担忧和需要注意的几个问题。
第一是政府投资要和企业投资结合起来，避免产生挤出效应；政府投资应和改革结合起来，创造一个政府投资有效拉动社会投资的机制，社会投资不仅仅是解决投资问题，更重要的是靠社会投资换一种机制，调动社会参与的积极性。
第二是注重调整优化产业结构，增强可持续发展能力。调整优化产业结构需要时间，在前一段快速扩张的时候，调整结构比较困难，而目前则是一个机遇。
第三是扩大内需与节能减排结合起来。“十一五”规划的节能减排要求来看，还没有完成预期目标，在新一轮投资下，节能减排会面临更大的压力，如果处理不好，可能使节能减排工作被保增长所替代。
第四是加快政府投资管理体制改革，现在是一个良好时机。中央集中权力进行项目审批，对市场反应不敏感，应建立一个企业自主投资的制度。这需要建立新型的市场准入制度，需要政府投资审批权限下放，明确权利和责任，同时对地方政府加强投资监管。
2009年的经济基调和社会发展的大政方针已经确定下来。但是任务异常繁重艰巨，机遇和挑战考验正在考验着中国领导人的智慧，也考验着中国企业家们的应变能力、适应能力和承受能力。
4.电煤合同指导价，应该权衡各方利益
煤电之战就像不怎么恩爱但又必须一起过日子的小两口之间吵架。煤电企业间争吵不断，有时甚至大打出手。中国电力的70%都是火力发电，中国煤炭产能的80%以上都销售给了电力企业。而未来15年的中国能源发展规划实行的是以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略。煤炭价格形成机制如何，不仅对煤炭资源的开发利用起着很大作用，而且对电力资源开发利用有着重要作用。
在煤炭价格方面，虽然自1992年就已经放开，但这是一种不同于其他商品的放开，煤电价格实行的是“计划煤”（电力用煤）与“市场煤”的双轨价格体系。“计划煤”也就是电力用煤占煤炭总产量的60%；其余40%的煤炭价格则趋于市场化。用计划煤发的电利润很高；用市场煤发的电，利润很低。中国的电力行业凭借其垄断地位，一直使用政策性的低价煤。
计划煤的超低价格，使得煤矿行业长期在微利与亏损的边缘徘徊。同时电力行业凭借超低成本价和非市场化的终端电价，始终保持相当高的利润率。自1992年放开煤炭价格后的11年里，绝大部分时间段是市场煤价高于重点煤炭合同价，这期间电力部门与煤炭企业以国家重点电煤合同形式签订的煤炭供应量为20亿吨，由于这20亿吨煤是煤炭企业以低于市场煤炭的价格销售，仅此一项，11年中煤炭企业实际少收入约328亿元。由于两种价格的同时存在，人为地扭曲了煤炭价格，使煤炭行业的利润水平长期低于社会平均水平。同时也把中国电力行业推到居高的地位，民间总是戏称电力行业就是“电老虎”。
在2000年的时候，随着中国市场经济体系的逐步完善，政府顺应形势把煤炭定价权由过去的政府主导价格改为由政府协调下的企业协商。但是由于中国电力正处在改革的敏感时期，为保证电力改革的平稳过渡，政府实际上仍对煤价实行指导。在这样的半市场化煤炭定价机制下，煤炭交易主要仍是采取通过全国煤炭订货交易会的形式，组织宏观调控。煤炭订货会作为计划经济的产物，与市场经济发展程度明显脱钩，不仅交易方式落后，而且成本高、效率低，已不利于建立统一开放的市场体系，弱化了市场配置资源的有效性。前几年由于国际煤价的上扬及国内通货膨胀的影响，煤炭价格出现了大幅度上涨，这种在双轨机制下的煤炭价格上涨导致了煤炭企业的无序竞争。还搅乱了煤、电、运的生产运行格局，由于政府部门在煤电价格之争中的协调乏力，导致了所谓的“电荒”和“煤荒”。煤、电两大行业之间存在的矛盾，从表面上看，是电煤价格相差太大，而实质上反映出的是行业间改革的不同步、市场准入的行政性限制等突出问题。
煤炭产业是电力产业的上游产业，煤炭市场化的健康协调发展，是电力产业发展的必要前提。但是，在煤炭企业已经走向市场，产品价格和分配由市场竞争决定，而电力行业在很大程度上仍然是计划和政策的载体的情况下，这种市场煤、计划电的结果只能是让市场价格机制常常失衡。
为了协调煤电价格，国家发改委出台了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，决定建立煤电价格联动机制。就煤电联动的方案设计分析，煤电价格联动措施只在一定程度上缓解了发电企业成本上升的压力，而没有完全考虑相关行业的利益平衡问题。
实际上，煤电联动导致了电力行业计划经营的巩固和加强。当电煤指导价和市场煤价相差太大而出现电煤供应的价格政策性短缺时，同时由于油价上涨、热价较低以及各地陆续开始收取的水资源费和环保排污费等，发电企业的生产成本就会加大，成本的迅速上升导致企业经营效益的普遍下滑，甚至亏损，电力企业特别是火力发电企业的生产经营效益整体情况仍然会不容乐观。
亚洲开发银行专家林伯强分析煤电价格并轨时认为，从短期来看，并轨之后电价会上涨，但是从中期来看，也许电价反而会下来。因为，煤电价格真正并轨，对电价的影响从中期来看可能是中性的，不会导致宏观经济的大起大落。理顺煤电价格，可以减少缺煤的预期，中间环节的费用可以降下来，这会消化部分涨价因素。
国家在坚持放开煤价的基础上，对电力价格实行竞价上网，建立市场化的煤电价格联动机制，无疑是正确的。但是，煤电价格真要联动，就应该一次性到位，实现煤电价格并轨，由市场来调节。
同时对电力行业内部进行一次彻底的改革是必须的。因为电力企业消化煤炭涨价成本，除内部加强管理、降低消耗外，需要外部环境的配套改革，这包括建立市场化的电价机制，以及电力行业与煤炭行业改革的同步进行。以电力行业而言，引入市场化竞争机制尤为重要。以“竞价上网”为主的电价改革已经起步，只有在终端电价上引入竞争，才能使发电集团之间以联盟关系为主转向以市场竞争关系为主。
政府已经着手对电价进行改革。国务院发布《电价改革方案》，电价改革的基本思路是在稳步推进电力体制及电力市场改革的基础上，建立清晰的、分环节的电价体系和相应的电价形成机制。同时建立规范、透明和高效的电价监管制度。
中国电价改革可分为近期和长期两个目标。
从近期来看，电价改革应充分考虑中国国情，因地制宜，进行总体设计，分步实施。实行厂网价格分开，在厂网分开的基础上，改革上网电价形成机制，建立与发电环节竞争相适应的上网电价机制，形成竞争性的电力市场；建立有利于促进电网健康发展的规范的输配电价格形成机制；实现销售电价与上网电价联动，优化销售电价结构，建立有利于公平负担的销售电价定价机制。
电价改革的长期目标是在进一步改革电力体制的基础上，将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端售电价；发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定。同时，建立规范、透明的电价管理制度。
电价改革是电力体制改革的核心，但只有电价高于成本，才能进行电力体制的市场化改革。推进电价改革的当务之急，是让电价高于成本，电价管制要按市场经济规律定价，体现供求关系。无论从宏观经济运行还是从行业发展来看，中国电价水平还有一定的调升空间。适当调整电价水平及其结构，不仅不会导致价格总水平的显著上涨，而且还会缓解能源紧张局面，有利于产业结构的优化升级。
政府针对这几年来煤炭企业和火力发电企业之间的争吵不断、博弈不断，先后对煤炭行业和电力行业在体制上进行了一系列改革。但由于改革是一项复杂而漫长的历程，煤电之争战还在继续。但不管怎样，为了缓解煤电行业间的重重矛盾，使得中国能源利用走上有序健康的轨道上，保证国家整体经济安全有效运行是最终目的。因此政府指导和平衡煤电合同价格要照顾好各方的利益。电力行业而言，引入市场化竞争机制尤为重要。以“竞价上网”为主的电价改革已经起步，只有在终端电价上引入竞争，才能使发电集团之间以联盟关系为主转向以市场竞争关系为主。同时，政府应积极促进煤炭企业的整合，有必要建立统一规范的煤炭交易市场，规范市场交易行为，降低价格波动的影响。政府部门应不再直接干预煤、电双方的市场交易行为，只实施总量调控。电煤价格应以市场为主导，实行自主交易，鼓励煤、电双方在充分协商的情况下，签订中长期合同。让煤、电两个行业真正处于一个公平、良好的市场环境中，促进双方良好协调关系的建立，实现真正的互动。
5.别让家电下乡变了味
中国广大农村是多少年来被经济学家们叫好不叫座的市场，在其学术论文以及政策建议性的文章中，广大农村市场都成为不可或缺的论据。然而农村的购买力和消费水平却一直都不见改观。金融危机来临，我国的经济增长速度被滞缓，拉动内需则成了保增长、促发展的重要手段。又是在危难时刻政府才想起农民兄弟们，政府才第一次从行动上推出具体的政策给予农民兄弟以实惠。广阔的农村蕴含着巨大购买力，无疑这是一个具有巨大潜力、极具开拓前景的买方市场，这就促发了政府“家电下乡”政策的出台和实施。
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡与汽车下乡、摩托车下乡，都是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。
纵观家电下乡政策的出台成因或是所体现的意义，这一政策对中国的全局经济发展都是有很大利好促进作用的。但是，中国一向是不缺乏好的政策，而关键是这些好政策总是被“歪和尚”拿来糊弄百姓。
在家电下乡政策实施一年来，从各个地方、各个侧面反映出来很多听起来有些可笑的问题见诸于报端、网络和电视新闻中。
一些不法厂商试图趁这次“家电下乡”的机会，来一个浑水摸鱼，想方设法把自己的积压、滞销、淘汰商品卖给农民兄弟；有的则干脆打起了趁机大捞一把的发财主意，竟然把一些旧家电用翻新的手法伪装成新家电后卖到农村去。