关明雷走了，丁小卫的一块心病没了，几天来一直让他揪心的房费问题迎刃而解，他可以甩开膀子大刀阔斧干开发区和大道汽车工业城的项目了。但是，第二天他就发现，失去关明雷，他孤掌难鸣，所有工作好像没了方向。尽管说关明雷丢下话马上回来，并且回来就举行开工典礼，但还是心里没抓没挠的。他有点像失恋的痴情女子，对薄情郎恨不得，恼不得，气不得，爱不得。而马跃进给他又下了一道死命令：“你要每天保持与关明雷的联系，始终掌握事态发展的主动权，要像放风筝那样，牢牢牵着那根线。”丁小卫第一天跟关明雷联系上了，寒暄几句，没有什么实质性的话说，即使有实质性的话也不便说。但是，到第二天，关明雷的手机就打不通了，不是关机就是忙音。丁小卫心里开始嘀咕，他只好打胡艳艳的手机。胡艳艳对他哪有好声色，吼道：“你怎么这么无聊呀，有什么好说的，不就是吃喝玩乐嘛，有什么大惊小怪的，我知道了。”再打，胡艳艳烦透了，“要不要脸呀，关董说了，十天半月才能回白水。”不久，关明雷和胡艳艳就成了断线的风筝，去向不明，杳无音信。丁小卫六神无主，坐立不安，他权衡再三，没敢向马跃进报告。马跃进一直没放过丁小卫，高高举起的鞭子几乎每天都抽在丁小卫的屁股上，不停她问：“关老板现在在哪？”开始几天，丁小卫底气十足回答：“在黑山，说十天半月就回来。”后来失去和关明雷的联系了，丁小卫还对答如流，“还在黑山。”但明显底气不足了。为了掌握真实情况，丁小卫曾打电话给黑山市的朋友了解情况，朋友对官场上的事漠不关心，对白水黑山争得面红耳赤的大道汽车工业城项目也一无所知。
丁小卫又派手下一个小伙子去黑山刺探情报，结果没能走进高层圈子，无功而返。马跃进又打电话来了：“怎样，小胡报告没有？”丁小卫撒谎说：“从昨天起，失去和他们的联系，我估计飞西部去了。”马跃进信以为真，进一步指示：“好，我们集中精力干好自己的事情，你在保持联系的同时，全部精力扑在大道汽车工业城开工典礼的现场准备上，看来指望左逢源不行，他的思想认识有问题，顽固不化，还死抱着郝为民的大腿不放，工作进度根本赶不上。你要排除干扰，乘势而上，一鼓作气把项目促上马。”有了马跃进这话，丁小卫不再为关明雷和胡艳艳的失踪提心吊胆，一门心思在马跃进圈定的涉及几个村土地的大道汽车工业城做事。大道汽车工业城热火朝天，从即将成熟的玉米大豆地里砍出来横七竖八的道路样子，把庄稼分割得像秃子头似的，原本错落有致的平静村庄变得鸡飞狗跳，人哭马叫。丁小卫发动镇村组干部集中会战，各个击破，村不漏组，组不漏户，一家一家往外赶，一户一户扒房子。由于开工典礼迫在眉睫，要把几乎是原始状态的地球表面的一小部分在短时间内变成工业城，代价是高昂的。失去土地和几辈心血建造房屋的农民得不到一分钱补偿，有亲投亲，无亲奔友，自想办法，总之，只要离开马跃进圈定的这块地方就行，就不会找你麻烦，否则丁小卫就会叫你滚蛋。
理由很简单，土地是国家的，国家现在要征用，任何人必须无条件服从，至于补偿，以后再说。丁小卫对自己的工作进展非常满意，他没想到城郊农民原先是那么凶悍，几乎像一帮毒蜂，差点把他丁小卫扎成蜂窝，而现在在他各个击破的战略战术面前，那些曾经众志成城的农民们居然束手无策，土崩瓦解，再也形不成过去那种大规模的集访了，有的只是三三两两，小打小闹，哭哭吵吵，不堪一击。但是，丁小卫哪里知道表面的平静掩盖着更加可怕的危机，就在马跃进、丁小卫得意忘形的时候，市里一个电话把他们的魂差点吓掉了。那天，丁小卫正在马跃进办公室里给马跃进汇报大道汽车工业城开工典礼的准备工作，地级市政府值班室电话直接打到马跃进的手机上，传达地级市主要领导的指示：“你们开发区的几户农民进京上访，引起中央高度重视，你们马上派人去接。”马跃进一听真的吓坏了，在下面怎么对付农民都可以，可就怕他们进京上访。上访事关稳定大局，稳定压倒一切，为政一方，不能保一方平安，政绩何在？上面怪罪下来，轻则批评教育，重则撤职降级，没好果子吃的。为了防止农民进京上访，白水市平时在各个路口设卡，对重点人头布控，然而还是防不胜防，还是有漏网之鱼。白水在北京设有办事处，派专人常年驻守，一方面作为进京办事的联络员，另一方面，作为遣送上访人员的先遣队。因此，马跃进接到市政府值班室电话时先是紧张，继而想到市驻京办事处，夸海口说：“我在一小时内把人带出北京。”对方说：“不行，省领导是要你亲自去带，把情况说清楚。”马跃进口头上答应，心里却并不服气，几个土包子上访就重视得不得了，天塌了似的，简直小题大做。
放下电话后，他骂骂咧咧，一肚子不平。他就是不亲自去接，政务缠身，日理万机，哪有功夫屈尊为几个黎民百姓奔波？他当即安排丁小卫和信访局长去接。丁小卫当时很不情愿，因为他明明听到地级市主要领导是要马跃进亲自去接的，马跃进又把烫手山芋扔给他了，谁都不想做吃力不讨好的事。进京谁都想去，公差，可以上天安门，游长城，逛故宫。可去接上访农民，苦差，仇人见仇人，两眼格外红，谁去谁成倒霉蛋。但丁小卫不好一口否定马跃进的安排，只说：“马市长，管委会一人顶十个人忙，眼看着大道汽车工业城就要开工了，工作千头万绪，我走不开呀。”马跃进翻眼：“你辖区的农民，你不去带，谁去？”“可我说不清情况呀。”丁小卫还想狡辩。“你最清楚，无非是大道汽车工业城拆迁安置的事，你要从大局出发，晓之以理，动之以情。在皇城脚下，要和风细雨，好言相劝，不能动粗，先把他们哄回白水，再慢慢收拾。”丁小卫十分为难。“你要知道，没有稳定的环境根本谈不上发展经济，你去接上访农民就是为大道汽车工业城做工作，不要以为是狗逮耗子的事。同时，擒贼擒王，把几个捣蛋虫给治住了，其他工作就好做了。懂吗？”马跃进做起思想工作那是很有一套的。丁小卫懂要执行，不懂也要执行，他决定马上进京。“咚咚。”有人叩门。“请进。”左逢源手捧一个绿色文件夹应声走进来，脸上一副忧心忡忡的样子，看一眼丁小卫，笑笑，双手把文件夹送到马跃进面前，同时说：“紧急传真，请阅示。”在此之前，左逢源接到大道汽车工业城内的部分农民上访的报告，他感到问题严重，立即把办公室信息科的同志找来，布置迅速上报一篇非常重要的信息，肯定能得到省主要领导的批示。
信息科的同志整天挖空心思绞尽脑汁在搜集能得到省委省政府、市委市政府领导批示的信息，因为有他们批示信息，地级市里考核要加分的，说明那条信息成了领导决策的依据，很有价值。信息科的同志当即记下左逢源的口述，稍加整理就报上去了。果不其然，没两小时，省主要领导的批示就传回白水。在上次因农民上访信息造成白水被动，被马跃进批评以后，左逢源对此类信息尤其谨小慎微，但是这一次，他再一次决定亲自口授这篇信息，是要付出很大勇气和代价的。马跃进可能会为此大发雷霆，拿他是问，问他如此不和他保持一致，有何居心？然而，出乎左逢源意料，马跃进没表现出十分的惊讶，更没有像他想的那样大发雷霆，只是平静地看了一下内容，说：“我估计又是马克西捣的蛋，给丁主任看一下。”丁小卫接过左逢源手中的文件夹，看到里面是一篇很简单的信息专报，内容是白水市开发区的农民因市里要建汽车工业城责任田被占，房屋被拆，流离失所，衣食无着，凑钱派马克西、刘大山等人进京上访，并做好在天安门前自焚的准备，上面有省政府领导龙飞凤舞的批示。他看了以为信息失真，危言耸听，但是他不想说什么，取下那张传真纸，往包里装。左逢源站在一旁伸手夺了过去，说：“马市长还没批示你就要销毁呀？”转脸递给马跃进。马跃进在上面写上：“请小卫同志会信访局办。”左逢源这才知道马跃进早有思想准备，悄悄退出去，回到自己办公室，他关死门，给远在北京的郝为民打手机，报告信息专报的内容和反应。郝为民在电话里指示：“你要顶住，绝不能让这种劳民伤财的坑农害农工程再继续下去，我看马跃进是吃错药了，他到底想干什么？那个丁小卫来接人，正好，我要好好训训他，本来好端端的同志怎么变得如此不通民情，作践老百姓呢。”经过两天的奔波，丁小卫赶到北京三环外的白水市驻京办事处。